Дело № 5-318/2025

11RS0005-01-2025-001094-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2025 г. в г. Ухте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью "Ухтинское автотранспортное предприятие", ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: ....

установил:

28.02.2025 из Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо – Западному федеральному округу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «УАТП» (далее также Общество).

Из протокола об административном правонарушении № .... от 

<

...> г. следует, что 30.01.2025 в 11.00 по адресу: ...., установлена эксплуатация автотранспортного средства: государственный регистрационный знак ..., марка (модель) ..., наименование (тип) автобус, свидетельство о регистрации транспортного средства ..., собственник (владелец) ООО «УАТП», сведения о данном транспортном средстве включены в реестр лицензии ООО «УАТП», перевозчик ООО «УАТП», под управлением А.В., водителя ООО «УАТП», при осуществлении лицензируемого вида деятельности, связанного с коммерческой перевозкой пассажиров автобусами лицензиата, по маршруту регулярной перевозки, на основании договора перевозки пассажиров по маршруту регулярной перевозки №... междугородним сообщением , в количестве 5 человек по выдаваемым билетам, с взиманием платы за проезд, не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; его бездействие квалифицировано по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя не направило, не просило об отложении рассмотрения дела. С учетом положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В письменных объяснениях директор ФИО1 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, указав, что Обществом предприняты все меры для исполнения требований законодательства по оснащению и работе аппаратуры спутниковой навигации, в случае привлечения к административной ответственности просил ограничиться предупреждением или назначить административное наказание менее предусмотренного санкцией. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Из положений постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» следует, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные транспортные средства, используемые, в том числе для перевозки пассажиров (подпункт «г» пункта 1).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. 

Согласно пункту 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРАГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Исходя из пункта 4 Правил, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. 

Из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении № ... от 

<

...> г., акта постоянного рейда от 

<

...> г., протокола осмотра транспортного средства от 

<

...> г., протокола инструментального обследования от 

<

...> г., выписки из реестра лицензий, общедоступных сведений Единого государственного реестра юридических лиц следует, что Общество имеет лицензию № ... на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, в собственности - транспортное средство государственный регистрационный знак ..., марка (модель) ..., наименование (тип) автобус, свидетельство о регистрации транспортного средства .... 

<

...> г. в 11.00 по адресу: ...., указанное транспортное средство под управлением водителя А.В., при осуществлении лицензируемого вида деятельности, связанного с коммерческой перевозкой пассажиров автобусами лицензиата, по маршруту регулярной перевозки, на основании договора перевозки пассажиров по маршруту регулярной перевозки №... междугородним сообщением , в количестве 5 человек по выдаваемым билетам, с взиманием платы за проезд, не было оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Представленные Обществом скриншоты отчета о поездках, отчета о координатах указанные обстоятельства подтверждают, поскольку их содержание свидетельствует одновременно о нахождении транспортного средства до 10 ч.04 мин. 30.01.2025 в г.Сыктывкар Республики Коми и с 9 ч.28 мин того же дня в г.Микунь, Республики Коми. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На обстоятельства, препятствующие оснащению транспортного средства необходимым работоспособным оборудованием Общество не сослалось, доказательств принятия всех мер по соблюдению лицензионных требований не представило. 

Представленные Обществом документы о заключении договора возмездного оказания услуг № ... и об исполнении обязательств по оплате указанных услуг работоспособность необходимого оборудования во время коммерческой перевозки пассажиров ... транспортным средством с государственным регистрационным знаком ... не подтверждают. Не представлены Обществом и доказательства, свидетельствующие о контроле за работоспособностью соответствующего оборудования со стороны лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В силу п.39 Положения о лицензировании нарушение требования пп. «д» п.8 Положения о лицензировании относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, считаю доказанным совершение ООО «УАТП» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении № ... от 

<

...> г., и вину в его совершении.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, согласно ч.1 которой такая замена возможна при впервые совершенном административном правонарушении. 

В Ухтинском городском суде Республики Коми имеются сведения о привлечении Общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение в 2023 г., в связи с чем назначение административного наказания в виде предупреждения невозможно. 

Согласно ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, правоприменители, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В связи с выполнением ООО «УПАТП», являющимся малым предприятием, общественно значимой функции перевозки пассажиров между населенными пунктами Республики Коми, полагаю установленным наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения и его последствиями, а предусмотренный санкцией административный штраф чрезмерно обременительным, и считаю возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья, 

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ухтинское автотранспортное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: .....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит направлению в Ухтинский городской суд Республики Коми (

<

...>, каб. 14).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Берникова