Дело № 2а-92/2025

УИД 02RS0007-01-2025-000057-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 26 февраля 2025 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Бугуевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «ГАЭС» к Усть-Канскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу исполнителю Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО7 УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «ГАЭС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Усть-Канскому районному отделению судебных приставов УФССП по Республике Алтай, просило уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству от ******* № -ИП. 

Требования истца мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству № -ИП от *******, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа № от *******, выданного Усть-Канским районным судом Республики Алтай, по делу № , с предметом исполнения: обязать ПАО «Россети Сибирь» осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта ФИО3 по договору технологического присоединения.

Вступившее в законную силу решение суда сетевой организацией в установленный законом срок не исполнено, в связи с чем, направлено на принудительное исполнение.

******* должностным лицом Усть-Канского РОСП в отношении административного истца вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № -ИП, которым был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в указанный срок, административным истцом требование, закрепленное в вышеуказанном постановлении, не было исполнено по причине дефицита источника финансирования на реализацию мероприятий капитального характера в части исполнения договоров ТП в 2018-2023.

******* должностным лицом Усть-Канского РОСП УФССП России по РА вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора размере 50000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до *******.

******* вышеуказанное постановление получено сетевой организацией.

Вместе с тем, административный истец не согласен с данным постановлением поскольку, накладывая дополнительную штрафную санкцию, орган принудительного исполнения, не учел, что указанная сумма «съедает» бюджет филиала, заложенный на осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» является сетевой организацией осуществляющей регулируемый вид деятельности, которая определена в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и выполняет (планирует выполнить) инвестиционную программу в части инвестиционных проектов, реализуемых на территории Алтайского края и Республики Алтай.

Установление регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» и нормативными правовыми актами.

Действующим тарифным законодательством не предусмотрена возможность какого-либо перераспределения тарифной выручки, полученной за счет осуществления деятельности на территории одного субъекта РФ, между филиалами сетевой организации, осуществляющими свою деятельность на территориях других субъектов РФ.

ПАО «Россети Сибирь» в рамках своих правомочий не имеет возможности повлиять на изменение существующей ситуации, сложившейся в условиях действующего законодательства.

Перераспределение денежных потоков, полученных в других регионах присутствия ПАО «Россети Сибирь» на исполнение обязательств по технологическому присоединению в Республике Алтай, квалифицируется как нарушение тарифного законодательства с вытекающими последствиями в виде изъятия денежных средств из НВВ сетевой компании.

По состоянию на ******* на территории Республики Алтай находится на исполнении 4 600 договоров технологического присоединения льготной категории заявителей (до 150 кВт) со сроком исполнения до ******* (срок исполнения обязательств наступил и не наступил), для исполнения которых ориентировочный объем финансирования составляет 5 690,99 млн. руб. с НДС.

С начала 2021 года и по 1 квартал 2024 судами Алтайского края и по Республики Алтай в отношении ПАО «Россети Сибирь», по обращению заявителей, об обязании исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на территории Республики Алтай, вынесены решения, так в 2021 год - 46; 2022 год - 72; 2023 год - 246; 2024 год - 103. В отношении ПАО «Россети Сибирь» возбуждено более 200 исполнительных производств по исполнению решения суда об обязании исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на территории Республики Алтай. Так для исполнения 371 решения суда, вступивших в законную силу, необходимо ориентировочно 423 695 000,00 руб.

Дефицит источников финансирования для выполнения в полном объеме обязательств по договорам ТП заявителей и, как следствие, несвоевременное исполнение мероприятий по ТП со стороны ПАО «Россети Сибирь» обусловлено установлением платы за ТП на уровне, не покрывающем затраты в полном объеме.

Устанавливаемая регулирующим органом плата за технологическое присоединение льготной категории заявителей не покрывает в полном объеме затраты сетевой организации.

Следовательно, главной причиной, неисполнения решения суда, послужило тяжелое финансовое положение, отсутствие доходов по статье технологическое присоединение и недостаточность финансирования инвестиционной программы.

В данной ситуации сетевая организация и заявители находятся в неравных условиях, так как несмотря на отсутствие должного финансирования, выделенного для обеспечения физических лиц, юридических лиц электроэнергией, сетевая организация не вправе отказать заявителям в заключение договора, а в случае неисполнения терпит убытки в совокупности, превышающие лимит финансирования по технологическому присоединению.

Наложение дополнительных санкций негативно влияет на финансовое состояние сетевой организации, ухудшает финансовое положение, увеличивая понесенные убытки и фактически препятствует исполнению возложенных на сетевую организацию обязательств, тем самым, безусловно ухудшает и права потребителей на подачу электроэнергии, поскольку снижает показатели результативности по исполнению обязательств по технологическому присоединению, а также потерю деловой репутации сетевой организации.

Указанный исполнительский сбор является чрезмерной финансовой нагрузкой для сетевой организации, в том числе его полная оплата повлияет на возможность исполнения заключенного договора с ФИО3., а также с другими заявителями.

Сетевая организация принимала все возможные и исчерпывающие меры для исполнения обязательств по договору с ФИО3, пренебрежительного или грубого умысла на нарушение прав заявителя сетевой организацией допущено не было. 

Определением Усть-Канского районного суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав исполнитель Усть-Канского РОСП УФССП России по РА ФИО6., УФССП России по Республике Алтай.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (также - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что ******* судебным приставом-исполнителем Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай возбуждено исполнительное производство № -ИП в отношении должника ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО3 с предметом исполнения: обязать ПАО «Россети Сибирь» в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям, обеспечив электроснабжение объекта сельскохозяйственного производства. 

******* судебным приставом Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай вынесено постановление в отношении должника ПАО «Россети Сибирь» о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срока для исполнения требований исполнительного документа до *******.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Доводы административного истца о дефиците источников финансирования, об имущественном положении общества, степени его вины, суд полагает заслуживающими внимания в качестве оснований для уменьшения исполнительского сбора.

Разрешая заявленное требование, суд учитывает, что договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» является публичным, ПАО «Россети Сибирь» не вправе отказать в его заключении, следовательно, по своему усмотрению не может влиять на объем обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям.

Принимая во внимание, что установленный лимит для финансирования мероприятий по технологическому присоединению лишает должника возможности исполнения условий договора технологического присоединения, в установленный в нем срок, суд полагает возможным снизить исполнительский сбор на одну четверть. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ПАО «Россети Сибирь» об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор, установленный в отношении должника ПАО «Россети Сибирь» постановлением судебного пристава-исполнителя Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай от ******* по исполнительному производству № -ИП в размере 50000 рублей на одну четверть - до 37500 рублей. 

Решение суда об уменьшении исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева.

Мотивированное решение суда принято 04 марта 2025 года. 

Судья С.А. Шадеева.