Дело № 2а-2204/2024

УИД 42RS0008-01-2024-001904-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд города Кемерово в составе

председательствующего судьи Ивановой Е.В., 

при секретаре Краусс В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

14 октября 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО4 к СПИ ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1, ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, ГУ ФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1, ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, ГУ ФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности. 

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является взыскателем по исполнительным производствам №, находящимся на исполнении в ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово заявления о выдаче ему справок об остатке задолженности и движении денежных средств по указанным исполнительным производствам. СПИ ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявлений, в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель необоснованные. 

Таким образом, считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя лишает взыскателя возможности получения причитающихся ему по исполнительному документу денежных средств.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1, выразившиеся в отказе предоставления ему справок об остатке задолженности и движении денежных средств по исполнительным производствам №, №, обязании ФИО1 устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом. Ходатайств об отложении в суд не поступало, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик СПИ ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1, не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, представила в суд письменные возражения относительно административных исковых требований (т. 2 л.д. 2-7).

Представитель административного ответчика - ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО5, в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положениям ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании п.п.1,2 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1, 2 ч.9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ). 

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено следующее.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-291/2015 по иску ОАО «Межтопэнергобанк» к ФИО6 ФИО4, ФИО6 ФИО4, ФИО7 ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, требования ОАО «Межтопэнергобанк» удовлетворены частично (т. 1 л.д. 11-14).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Центрального районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ выданы исполнительные листы: № № в отношении ФИО3 (т.1 л.д. 141-143), № № в отношении ФИО4 (т. 1 л.д. 175-177).

В материалы административного дела представлены копии исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 97-143, 144-178).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому району г. Кемерово возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 (т. 1 л.д. 98).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому району г. Кемерово возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО5 (т. 1 л.д. 145).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № и № объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен № (т. 1 л.д. 178).

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ОАО «Межтопэнергобанк» по гражданскому делу по исковому заявлению ОАО «Межтопэнергобанк» к ФИО6 ФИО4, ФИО6 ФИО4, ФИО7 ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество в отношении должников ФИО6 ФИО4, ФИО6 ФИО4 его правопреемником ФИО2 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 1 л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в адрес ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово заявление стороны ИП №, в котором просил выдать справку о движении денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по депозитному счету исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (т. 1 л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в адрес ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово заявление стороны ИП №, в котором просил выдать справку о движении денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по депозитному счету исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (т. 1 л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в адрес ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово заявление стороны ИП №, в котором просил выдать справку об остатке задолженности на ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 55).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 удовлетворено, направлена справка по остатку задолженности (т. 1 л.д. 57).

В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответствии с п.5.1 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст.12 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии со ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии со ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст.193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку заявления ФИО2 не содержат просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

Таким образом, крайний срок для ответа на заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Рудничного и Кировского районам г. Кемерово дан ответ на обращения ФИО2 №, №, № с приложением справок по движению денежных средств по исполнительным производствам №, № (т. 1 л.д. 71-91).

Ответ на обращения с приложением направлен в адрес административного ответчика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией № о приеме почтовых отправлений (т. 2 л.д. 17), списком почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 18), отчётом об отслеживании почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором № (т. 2 л.д. 19).

Согласно отчёту об отслеживании почтовая корреспонденция с почтовым идентификатором № получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 19).

Согласно положениям статьи 227 КоАП РФ административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав, в тоже время в системном толковании процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 1 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Установленные по делу фактические обстоятельства указывают на отсутствие со стороны судебного пристава-исполнителя признаков нарушения прав и законных интересов административного истца, выразившиеся в формальном подходе и необоснованном отказе в удовлетворении требований взыскателя, поскольку в ходе производства по делу достоверно установлено, что справки по движению денежных средств по исполнительному производству №, № направлены взыскателю и получены последним, административным истцом не указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями (бездействием) должностного лица, не представлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО4 к СПИ ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1, ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, ГУ ФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме 18 октября 2024 года путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: