Дело № 5-692/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(

<

...>)

20 ноября 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Чжэн ФИО1 (Zheng Hailing), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки провинции Хэйлунцзян, проживающей в КНР по адресу: 

<

адрес>, в РФ: 

<

адрес>, иностранный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ Consulate General Of P.R.China in Khabarovsk,

У С Т А Н О В И Л:

15.07.2019 с 10 часов по 10 часов 30 минут гражданин КНР Чжэн ФИО1, находясь в зоне таможенного контроля международного речного грузопассажирского пункта пропуска через государственную границу Хабаровск (пассажирское направление) Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни, расположенного по адресу: 

<

...>, дебаркадер № 701, приняв на себя определенные таможенным законодательством обязанности, согласно которым была обязана произвести декларирование перемещаемых им через таможенную границ товаров, в нарушение п.п.1, 2 ст.104, п.3 ст.105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) переместил через таможенную границу Евразийского экономического союза следующие незадекларированные товары: рекламные баннеры из полимерного материала, на которых изображены девушки, с надписью «5-павильон 1-места Маргарита» в количестве 10 шт.; рекламные баннеры из полимерного материала, на которых изображены девушки, в количестве 5 шт. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Чжэн ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по указанным в материалах дела адресам. Ходатайств о рассмотрении дела с ее обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, по существу не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом прав на участие в судебном разбирательстве. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

С целью проверки фактов нарушения таможенного законодательства 15.07.2019 принято решение о проведении таможенного досмотра личного багажа гражданки КНР Чжэн ФИО1.

Из акта таможенного досмотра № 10703050/150719/Ф000060 следует, что при его проведении в личных вещах Чжэн ФИО1 обнаружены: рекламные баннеры из полимерного материала, на которых изображены девушки, и имеется надпись «5-павильон 1-места Маргарита» в количестве 10 шт.; рекламные баннеры из полимерного материала, на которых изображены девушки, в количестве 5 шт. (л.д. 16 – 18).

На основании выявленных признаков правонарушения в бездействии Чжэн ФИО1, определением от 15.07.2019 старшего государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО2 в отношении нее возбуждено дело № 10703000-446/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с проведением административного расследования. (л.д. 1 – 10).

Вышеуказанные рекламные баннеры в количестве 15 шт., являющиеся предметом административного правонарушения, в присутствии понятых были изъяты на основании протокола изъятия вещей и документов от 15.07.2019 (л.д. 11 – 14) и переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни по адресу: 

<

...>. (л.д. 15).

Опрошенная в тот же день по указанному факту Чжэн ФИО1 в полном объеме признала вину в совершении данного административного правонарушения, сообщив, что привезенные ею товары будут использованы в ее магазине ТЦ «Выборгский». Товар был приобретен в КНР, его стоимость 1 000 рублей. Информационные стенды в зале таможенного контроля она не изучала, к сотрудникам таможни не обращалась. (л.д. 20 – 24).

22.07.2019 в качестве свидетеля опрошена старший государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО2, которая полностью подтвердила обстоятельства обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие в бездействии Чжэн ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 36 – 39).

Согласно заключению эксперта № 12410020/0027612 от 15.08.2019, таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 15.07.2019 составляла 168,45 рублей (л.д. 43 – 47).

13.09.2019 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Хабаровской таможни ФИО3 в отношении Чжэн ФИО1 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 63 – 66).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара. То есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Товары для личного пользования – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

На основании пп. «а» п.1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее по тексту – Решение Совета ЕЭК № 107), стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.Как следует из Примечания 2 к Приложению № 1 Решения Совета ЕЭК № 107, нормы ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже определяются без учета товаров для личного пользования, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и (или) месте назначения, исходя из ряда критериев, среди которых: ввоз в единичном или ином количестве, необходимом для общепринятой (традиционной) практики использования такого товара, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, объективной необходимости в пути следования и (или) месте назначения.

В силу п.1 ст.256 ТК ЕАЭС, условия и особенности порядка перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров, определяются в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (п.4 ст.256 ТК ЕАЭС).

Как установлено п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Исходя из характера, количества и наименования товаров, перемещаемых через таможенную границу гражданкой КНР Чжэн ФИО1, а также из ее объяснений, привезенные ею баннеры не могут быть отнесены к товарам для личного пользования, и позволяют сделать вывод о том, что они предназначены для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (п.2 ст.104 ТК ЕАЭС).

Согласно п.3 ст.105 ТК ЕАЭС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Таким образом, не исполнив требования таможенного законодательства, установленные ст.ст.104, 105 ТК ЕАЭС, в части таможенного декларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию, гражданка КНР Чжэн ФИО1, не предвидя возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, в силу принятых на себя обязательств, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России – недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Основной причиной совершения правонарушения, явилось недостаточное знание таможенного законодательства при ввозе товара на таможенную территорию ЕАЭС для целей личного пользования.

Устанавливая вину Чжэн ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, суд исходит из вышеперечисленных доказательств, содержащихся в материалах дела, исследованных в судебном заседании, а именно: акта таможенного досмотра; протокола изъятия вещей и документов; акта приема-передачи имущества на ответственное хранение; заключения эксперта, объяснения и протокола опроса Чжэн ФИО1, протокола опроса свидетеля ФИО2, а также протокола об административном правонарушении от 13.09.2019.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются судом допустимыми, и могут быть положены в основу решения суда о признании Чжэн ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативноправовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками таможни при составлении в отношении Чжэн ФИО1 соответствующих процессуальных документов, судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, у суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих и отягчающих административную ответственность Чжэн ФИО1, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим ее административную ответственность, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признает раскаяние в совершенном правонарушении. Оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного Чжэн ФИО1 правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, учитывая, что предметы административного правонарушения изъяты и хранятся в комнате хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни, а также фактическое отсутствие материальных последствий совершенного деяния, суд считает возможным подвергнуть Чжэн ФИО1 наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.24.7 КоАП России, состоят из суммы по оплате услуг переводчика ФИО4, и должны быть отнесены на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку КНР Чжэн ФИО1 (Zheng Hailing), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку 

<

адрес>, в РФ: 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть её наказанию в виде конфискации и обращения в федеральную собственность после вступления постановления в законную силу: рекламных баннеров из полимерного материала, на которых изображены девушки, и имеется надпись «5-павильон 1-места Маргарита» в количестве 10 шт.; рекламных баннеров из полимерного материала, на которых изображены девушки, в количестве 5 шт., хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни. 

Издержки по делу об административном правонарушении, состоящие из суммы по оплате услуг переводчика ФИО4 в размере 4 400 (четыре тысячи четыреста) рублей, отнести на счет федерального бюджета, в соответствии с п.2 ст.24.7 КоАП России.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Ю.Сидоров