дело № 2-5100/2021

16RS0042-03-2021-003602-33

Решение

именем Российской Федерации

22 июля 2021 года город Набережные Челны 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мухановой О.Е.,

при секретаре Бабыниной А.Ф.,

с участием:

истца – ФИО1 (с использованием ВКС),

представителя ответчиков МВД РФ и Управления МВД РФ по г. Набережные Челны ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что он неоднократно доставлялся сотрудниками полиции в ИВС г.Набережные Челны и в Набережночелнинский городской суд РТ, при этом сотрудники применяют к нему приемы, выходящие за рамки норм статьи 19 Федерального закона «О полиции», доставляя ему мучения и страдания.

Так во время конвоирования сотрудники полиции лишаю его подвижности в том месте, где он и так уже ограничен. При перевозке в автомашине «АЗ» пристегивают ему наручники. В данной машине отсутствуют ремни безопасности и при маневре автомашины приходиться ударяться головой о стенку, при этом руки скованы в наручники.

В суде в помещении размером 0,5х0,5кв.м. оборудованном железными, сваренными между собой арматурами и закрывающейся такой же дверью на замок наручники не снимают, в данном помещении может находиться три человека, отсутствует кулер с водой, помещение не оборудовано столиком для написания ходатайств.

Совокупность таких приемом и методов влияют на его психику и достоинство, в связи с чем, он просит установить нарушение статьи 3 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод и взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда 150 000 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков МВД России, МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 в судебном заседании иск не признала в полном объеме, дала пояснения, отраженные в письменном отзыве.

Представитель третье лица – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки не известны.

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в ... ...) (с изм. от ...) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в ... ...), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в ... ...), "Протоколом N 7" (Подписан в ... ...)), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. 

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. 

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1, статья 46).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъектов Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от ... N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в статье 3 которого закреплено, что содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. 

Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Пункт 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О полиции" возлагает на полицию обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) приказом от ... N 140-дсп (далее - Приказ), согласованным с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой судебных приставов, утвердило Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее - Наставление).

Компетенция МВД России на принятие Наставления уже проверялась Верховным Судом Российской Федерации по делу ... Вступившим в законную силу решением суда от ... установлено, что названный нормативный правовой акт издан МВД России в пределах предоставленных ему полномочий с учетом требований Указа Президента Российской Федерации от ... N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1009.

Наставление в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определяет порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах (пункт 1).

Судом установлено, что ФИО1 осужден по ч.2 ст. 158, ч.1ст. 161, ч.1 ст. 119 УК РФ, арестован 16.03.2020г., содержался в ИВС ПиО Управления МВД России по г.Набережные Челны с 16.03.2020г.

Периоды содержания ФИО1 в ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны : с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по настоящее время.

Согласно справке о выводе подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г. Набережные Челны в Набережночелнинский городской суд ФИО1 был конвоирован: ...

Согласно справке командира отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г.Набережные Челны майор полиции ФИО4, исходя из существенного количества конвоируемых лиц (в среднем от 10 до 30 единиц подозреваемых и обвиняемых), места расположения и незначительной удалённости здания Набережночелнинского городского суда от ИВС ПиО Управления (временной период конвоирования составляет 10 минут (4 километра)), в соответствии с требованиями пункта 227 Наставления по организации служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых утверждённого приказом МВД РФ от ... ...дсп, а также исходя из соблюдения требований безопасности при условии отсутствия у здания Набережночелнинского городского суда боксов для въезда спецавтомобилей, перевозящих лиц, содержащихся под стражей (пункт 8.3 «Свод правил здания федеральных судов. Правил проектирования» утверждённого и введенного в действие приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» ... .../пр (СП 152.13330.2018), соблюдается усиленный комплекс мер по обеспечению надежной охраны подозреваемых и обвиняемых включающий в себя меры по недопущению чрезвычайных происшествий с применением средств ограничения подвижности в ходе конвоирования в условиях специальных автомашин типа «АЗ».

По итогам комиссионных обследований специального автотранспорта, проведённых 31.03.2021г., нарушений в конструктивных требованиях и техническом оснащении спецавтотранспорта не выявлено. Специальный автотранспорт соответствует требованиям Межгосударственного стандарта ГОСТ 335446-2015 (Автомобильные транспортные средства оперативнослужебные для перевозки лиц, находящихся под стражей). Ремни безопасности для конвоируемых лиц в конструкции служебного специального автотранспорта типа «АЗ» не предусмотрены.

Все указанные автомобили являются специальными (оперативно-служебными), изготавливаемыми на базе серийно выпускаемых транспортных средств типа АЗ, пассажировместимость которых определяется типом транспортного средства, и предусматривают исключительно места для сидения (место водителя, в помещении конвоя, в одиночных камерах, в общей камере, в кабине водителя). 

В соответствии со стандартом отрасли ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принятом и введенном в действие ..., спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей автофургонов, автобусов; предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, биотуалетами (более 7 человек спецконтингента).

Согласно Приказу Минюста Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», главе XII «Оборудование обменных пунктов и транспортных средств для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании» конструктивные требования к оборудованию камер спецавтомобилей для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не предполагают размещение каких-либо окон в камерах специальных автомобилей, так как конструкция камер каркасная, с обшивкой с обеих сторон из листовой стали.

В приложении к Наставлению приведены минимальные размеры камер и туалетной кабины спецавтомобилей для спецконтингента: одиночной камеры - ширина 500 мм, глубина 650 мм; общей камеры: ширина - размер определяется длиной сидений, глубина 650 мм или 1150 мм (размеры камеры для спецконтингента с двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга, максимальная глубина такой камеры - 1300 мм).

Верховный Суд Российской Федерации указал в своем решении (решение от ... № АКПИ15-1121), что утверждение полномочным федеральным органом исполнительной власти Наставления по оборудованию инженерно-техническим средствами охраны спецвагонов и спецавтомобилей не может рассматриваться как применение пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения.

Совместным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ... ... утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 167 указанной Инструкции нормы посадки в спецавтомобиль, исходя из грузоподъемности транспортного средства, при условии, что количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не превышает установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками норм, не противоречит приведенным положениям Правил дорожного движения.

Каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов о несоответствии при его перевозке условий размещения в спецавтомобиле установленным нормам, истцом не представлено.

При этом суд отмечает, что нормативными документами запрещается эксплуатировать специальный автотранспорт, оборудованный в нарушение требований, такой автотранспорт поставляется со спецзавода и уже оборудован в соответствии с требованиями к этому виду транспорта. 

Из информации надзорного производства по обращению ФИО1 от ... ... года следует, что в ходе комиссионного обследования помещений Набережночелнинского городского суда с дислокацией по адресу: г. Набережные Челны, ..., проведённого ... установлено, что группа помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя в 95 % не соответствуют требованиям изложенных в разделе 8 свода правил проектирования зданий федеральных судов СП 152.13330.2018 (утвержден и введён в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ... .../пр), а также не отвечают требованиям безопасности части содержания и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. 

В настоящее время в конвойном помещении Набережночелнинского городского суда с дислокацией по адресу: г.Набережные Челны, ..., не предусмотрены: камеры для лиц, содержащихся под стражей (с учётом 4м2 на одно место), помещения для проведения досмотра и хранения личных вещей, помещения для общения с адвокатом и ознакомления с делом, уборные с подводкой холодного и горячего водоснабжения. 

Здание Набережночелнинского городского суда по адресу: г. Набережные Челны, ..., введено в эксплуатацию по прямому назначению в 1985 году. За истекший период времени существенной реконструкции не подвергалось, конструктивное изменение внутреннего пространства конвойной комнаты и её внутреннего благоустройства не производилось (за исключением установки санузла за счёт отсека для содержания подозреваемых и обвиняемых). Согласно пункту 1.2 свода правил проектирования зданий федеральных судов СП 152.13330,2018, свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов. Соответственно, эксплуатация конвойной комнаты по прямому назначению допускается при условии несоответствия требований, изложенных в разделе 8 свода правил проектирования зданий федеральных судов СП 152.13330.2018. 

Также следует отметить, что пребывание истца в камерах в здании суда носило временный характер, и обусловлено особым режимом, применяемым к лицам, содержащимся под стражей, связанным с необходимостью обеспечения их участия в судебных заседаниях.

В силу статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

На основании статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с нарушением его личных неимущественных прав или посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, однако в материалы дела соответствующие доказательства истцом не представлены. 

При этом к последствиям, предусмотренным абзацем 3 статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации (незаконное привлечение к уголовной ответственности, незаконное применение в качестве меры пресечения заключения под стражу и т.п.), обжалуемые истцом действия (бездействие) не привели, поэтому причинение морального вреда не презюмируется, а подлежит доказыванию истцом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушение статьи 3 Конвенции в данном случае не допущено, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что условия содержания и перевозки ФИО1 не могут рассматриваться как пытка или бесчеловечное обращение, действия должностных лиц носили правомерный характер, личных нематериальных благ истца не было нарушено, причинение морального вреда не доказано, поэтому в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны о компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Муханова О.Е. 

Решение04.08.2021