Дело № 2а - 698 / 2024 г. УИД: 28RS0017-01-2024-000702-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2024 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Премьер» к 

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, 

Отделению судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области

начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Свободному и Свободненскому району Амурской области, 

о признании незаконным бездействия должностных лиц,

установил:

-- ООО ПКО «Премьер» обратилось в суд с административным иском, указав следующее.

-- ООО «Премьер» заказным почтовым отправлением (ШПИ --) в адрес ОСП по -- и -- направило для исполнения судебный приказ --П-5640/2022 о взыскании в пользу ООО «Премьер» денежных средств в размере 20 400 руб. с ФИО2, -- г.р.

До настоящего времени информация о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует. При этом, по сведениям сайта Почта России, исполнительный документ получен адресатом.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа. 

В соответствии ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Административный истец просит суд:

признать незаконным бездействие ОСП по -- и -- УФССП по --, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по заявлению истца, 

обязать ответчика рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства и вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства,

в случае утраты исполнительного документа, обязать ОСП по -- и -- обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец не явился из-за дальности расстояния. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. На иске настаивает.

В судебное заседание административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по -- и -- – не явился. Причины неявки суду не сообщил. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель административного ответчика – ОСП по -- и -- – не явился. Просил расссмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска, т.к. -- судебным приставом-исполнителем ОСП по -- и -- на основании судебного приказа по делу --П-5640/22 возбуждено исполнительное производство ---ИП в отношении должника ФИО2 Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены всем сторонам исполнительного производства. 

В судебное заседание представитель административного ответчика - УФССП России по -- - не явился. Причины неявки суду не сообщил. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явилась. Извещалась судом по адресу, указанному административным истцом. Сведений о её надлежащем извещении у суда нет.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В данном случае, суд не признал обязательной явку в суд лиц, участвующих в деле. И рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Глава 22 КАС РФ определяет порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В данном случае, административный истец оспаривает бездействие судебных приставов, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по заявлению истца, полагая, что этим бездействием нарушено его право на получение долга.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с ч. 6 ст. 219 КАС РФ, несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В данном случае, административный истец не указывает, когда узнал о нарушении своего права. 

Административный ответчик не ставит перед судом вопрос о пропуске административным истцом срока на обращение в суд без уважительной причины, и отказе в удовлетворении административного иска по данной причине.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по -- и -- – суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от -- «Об исполнительном производстве», основными принципами исполнительного производства являются законность и своевременное совершение исполнительных действий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от -- № 118-ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от -- № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от -- «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. 

В соответствии ч. 3 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от -- № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от -- «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются:1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из материалов исполнительного производства судом установлено следующее.

-- в ОСП по городу Свободному и -- на исполнение поступил судебный приказ --П-5640/22, выданный -- мировым судьёй -- по Благовещенскому городскому судебному участку -- о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Премьер» задолженности по кредитным платежам в размере 20 400 руб. 

-- судебным приставом-исполнителем ОСП по -- и -- УФССП России по -- на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство ---ИП. 

В материалах исполнительного производства имеется справка (сводка), из которой следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по -- и -- УФССП России по -- делались запросы в отношении должника следующего характера: 

запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях;

запрос о счетах должника в ФНС;

запрос в Росреестр к ЕГРИП,

запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах,

запрос в ПФР о СНИЛС,

запрос к операторам связи;

запрос в ГУМВД России,

запрос информации о должнике или о его имуществе,

запрос в ЗАГС,

запрос об имуществе.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлялись сторонам исполнительного производства. 

На основании п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от -- --, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется с уведомлением должнику, иные документы с уведомлением о вручении адресату могут направляться только по решению уполномоченных лиц службы судебных приставов.

В соответствие с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя посредством ЕГПУ, что подтверждается соответствующим скриншотом отправленных документов. 

Судом установлено, что судебным приставом — исполнителем в рамках исполнительного производства регулярно совершаются действия, направленные на отыскание денежных средств и иного имущества должника.

Таким образом, возбуждено и ведется исполнительное производство, по которому осуществляются исполнительные действия и оснований для понуждения административных ответчиков к совершению определенных действий, указанных в просительной части административного искового заявления, не имеется. До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Доводы административного истца о бездействии, выразившемся в не возбуждении исполнительного производства – подлежат отклонению как несостоятельные. 

Административным истцом не представлено доказательств нарушенияего прав и законных интересов каким-либо бездействием начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по -- и --, что в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено, что начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по -- и -- бездействовал.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В данном случае, судом таких нарушений не установлено.

Оснований для признания факта того, что судебный пристав-исполнитель бездействовал – нет.

Суд полагает, что в удовлетворении заявленных административным истцом требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ООО ПКО «Премьер» к 

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, 

Отделению судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области

начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Свободному и Свободненскому району Амурской области, 

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства по заявлению истца,

обязании ОСП по г. Свободному и Свободненскому району рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства и вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства,

обязании ОСП по г. Свободному и Свободненскому району в случае утери исполнительного документа, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 25 апреля 2024 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина