УИД 58RS0019-01-2025-000368-77

№ 2-287/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года с. Русский Камешкир Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Швецовой О.В.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, определении специального стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, о признании в части незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, определении специального стажа, назначении пенсии.

В обоснование иска истцом указывается, что 15 апреля 2025 года она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №72613/25 от 25.04.2025 ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности 25 лет.

Стаж педагогической деятельности на дату обращения составил 23 года 7 месяцев 25 дней.

Согласно решению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды: с 15.08.1996 по 30.09.1996; 01.07.1999 по 31.08.2001 – работа в должности старшей вожатой Камешкирской средней школы; с 01.10.1996 по 15.08.1997 – работа в должности учителя ритмики и руководителя кружковой работы Камешкирской средней школы; с 29.05.1998 по 30.06.1999, с 05.12.2008 по 31.08.2009 – отпуск по уходу за ребенком; 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 – дополнительные выходные (Радоница).

Данное решение считает необоснованным, в виду исключения из педагогического стажа периода работы в Камешкирской средней школе учителем с 01.10.1996 по 15.08.1997, с 01.09.1999 по 31.08.2001 (2 года 10 месяцев 15 дней) и дополнительных выходных (Радоница) (7 дней) по следующим основаниям.

Период работы в должности учителя Камешкирской средней школы с 01.10.1996 по 15.08.1997, с 01.09.1999 по 31.08.2001 исключен специалистами СФР из специального стажа, в связи с тем, что «в соответствии с нормами пенсионного законодательства с учетом трудового законодательства и правового регулирования в сфере образования право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется учителям общеобразовательных учреждений, занятым в течение рабочего времени педагогической деятельностью по реализации основных программ, осуществляемых учреждением в качестве основной цели деятельности: начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. В этой связи при подсчете педагогической или учебной нагрузки педагогическим работникам могут учитываться часы или элективных учебных предметов, дисциплин, факультативных, индивидуальных, групповых занятий, которые включены в основную образовательную программу по основному виду деятельности общеобразовательного учреждения, регламентированы учебным планом, расписанием занятий и отработаны. Время по реализации образовательных программ, не являющихся основною целью деятельности, общеобразовательного учреждения, не могут быть учтены в норму часов учебной нагрузки учителя общеобразовательного учреждения» считает противоречащей норма действующего в спорный период законодательства.

Так, в силу п. 42 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 №1008 организация образовательного процесса в общеобразовательном учреждении строится на основе учебного плана, разрабатываемого учреждением самостоятельно в соответствии с примерным государственным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий.

Вариативность программ общего образования обеспечивается наличием и соотношением в структуре их содержания следующих компонентов: а) базового федерального; б) национально-регионального; в) самостоятельно определяемого общеобразовательным учреждением исходя из запросов обучающихся и их родителей (законных представителей).

В свою очередь основой для разработки региональных (национально-региональных) учебных планов и учебных планов образовательных учреждений является базисный учебный план, разработанный на основе федерального компонента государственного стандарта общего образования.

В базисном учебном плане устанавливается соотношение между федеральным компонентом, региональным (национально-региональным) компонентом и компонентом образовательного учреждения. Часы регионального (национально-регионального) компонента и компонента образовательного учреждения могут исполосовываться для углубленного изучения учебных предметов федерального компонента базисного учебного плана, для введения новых учебных предметов, факультативов, дополнительных образовательных модулей, спецкурсов и практикумов, проведения индивидуальных и групповых занятий, для организации обучения по индивидуальным образовательным программам и самостоятельной работы обучающихся в лабораториях, библиотеках, музеях. 

Указанное свидетельствует о том, что компонент образовательного учреждения является обязательной частью учебного плана.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (в редакции от 13.01.1996 года) деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 №1008 определено, что основные цели общеобразовательного учреждения – формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

И, соответственно, в целях реализации указанных целей и задач, исходя из запросов обучающихся и их родителей (законных представителей) в учебный план, наряду с базовыми компонентами, вводятся предметы в том числе «Ритмика». Следовательно, не являются дополнительными общеобразовательными программами (образовательными программами, не являющимися основною целью деятельности, общеобразовательного учреждения), как считает ответчик.

При рассмотрении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости ответчиком не принято во внимание факт работы учителем с 01.09.1999 по 31.08.2001, помимо работы в должности «старшей вожатой».

В соответствии с Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 №24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» старший пионервожатый выполняет следующие должностные обязанности: организует на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина и Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, учителями школы, работниками внешкольных учреждений, дворцов и Домов культуры, театров и кинотеатров работу пионерской дружины школа; воспитывает у пионеров преданность и любовь к Советской Родине, Коммунистической партии и народу, любовь к труду, сознательную дисциплину, настойчивость в достижении цели, умение преодолеть трудности; организует пионерскую работу в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере; развивает активность, самодеятельность и инициативу пионеров, воспитывает коллектив в духе сплочения и дружбы; подбирает из числа лучших комсомольцев отрядных пионерских вожатых, руководителей кружков, секций; организует их систематическую учебу; направляет и контролирует их работу; проводит систематическую учебу пионерского актива; направляет работу пионерских отрядов, актива и совета дружины; совместно с советом дружины подбирает и учит вожатых октябрятских групп и звездочек; готовят октябрят к вступлению в ряды юных ленинцев и совместно с комитетом комсомола школы – пионеров к вступлению в комсомол.

Из указанного следует, что в должностные обязанности истца не входила реализация образовательных программ, следовательно, проводя уроки истории Пензенской области и технологии, она осуществляла педагогическую деятельность по должности «учитель».

Согласно приказам о распределении учебной нагрузки ФИО1 установлена следующая учебная нагрузка: 1999-2001 учебный год – недельная учебная нагрузка по должности «учителя» в объеме 2 часа – технология 7 «а» (приказ по Камешкирской средней школе №97 от 06.10.2000).

В спорные периоды истец «протарифицирована» как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя.

Исходя из чего, следует, что период ее работы в должности учителя в Камешкирской средней школе должен быть включен в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Приложением к закону Пензенской области от 0.04.2015 №2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» исключенные дни объявлены нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области. Указанные нерабочие дни не повлияли на размер заработной платы истца и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 25.04.2025 №72613/25 в части не включения в стаж периодов работы в качестве учителя в Камешкирской средней школе с 01.10.1996 по 15.08.1997, с 01.09.1999 по 31.08.2001 и дополнительные выходные (Радоница) 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024. Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на установление пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы в качестве учителя Камешкирской средней школы, дополнительные выходные (Родница) и установить датой возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (датой выработки специального стажа) 29 сентября 2022 года.

В ходе рассмотрения дела по существу, истцом с учетом положений ст. 39 ГПК РФ уточнялись исковые требования и окончательно просила признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 25.04.2025 №72613/25 в части не включения в стаж периодов работы в качестве учителя в Камешкирской средней школе с 01.10.1996 по 15.08.1997, с 01.09.1999 по 31.08.2001 и дополнительные выходные (Радоница) 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024. Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на установление пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы в качестве учителя Камешкирской средней школы, дополнительные выходные (Родница), а также установить педагогический стаж 25 лет, дающий право на установление досрочной пенсии на27 сентября 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила об удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и письменные возражения, из которых следует, что просит в удовлетворении заявленных требований отказать, по следующим основаниям, указанным в решении ОСФР по Пензенской области, дополнительно указав, что 15 апреля 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 25.04.2025 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности – 25 лет. На дату подачи заявления педагогический стаж составил 23 года 7 месяцев 25 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды, в том числе спорные: с 01.10.1996 по 15.08.1997 в должности учителя ритмики и руководителя кружковой работы так как право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с нормами пенсионного законодательства с учетом трудового законодательства и правового регулирования в сфере образования право на досрочное назначение пенсии предоставляется учителям общеобразовательных учреждений, занятым в течение рабочего времени педагогической деятельностью по реализации основных программ осуществляемых учреждением в качестве основной цели деятельности: начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. В этой связи при подсчете педагогической или учебной нагрузки педагогическим работникам могут учитываться часы элективных учебных предметов, дисциплин, факультативных, индивидуальных, групповых занятий, которые включены в основную образовательную программу по основному виду деятельности общеобразовательного учреждения, регламентированы учебным планом, расписанием занятий и отработаны. Время по реализации образовательных программ, не являющихся основной целью деятельности общеобразовательного учреждения, не могут быть учтены в норму часов учебной нагрузки учителя. Должность «руководитель кружковой работы» Списками №781 от 29 октября 2002 года и №463 от 06 сентября 1991 года не предусмотрена.

С 01.09.1999 по 31.08.2001 в должности старшей вожатой, так как должность не поименована Списком №463, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, Списком №1067, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999, Списком №781, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002.

Кроме того, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, периоды работы с 01.01.1997 по 15.08.1997, с 01.09.1999 по 31.08.2001 сданы работодателем без указания кода льготной работы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данными Правилами включение в специальный стаж дополнительных выходных дней (Радоница) не предусмотрено. Ссылаясь на вышеизложенного просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица – МБОУ СОШ с.Русский Камешкир, в судебном заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд в силу положений ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). 

По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 год по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781). 

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 53 8н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для установления страховой пенсии. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 60 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась 15.04.2025 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОСФР по Пензенской области от 25.04.2025 № 72613/25 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии. В бесспорном порядке в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, включено 23 года 7 месяцев 25 дней.

При этом, в специальный стаж работы истца не включены в том числе заявленные спорные периоды:

- с 01.10.1996 по 15.08.1997 – период работы в качестве учителя ритмики и педагога дополнительного образования Камешкирской средней школы;

- с 01.09.1999 по 31.08.2001 – период работы в качестве учителя сельскохозяйственного труда Камешкирской средней школы;

- 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 – дополнительные выходные дни (Радоница).

25.04.2025 ОСФР по Пензенской области принято решение об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Установлен стаж педагогической деятельности 23 года 7 месяцев 25 дней.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, оформленной на ФИО1, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что она 15.08.1996 принята на работу в Камешкирскую среднюю школу в качестве старшей вожатой на основании приказа № 42 от 21.08.1996, 01.10.1996 принята учителем ритмики и педагогом дополнительного образования (приказ №62 от 01.10.1996), 15.08.1997 уволена с должности старшей вожатой, учителя и педагога дополнительного образования в связи с истечением срока трудового договора, ст. 29 п.2 КЗоТа (приказ №94 от 15.08.1997), 16.08.1997 принята учителем сельскохозяйственного труда и старшей вожатой (приказ №95 от 16.08.1997), 01.09.2001 переведена на должность учителя географии (приказ №220 от 01.09.2001), где продолжает трудиться по настоящее время (том 1 л.д.11-21). Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Данное обстоятельство подтверждается справками, уточняющими особый характер работ или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости № 97 от 22 апреля 2025 года, №195 от 09 июля 2025 года, №206 от 01 августа 2025 года выданные ФИО1 муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с.Русский Камешкир (МБОУ СОШ с.Р.Камешкир), согласно которым ФИО1 работала в должности:

- старшей вожатой с 15 августа 1996 года (приказ по школе №42 от 21.08.1996, приказ по школе №84 от 07.09.1996 о распределении педагогической нагрузки – старшая вожатая -1 ставка) по 01 сентября 2001 года (приказ по школе №220 от 01.09.2001);

- учитель ритмики и руководитель кружковой работы с 01 октября 1996 года (приказ по школе №62 от 01.10.1996) по 15 августа 1997 года (приказ №64 от 15.08.1997);

- учитель сельскохозяйственного труда с 15 августа 1997 года (приказ по школе №95 от 16.08.1997, приказ по школе №7 от 06.09.1997 о распределении педагогической нагрузки: старшая вожатая – 1 ставка, сельскохозяйственный труд (6а,б – 4 часа, кружковая работа – 2 часа) по 15 августа 1998 года (приказ по школе №198 от 29.05.1998 – уход за ребенком с 29.05.1998);

- учитель истории с 10.09.1999 (приказ по школе №97 от 10.09.1999 о распределении педагогической нагрузки);

- учитель технологии с 01.09.2000 (приказ по школе №175 от 01.09.2000 о распределении педагогической нагрузки, приказ по школе №64 от 06.10.2000 о дополнительного оплате);

- учитель географии с 19.01.2001 (приказ по школе №119 от 19.01.2001 о дополнительной тарификации) (том 1 л.д.22-23, 24-25, 62).

Из приказа №42 от 21.08.1996 по Камешкирской средней школе следует, что ФИО3 назначена на должность старшей пионерской вожатой на период с 15 августа 1996 года по 15 августа 1997 года (том 1 л.д. 63).

Согласно приказа № 62 от 01.10.1996 по Камешкирской средней школе, ФИО3 назначена на должность учителя ритмики и руководителем кружковой работы с 01.10.1996 по 15.08.1998 (том 1 л.д. 74).

Как следует из приказа №95 от 16.08.1997 по Камешкирской средней школе, ФИО3 назначили на должность учителя сельскохозяйственного труда на период с 15.08.1997 по 15.08.1998 (том 1 л.д.76).

Согласно приказа №7 от 06.09.1997 «О распределении часов, классного руководства и других доплат» по Камешкирской средней школе, у ФИО3 указано старшая вожатая – 1 ставка, сельскохозяйственный труд (6 «а», «б» – 4 часа, кружковая работа – 2 часа) (том 1 л.д. 77-89).

Из приказа №97 от 10.09.1999 «О распределении педагогической нагрузки» по Камешкирской средней школе, следует, что у ФИО1 указан предмет – история, 4 часа у 8 «а», «б», «в» классов (том 1 л.д.91-92).

Как следует из приказа №175 от 01.09.2000 «О тарификации педагогических работников школы на 2000 – 2001 учебный год» у ФИО1 указан предмет – технология, 2 часа у 7 «а» класса, вожатая (том 1 л.д.93-98).

Согласно приказа №64 от 06.10.2000 «О дополнительной оплате» ФИО1 назначена учителем «технологии» с учебной нагрузкой 2 часа (том 1 л.д. 100-102).

Как следует из ответа Отдела образования Камешкирского района Пензенской области на запрос суда от 03.10.2025 о учебной нагрузке ФИО1 за период работы с 15.08.1996 по 30.08.2002, ФИО1 согласно приказа №62 от 01.10.1996 принята учителем ритмики с 01.10.1996 по 15.08.1997, часы на основании тарификационного списка учителей с 01.10.1996 составляет с октября 1996 года по август 1997 года, каждый месяц по 2 часа; согласно приказа №95 от 16.08.1997 по 15.08.1998 – учитель сельскохозяйственного труда – 3 часа; согласно приказа №7 от 06.09.1997 учитель сельскохозяйственного труда 4 часа, кружковая работа 2 часа, с сентября 1997 года по декабря 1997 года – 6 часов; согласно приказа №104 от 21.01.1998 – дородовый отпуск с 12 января 1998 года; согласно приказа №198 от 29.05.1998 – отпуск по уходу за ребенком с 28.05.1998 по 29.05.1999; согласно приказа №97 от 10.09.1999 о дополнительной тарификации учитель истории родного края, с сентября 1999 года по август 2000 года – каждый месяц по 3 часа; согласно приказа №175 от 01.09.2000 дополнительная тарификация учитель технологии, с сентября по декабрь 2000 год – каждый месяц по 2 часа; согласно приказа №119 от 19.01.2001 дополнительная тарификация учитель географии – январь 2001 года, 11 часов; согласно приказа №137 от 16.02.2001 дополнительная тарификация передать 2 часа технологии, с февраля 2001 года по август 2001 года – по 9 часов; согласно приказа №220 от 01.09.2001 о переводе на должность учителя географии с сентября 2001 года по август 2002 года – каждый месяц по 19 часов.

Выполнение работы по должности учителя подтверждается расчетно-платежными ведомостями, лицевым счетом, из которых следует начисление заработной платы истцу за осуществление трудовых обязанностей в качестве учителя в МОУ СОШ с.Русский Камешкир, сведениями из личной карточки, в которой имеются сведения о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за спорные периоды работы продолжительностью 56 календарных дней, то есть как учителю.

Данные доказательства свидетельствуют об исполнении ФИО1 обязанностей учителя ритмики, сельскохозяйственного труда, истории в МБОУ СОШ с. Русский Камешкир с 01.10.1996 по 15.08.1997 и с 01.09.1999 по 31.08.2001, в связи, с чем заявленные периоды подлежит включению в педагогический стаж. 

При указанных обстоятельствах отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета кода особых условий труда, неуплата страхователями страховых взносов по дополнительному тарифу не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, с учетом исследованной совокупности доказательств, заявленные истцом спорных периодов работы в МБОУ СОШ с. Русский Камешкир в должности учителя с 01.10.1996 по 15.08.1997 и с 01.09.1999 по 31.08.2001, подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Нерабочие (праздничные) дни «Радоницы» 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 предоставлялись истцу на основании Закона Пензенской области от 10 апреля 2015 г. № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших», в приложении к которому указаны такие даты, в том числе в период с 2018-2024 гг. 

Руководством МБОУ СОШ с.Русский Камешкир изданы приказы от 10.04.2018 №56, от 30.04.2019 №53, от 28.03.2020 №47, от 28.04.2021 №51, от 28.04.2022 №61, от 13.04.2023 №68, от 25.04.2024 №88 «Об объявлении выходного дня, в связи с празднованием Радоницы» 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 указаны как выходные дни. 

Как следует из положений статьи 1 Закона Пензенской области от 10 апреля 2015 г. № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявить нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единый день поминовения усопших – «Радоница», приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

Указанные дни 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 суд считает подлежащими включению в специальный стаж истца, поскольку дни «Радоницы», являющиеся нерабочими праздничными днями в соответствии с Законом Пензенской области от 10 апреля 2015 г. № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших», в Правилах подсчета трудового стажа среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, не указаны.

С учетом изложенного, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области 25.04.2025 №72613/25 об отказе в установлении пенсии незаконное в части невключения в специальный стаж периодов с 01.10.1996 по 15.08.1997 и с 01.09.1999 по 31.08.2001 – работа в должности учителя Камешкирской средней школы; 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024 – дополнительные выходные (Радоница) подлежит отмене.

Суд соглашается с расчетом продолжительности зачтённых ответчиком периодов, указанных в обжалуемом решении 23 года 7 месяцев 25 дней и с учётом вышеуказанных периодов определяет общую продолжительность педагогического стажа ФИО1 на27 сентября 2023 года 25 лет, в связи с чем, её требования в этой части также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, определении специального стажа, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 25.04.2025 №72613/25 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж периода работы в должности учителя Камешкирской средней школы с 01.10.1996 по 15.08.1997 и с 01.09.1999 по 31.08.2001; нерабочих (праздничных) дней в связи с религиозным праздником - 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности учителя Камешкирской средней школы с 01.10.1996 по 15.08.1997 и с 01.09.1999 по 31.08.2001; нерабочие (праздничные) дни в связи с религиозным праздником - 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024

Установить стаж педагогической деятельности 25 лет ФИО1 на 27.09.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2025 года.

Председательствующий: О.В Швецова