Дело № 2-221/2024

04RS0002-01-2024-000310-61 

Решение

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года с. Багдарин

Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Имеева А.К., единолично, при секретаре Рабдановой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» об обязании обустроить контейнер для накопления твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баунтовского района Республики Бурятия Галимов Р.Г., обращаясь в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к МКУ Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» (Далее – МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район») просит обязать ответчика обустроить контейнер для накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, 

<

...>. Мотивировав тем, что по итогам прокурорской проверки установлено, что реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов регламентирована установка контейнер для накопления твердых коммунальных отходов, по вышеуказанному адресу. Контейнер установлен в нарушения норм СанПиН 2.1.3684-21, нет обустроенной площадки, с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Помощник прокурора Очиров Ц.Е. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать МКУ Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить контейнер для накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, 

<

...>, площадкой, имеющей твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указала, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (статьи 42, 58 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды – один из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами согласно статье 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства.

Согласно п. 3 СанПиНа 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). 

В соответствии частями 1, 4 статьи 8 Закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 № 896-III «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» перечень вопросов местного значения и полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним уставом муниципального образования. На основании части 3 статьи 14 Федерального закона (№ 131-ФЗ) настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним уставами муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закрепляются, в том числе, вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Решением Совета депутатов МО «Багдаринское» от 29 декабря 2017 года № 13 принят Устав МО СП «Багдаринское». Согласно пункту 18 статьи 2 Устава к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 19 Устава МО СП «Багдаринское» полномочия администрации СП «Багдаринское» в соответствии с ч. 2 ст. 34 ФЗ – 131, ч. 5 ст. 34 Устава МО «Баунтовский эвенкийский район» возлагается на МА МО «Баунтовский эвенкийский район».

Постановлением заместителя руководителя МКУ МА МО «Баунтовский эвенкийский район» ФИО5 за № 108 от 14 марта 2024 года утверждена схема (реестр) размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Баунтовский эвенкийский район». 

Согласно указанной схеме, по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, 

<

...> располагается место для накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно справке заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе ФИО2 и справке помощника прокурора Баунтовского района Шемелина Ф.В. с фототаблицей, установлено, что место для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, 

<

...>, не обустроено площадкой, имеющей твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования признала в полном объеме. 

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд находит, что признание ответчиком исковых требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает признание иска. 

Исследовав доказательства, с учетом позиции представителя ответчика, суд находит, что исковое заявление прокурора Галимова Р.Г. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать МКУ Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить контейнер для накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, 

<

...>, площадкой, имеющей твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Баунтовский районный суд Республики Бурятия.

Судья А.К. Имеев