Дело № 2а-310/2025

УИД- 26RS0021-01-2025-000376-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.08.2025 г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Арутюнян Д.Р.

с участием:

представителя истца ФИО4 – ФИО8 по доверенности от 05.06.2025,

представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО8 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, действующего также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО3, к Администрации г.ФИО5 о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующий также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО3, обратился в суд с административным иском к Администрации г.ФИО5, в котором просит признать незаконным постановление Администрации г. ФИО5 Ставропольского края №136 от 17.05.2025 в части исключения молодой семьи ФИО4, состав семьи 4 человека: супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь супруги ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города ФИО5» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города ФИО5», утвержденного постановлением Администрации г. ФИО5 от 28.03.2024 №225, где он состоит под №22; возложить на Администрацию г. ФИО5 обязанность восстановить нарушенные права ФИО4 и членов его семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в списке молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города ФИО5» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города ФИО5» с очередностью на дату исключения из списка, с учетом даты подачи заявления ФИО4 от 12.05.2021 о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и получении субсидии на улучшение жилищных условий; возложить на Администрацию г. ФИО5 обязанность устранить нарушения прав административного истца путем выполнения мероприятий по выдаче молодой семье ФИО4, состав семьи 4 человека, свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города ФИО5» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города ФИО5», утвержденного постановлением Администрации г. ФИО5 от 28.03.2024 №225.

В обоснование исковых требований административный истец сослался на то, что уведомлением от 22.04.2024 № 05-04-09/587 и на основании вынесенного 18.04.2024 постановления №304 Администрацией г. ФИО5 исключена молодая семья ФИО4, состав семьи 4 человека: супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь супруги ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. из списков молодых семей - участников мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города ФИО5» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города ФИО5».

Ввиду несогласия с данным решением ФИО4 обратился в суд. Административный иск ФИО4 к Администрации г. ФИО5 о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворен. Признано незаконным постановление Администрации г. ФИО5 Ставропольского края №304 от 18.04.2024 в части исключения молодой семьи ФИО4, состав семьи 4 человека (супруг ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь супруги - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города ФИО5» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города ФИО5», утвержденного постановлением Администрации г. ФИО5 от 28.03.2024 №225. Возложена обязанность на Администрацию г. ФИО5 восстановить нарушенные права молодой семьи ФИО4, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем восстановления в списке очередности молодых семей на получение субсидии на улучшение жилищных условий и списке молодых семей Ставропольского края на предоставление социальной выплаты в 2024 г. В Лермонтовский городской суд Ставропольского края подана апелляционная жалоба от Администрации г. ФИО5. 10.12.2024 вынесено определение по делу №2а-403/2024 (33a-2539/2024), которым установлено решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 09.09.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Администрации г. ФИО5 Ставропольского края - без удовлетворения.15.01.2025 г. в Пятый кассационный суд общей юрисдикции подана кассационная жалоба от Администрации г. ФИО5, в которой административный ответчик просит отменить решение Лермонтовского городского суда по административному делу №2а-403/2024, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 10.12.2024 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. 05.03.2025 судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции определила решение Лермонтовского городского суда от 09.09.2024, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского края от 31.10.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. 27.01.2025 Администрацией г. ФИО5 вынесено постановление №66 о восстановлении семьи гр. ФИО4 в «Списке молодых смей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города ФИО5» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города ФИО5», утвержденном постановлением Администрации г. ФИО5 от 28.03.2024 №225.

Однако, Администрацией г. ФИО5 вынесено Постановление №136 от 17.02.2025, об исключении семьи гр. ФИО4 из «Списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города ФИО5» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города ФИО5», утвержденном постановлением администрации города ФИО5 от 28.03.2024 №225, где он состоит под №22, состав семьи 4 человека, проживающую в жилом помещении общей площадью 72.8 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, где всего зарегистрировано 4 человека, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 исполнилось 36 (тридцать шесть) лет. Административный истец не согласен с указанным Постановлением, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и права ее семьи по следующим основаниям. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта РФ отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции РФ целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статья 52 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства. Согласно пункту 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа - государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. Пунктом 2 Основ государственной молодежной политики РФ на период до 2025, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 №2403-р, определено, что молодая семья - это семья, состоящая в первом зарегистрированном браке, в котором возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет).

Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей с использованием субсидии для приобретения или строительства жилых помещений на 2011 - 2015, 2015 - 2020 годы осуществлялось в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ" Федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Указанным постановлением Правительства РФ утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Согласно пункту 6 названных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт "а"); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "б"); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт "в"). В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. Таким образом, при определении уровня обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения, учитывается суммарный размер общей площади пригодных для проживания жилых помещений, в которых проживает молодая семья, состоящая из молодых супругов и их несовершеннолетних детей, а также иных жилых помещений, которыми владеют только члены молодой семьи. Положениями пункта 22 названных Правил установлено, что основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Признавая незаконным постановление Администрации г. ФИО5 №304 от 18.04.2024, суд первой инстанции пришел к выводу, что у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для исключения семьи из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, так как семья С-вых соответствует требованиям, предъявляемым к молодой семье, имеющей право на получение социальной выплаты. Согласно части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ. В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. В данном случае, при разрешении вопроса в части возникновения у семьи Сидоровских права на получение мер государственной поддержки в виде обеспечения жильем в рамках ведомственной целевой программы, преюдициальным является решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края по делу №2а-403/2024 от

09.09.2024. Вместе с тем, вопреки наличию вступившего в законную силу решения суда, а также установленным судом обстоятельствам, Администрацией г. ФИО5 было вынесено Постановление №136 от 17.02.2025 г., об исключении семьи гр. ФИО4, было отказано в предоставлении мер государственной поддержки в виде обеспечения жильем в рамках ведомственной целевой программы по причине того, что на дату исполнения решения Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 09.03.2024 ФИО2 исполнилось 36 (тридцать шесть) лет, что является основанием к отказу в реализации права молодой семьи на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты. При этом, 36 лет ФИО2 супруге административного истца исполнилось только 26.04.2024, что свидетельствует о том, что на момент утверждения списков семей-претендентов возрастной ценз для получения социальной выплаты истцом и членами ее семьи нарушен не был. Возлагая на РФ обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, Конституция РФ не определяет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой в этой сфере тем или иным категориям граждан, что дает федеральному законодателю достаточно широкую свободу усмотрения при выборе мер социальной поддержки, установлении критериев их дифференциации и условий предоставления (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 № 17-П, Определение Конституционного Суда РФ от 04.02.2014 236-0). Вместе с тем, данная конституционная обязанность предполагает принятие всех необходимых законодательных, административных и других мер, которые направлены на поддержку родителей при реализации ими своих родительских прав и обязанностей, на создание условий, обеспечивающих детям достойную жизнь и свободное развитие, а также закрепляют обязанность государства создавать с учетом его финансовых и экономических возможностей правовой механизм реализации их прав, в частности права на жилище. Действующая в РФ система правового регулирования социальной защиты включает как общие меры социальной поддержки, которые предоставляются всем семьям, имеющим детей, так и дополнительные меры целевого характера, обеспечивающие таким семьям возможность улучшения жилищных условий, в том числе в рамках мероприятий, направленных на стимулирование и закрепление положительных тенденций в изменении демографической ситуации в стране. Поскольку на момент издания оспоренного административным истцом и признанным незаконным судом постановления Администрации г. ФИО5 №304 от 18.04.20254, которым семья Сидоровских была исключена из списка молодых семей - участников Программы, супруга истца соответствовала требованиям закона, необходимым для постановки на учет в качестве "молодой семьи", семья имеет право на получение мер государственной поддержки в виде обеспечения жильем в рамках ведомственной целевой программы, так как право на получение таких мер наступило у семьи Сидоровских ранее наступления одному из членов семьи ФИО2 возраста 36 лет. Постановлением Правительства Ставропольского края от 06.03.2024 № 110-п утверждены Правила предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета Ставропольского края молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", проживающим на территории Ставропольского края, в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры" Пунктом 7 Правил, Социальные выплаты предоставляются молодым семьям края, которые соответствуют всем следующим условиям: признание органом местного самоуправления муниципального образования края молодой семьи края участником мероприятия федерального проекта в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат па приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050; возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье края на лень принятия Минстроем края решения о включении молодой семьи края в список получателей социальных выплат не превышает 35 лет; признание органом местного самоуправления муниципального образования края молодой семьи края семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 7 Правил предоставления социальных выплат и ст. 51 Жилищного кодекса РФ; признание органом местного самоуправления муниципального образования края молодой семьи края семьей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающий размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предоставляемой в рамках реализации государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", в соответствии с порядком и условиями признания молодой семьи, проживающей на территории Ставропольского края, молодой семьей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предоставляемой в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 16.01.2024 № 20-п. Молодые семьи края включаются Минстроем края в сводный список молодых семей края - участников мероприятия федерального проекта, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Ставропольскому краю, сформированный Минстроем края и утвержденный Правительством Ставропольского края в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат по состоянию на 01 июня года, предшествующего планируемому. Приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 07.10.2022 № 529 с учетом постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, утвержден Порядок формирования органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края списка молодых семей края - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявивших желание получить социальную выплачу в планируемом году, по муниципальному образованию Ставропольского края. Пункт 2 Порядка формирования списков молодых семей гласит, в список молодых семей края, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются молодые семьи края, включенные муниципальным образованием края в список молодых семей края - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 по муниципальному образованию Ставропольского края. В-первую очередь в список молодых семей края, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются молодые семьи края, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, молодые семьи, имеющие 3 и более детей, а также молодые семьи, в которых один или оба супруга, либо один родитель в неполной молодой семье принимают (принимали) участие в специальной военной операции. Список молодых семей края, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой подачи молодой семьей края заявления на участие в мероприятии федерального проекта. Молодые семьи края, подавшие заявления на участие в мероприятии федерального проекта в один и тот же день, включаются в список молодых семей края, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в алфавитном порядке. П. 4 Порядка в целях формирования списка молодых семей края, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, орган местного самоуправления края формирует список молодых семей края - участников мероприятия федерального проекта по состоянию на 01 июня года, предшествующего планируемому году. В список молодых семей края, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются молодые семьи края, признанные участниками мероприятия федерального проекта но состоянию на 01 июня года, предшествующего планируемому году. П. 11.5 Порядка, Муниципальное образование края до 01 июня года, предшествующего планируемому, формирует список молодых семей края, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет его в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel 97/2000, в срок до 15 июня года, предшествующего планируемому году, по форме согласно 1 приложению к настоящему Порядку. II 6. Порядка. Заявление об участии в мероприятии федерального проекта подается молодой семьей края в муниципальное образование края по месту жительства молодой семьи края, после принятия муниципальным образованием края решений о признании молодой семьи края, семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также платежеспособной молодой семьей края, по форме, установленной условиями мероприятия федерального проекта. Установлено, что семья Сидоровских была включена с 12.05.2021 в список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей, и находилась в нём под №21 на момент утверждения постановлением Администрации №225 от 28.03.2024 списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 по муниципальному образованию городского округа г. ФИО5. Также 01.04.2024 семья Сидоровских получила уведомление о получении социальной выплаты в 2024 №05-04-09/411 от 01.04.2024. На сайте https://lermontov-r07.gosweb.gosuslugi.ru/ размещена Информация о молодых семей, включенных в сводный список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города ФИО5» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города ФИО5» по городу Лермонтову Ставропольского края по состоянию на 15.04.2024, на 15.07.2024, на 14.10.2024, на 15.01.2025, на 15.04.2025. Соответственно, исходя их этих списков, на 15.04.2024 г. семя истца была под номером 21, а на 15.04.2025 другим семьям были выданы сертификаты, которые встали на учет позже семьи истца. Право на получение семьи истца социальной выплаты фактически было поставлено в зависимость от действий ответчика, которые решением от 09.09.2024 были признан незаконными, в связи с чем, административный истец обратился в суд.

Административный истец ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО7, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4 и заинтересованного лица ФИО7 по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям. 

Представитель административного ответчика Администрации г.ФИО5 по доверенности ФИО6, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения на иск, в которых сослался на то, что на основании постановления Администрации г. ФИО5 от 17.02.2025 № 136 «Об исключении из «Списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города ФИО5» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города ФИО5», утвержденного постановлением Администрации г. ФИО5 от 28.03.2024 № 225, семья ФИО4 исключена из списка семей края - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по городу Лермонтову Ставропольского края. 21.02.2025 ФИО8, представителем ФИО4, по доверенности от 18.07.2024 № 26АА5087679 получено уведомление от 19.02.2025 № 05-04-09/168 об исключении молодой семьи края из списков молодых семей края-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по г. Лермонтову Ставропольского края. Основания для исключения семьи административного истца из списка семей края - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по городу Лермонтову Ставропольского края»:

- в соответствии с подпунктом а) пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»): участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: «возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет»;

- в соответствии с пунктом 11 приказа министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 07.10.2022 № 529 «Об утверждении порядка формирования органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края списка молодых семей края

- участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по муниципальному образованию Ставропольского края», согласно которому молодые семьи края исключаются из списков молодых семей края — участников мероприятия в случае, когда возраст хотя бы одного из членов молодой семьи на день принятия министерством решения о включении молодой семьи края - участника мероприятия федерального проекта в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году превышает 35 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 36 (тридцать шесть) лет, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 также исполнилось 36 (тридцать шесть) лет., в связи с чем, просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца и заинтересованного лица, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункту 1 указанной статьи – вследствие действий должностных лиц этих органов. 

Конституционный суд РФ неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 1 КАС РФ, настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении ВС РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. 

Как видно из материалов дела, ФИО4 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, от которого имеют малолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также воспитывают несовершеннолетнего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации г. ФИО5 №197 от 30.03.2021 г. семья ФИО10 в составе 4 человека (ФИО2, ФИО1, ФИО3) признана нуждающейся в жилом помещении (л.д. 41-44).

Постановлением Администрации г.ФИО5 №306 от 12.05.2021 г. семья ФИО4 в составе 4 человека включена в «Список молодых семей - участников мероприятия по обеспечением жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Ставропольского края», государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступными комфортным жильем граждан г. ФИО5», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан г. ФИО5». Семье ФИО4 присвоен очередной № - № (л.д. 47-52).

Постановлением Администрации г.ФИО5 №304 от 18.04.2024 г. молодая семья ФИО4 исключена из «Списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечением жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Ставропольского края», государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступными комфортным жильем граждан г. ФИО5», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан г. ФИО5», в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п.19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в связи с отсутствием документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита (л.д. 58).

Решением Лермонтовского городского суда от 09.09.2024 удовлетворен административный иск ФИО4 к Администрации г. ФИО5 о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение. Признано незаконным постановление Администрации г. ФИО5 Ставропольского края №304 от 18.04.2024 части исключения молодой семьи ФИО4, состав семьи 4 человека (супруга – ФИО2, дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь супруги - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города ФИО5» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города ФИО5», утвержденного постановлением Администрации г. ФИО5 от 28.03.2024 №225; возложена обязанность на Администрацию г. ФИО5 восстановить нарушенные права молодой семьи ФИО4 путем восстановления в списке очередности молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей и списке молодых семей Ставропольского края на предоставление социальной выплаты в 2024 (л.д. 62-74).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 10.12.2024 решение Лермонтовского городского суда от 09.09.2024 оставлено без изменения.

Кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.03.2025 решение Лермонтовского городского суда от 09.09.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 10.12.2024 оставлены без изменения.

Постановлением Администрации г.ФИО5 №66 от 27.01.2025 молодая семья ФИО4 восстановлена в «Списке молодых семей - участников мероприятия по обеспечением жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Ставропольского края», государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступными комфортным жильем граждан г. ФИО5», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан г. ФИО5», под номером 22 (л.д. 75).

Постановлением Администрации г.ФИО5 №136 от 17.02.2025 молодая семья ФИО4 исключена из «Списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечением жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Ставропольского края», государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступными комфортным жильем граждан г. ФИО5», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан г. ФИО5», в связи с тем, что ФИО2 исполнилось 36 лет (л.д. 58).

Как следует из Уведомления №05-04-09/168 от 19.02.2025, Администрация г.ФИО5 уведомила ФИО4 об исключении его семьи из «Списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечением жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, в связи с исполнением одному из членов молодой семьи возраста, превышающего 35 лет (л.д. 79-81).

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство (пункт 2 статьи 2). 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции (определения от 27.05.2010 № 738-О-О, от 19.10.2010 № 1333-О-О, от 14.07.2011 № 988-О-О, от 16.07.2013 № 1195-О, от 29.01.2015 № 122-О, от 19.12.2019 № 3449-О).

Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище. 

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции РФ, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса РФ, и в целях формирования рынка доступного жилья эконом класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство РФ утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2015-2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно пунктам 20 и 22 Правил от 17.12.2010 № 1050 список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, что предусмотрено в пункте 23 Правил от 17.12.2010 № 1050.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита. 

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья. 

В соответствии с пунктом 24 Правил от 17.12.2010 №1050, орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил от 17.12.2010 № 1050 участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с абзацем вторым пункта 27 Правил от 17.12.2010 № 1050, в случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Как достоверно установлено в судебном заседании, Постановлением Администрации г.ФИО5 №225 от 28.03.2024 молодая семья ФИО11 была включена в «Список молодых семей - участников мероприятия по обеспечением жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Ставропольского края», государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступными комфортным жильем граждан г. ФИО5», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан г. ФИО5», где ему присвоен очередной № - №. К тому моменту, семья ФИО4 соответствовала всем необходимым условиям для получения указанной социальной выплаты.

Впоследствии исключение семьи ФИО4 из указанных списков, решением Лермонтовского городского суда от 09.09.2024, оставленным без изменения апелляционным определением коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 10.12.2024 и определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.03.2025, признано незаконным и нарушающим права семьи ФИО4

На момент подачи заявления о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях, признания нуждающимися в жилом помещении, а так же включения в списки Администрации г.ФИО5 и Министерства Строительства и архитектуры Ставропольского края – молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта, молодая семья ФИО4 соответствовала всем критериям и требованиям, предъявляемым к участникам социальной программы. Последующие действия Администрации г. ФИО5 по лишению семьи ФИО4 права на улучшение жилищных условий признаны судом незаконными.

Верховный Суд РФ в своих определениях неоднократно указывал на недопустимость формального подхода к разрешению вопроса, касающегося социальных выплат, так как гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки определенным категориям граждан в виде выплаты на цели обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации и использованием данной выплаты ее получателем в соответствии с целевым назначением этой выплаты, выступает как слабая сторона и применение в таких отношениях правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено. В связи с этим учету подлежат все обстоятельства, связанные с совершением получателем социальной выплаты действий, направленных на улучшение своего материального положения с использованием этой выплаты.

Оценивая требования административного иска ФИО4, как законные и обоснованные, суд исходит из того, что на дату исключения ее семьи из списков, возрастной ценз для получения социальной выплаты истцом и членами ее семьи нарушен не был и семья ФИО12 имела право на получение указанной выплаты в период осуществления судебной защиты, по результатам которой, они были восстановлены в списках с даты первоначальной постановки на учет. 

При этом суд так же принимает ко вниманию тот факт, что на официальном сайте Администрации г.ФИО5 Ставропольского края https://lermontov-r07.gosweb.gosuslugi.ru размещенном в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети интернет, в разделе - «Жилье для молодых семей - Информация о молодых семьях, включенных в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей» расположенном по адресу: https://lermontov-r07.gosweb.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/sotsialnaya-podderzhka-grazhdan/zhile-dlya-molodyh-semey/ имеется информация о молодых семьях, включенных в сводный список молодых семей края – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Ставропольскому краю по состоянию на 15.04.2024, на 15.07.2024, на 15.10.2024, на 15.01.2025.

Анализ указанных списков позволяет суду прийти к выводу о том, что у административного истца имелась возможность получить социальную выплату в период осуществления судебной защиты нарушенных прав, поскольку прослеживается динамика движения списка молодых семей, по состоянию на 15.10.2024, первой в списке указана семья гражданина, поставленная на учет в качестве участника мероприятия позже семьи ФИО4

С учетом изложенного, возражения представителя административного ответчика о законности оспариваемого решения об исключении семьи из списка молодых семей ввиду достижения одним из супругов предельного возраста 36 лет, что является самостоятельным основанием для исключения семьи из списков молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта, суд считает несостоятельными.

Кроме того, суд считает, что иное толкование может привести к тому, что исключение молодой семьи из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг…….» по любому из предусмотренных законом оснований, порождающее для молодой семьи необходимость обращения за судебной защитой нарушенных прав, может повлечь за собой искусственное создание условий, при которых в период судебной защиты, семья перестанет соответствовать другому из предусмотренных законом критериев, что суд считает недопустимым.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию г. ФИО5 обязанности восстановить нарушенные права молодой семьи ФИО4, нуждающейся в улучшении жилищных условий, путем восстановления в списке очередности на дату исключения из списка, с учетом заявления ФИО4 от 03.03.2021 о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и получении субсидий на улучшение жилищных условий. 

Разрешая требования Административного истца о возложении на Администрацию г.ФИО5 обязанности выполнить мероприятия по выдаче семье ФИО4 свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции РФ, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области принудительного исполнения.

Нормами ст.124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что у Административного ответчика Администрации г.ФИО5 Ставропольского края не имелось законных оснований для исключении молодой семьи ФИО4 из списков участников программы реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта то суд, руководствуясь положениями ст. 227 КАС РФ, полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение, путем рассмотрения вопроса о выполнении мероприятий по выдаче семье ФИО4 свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, административным истцом при подаче административного иска была оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

С учетом изложенного, с Администрации г.ФИО5 Ставропольского края в пользу ФИО4 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4, действующего также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО3, к Администрации г.ФИО5 о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации г. ФИО5 Ставропольского края №136 от 17.05.2025 в части исключения молодой семьи ФИО4, состав семьи 4 человека: супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь супруги ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города ФИО5» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города ФИО5», утвержденного постановлением Администрации г. ФИО5 от 28.03.2024 №225, где он состоит под №22.

Возложить на Администрацию г. ФИО5 обязанность восстановить нарушенные права ФИО4 и членов его семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в списке молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города ФИО5» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города ФИО5» с очередностью на дату исключения из списка, с учетом даты подачи заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и получении субсидии на улучшение жилищных условий.

Возложить на Администрацию г. ФИО5 обязанность устранить нарушения прав административного истца путем рассмотрения вопроса о выполнении мероприятий по выдаче молодой семье ФИО4, состав семьи 4 человека, свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города ФИО5» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города ФИО5», утвержденного постановлением Администрации г. ФИО5 от 28.03.2024 №225.

Взыскать с Администрации г.ФИО5 Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан Отделом УФМС по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе 09.04.2009) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2025.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов