№ 2-729/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-000715-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 24 июня 2019 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Горбачевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ответчика от * года, от * года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Истец обратилась в суд с заявленным (л.д.6-14) и уточненным (л.д.143-152) иском к ответчику 

1/. о признании незаконным в части решения УПФР от * года *;

2/. о включении в специальный стаж периоды работы:

- нахождения на курсах повышения квалификации с * года по * года в календарном исчислении;

- работы с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности фельдшера выездной линейной бригады ГБУЗ СО «*» в календарном исчислении;

- нахождения в донорском отпуске с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года должности фельдшера МУЗ «*» в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца;

- работы с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности фельдшера в МУЗ «*» в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

2. назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня возникновения права на такую пенсию, но не ранее * года. 

В обоснование требований указано, что решением ответчика от * года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. С таким решением истец не согласна, считает необоснованным невключение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в донорских отпусках, так как в указанный период за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, отчисление страховых взносов. С * года по * года истец работала в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи *. Указанный период не включен в специальный стаж, поскольку по мнению ответчика из должностной инструкции на фельдшера отделения скорой медицинской помощи от * года усматривается, что в обязанности фельдшера входит и дежурство в диспетчерской отделения скорой медицинской помощи, и дежурство в составе выездной бригады, то есть выполнение лечебной деятельности не в течение полного рабочего дня. Однако истец оказывала медицинскую помощь, как в составе выездной бригады, так и в случае дежурства в больнице гражданам, обратившимся в отделение СМП, в приемный покой. В период с * года по настоящее время истец работает в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в ГБУЗ СО «*», страховые взносы в Пенсионный фонд уплачены. Этот период необоснованно не включен в специальный стаж. Считает необходимым включить периоды работы в сельской местности в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования.

Суду пояснили, что Каменская центральная районная больница имела отделение скорой медицинской помощи, в состав которой входили фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения * и фельдшера выездной бригады *. Несмотря на наименование должности в трудовой книжке, и те и другие фельдшера фактически выполняли обязанности фельдшера выездной бригады СМП согласно графику. Во время дежурства в отделении * фельдшер не только осуществлял прием вызовов и передачу их выездной бригаде, но и оказывал медицинскую помощь пациентам, самостоятельно обратившимся за такой помощью. Учитывая, что работали сначала одна, позднее две выездных бригады, что больницей обслуживалась значительная территория Каменского района, то обратившихся самостоятельно было значительное число, особенно в летнее время. Кроме того, в штате больницы не предусматривалось приемного отделения (приемного покоя). Обязанности фельдшера (медсестры) приемного покоя были возложены на фельдшера по приему вызовов отделения *. Учитывая это, с * года наименование должностей среднего медицинского персонала отделения * привели к одному наименованию «фельдшер отделения скорой медицинской помощи». При этом, организация работы и ее суть не изменилась. Графиком дежурств устанавливалось, где выполняет свои обязанности фельдшер, либо в составе выездной бригады, либо дежурит в отделении * Проведенным анализом занятости видно, что норма установленного законом рабочего времени постоянно превышалась, работа в составе выездной бригады занимала более 80% рабочего времени. Истцом представлены доказательства работы с * года по * года в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в ГБУЗ СО «*», уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России, выполнения работы в течение полного рабочего дня.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от * года. 

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей С., Ф., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). 

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Подпункт «н» пункта 1 Постановления № 665 устанавливает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечь № 1397).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 3 Постановления № 665). 

Из трудовой книжки (л.д. 31-32), справки (л.д. 34, 35) видно, что истец с * года по * года работала в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, с * года – в должности фельдшера отделения СМП *, МУЗ «*». 

В обязанности фельдшера отделения *, согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом МУЗ «*» (л.д. 21-22), входит знать и выполнять документы, регламентирующие работу отделения * и приемного покоя, порядок работы с медикаментами, комплекс противоэпидемиологических и санитарно-гигиенических мероприятий; во время дежурства в диспетчерской осуществлять прием и своевременную передачу вызовов выездным бригадам *, контроль за работой выездных бригад *; во время дежурства в составе выездной бригады оказывать скорую медицинскую помощь и проводить реанимационные мероприятия; обеспечивать транспортировку больного и т. п.

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 05 ноября 2002 г. № 320-О, от 06 марта 2003 г. № 107-О, в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-п, Минтрудом Российской Федерации в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4, утвержденном Постановлением Минтруда Российской Федерации № 70 от 17 октября 2003 г. прямо указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). В определениях от 4 марта 2004 г. № 81-о, от 18 апреля 2006 г. № 84-о Конституционный Суд Российской Федерации указал, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. 

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Следовательно, суд при разрешении спора должен определить, сопряжена ли работа истца в спорные периоды с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

В соответствии со Списком № 1066, Списком № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях медицинской сестры приемного отделения (приемного покоя), фельдшера больниц всех наименований.

Квалификационной характеристикой должности «Фельдшер», содержащейся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказ Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541н, установлено, что фельдшер осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение; оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу; осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия; организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения; организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым; осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности; обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами; ведет медицинскую учетно-отчетную документацию; проводит санитарно-просветительную работу среди больных и т. п. Медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя) знакомится с направлением больного, поступившего в приемное отделение, и сопровождает его в кабинет врача; заполняет медицинскую карту; осматривает больного, производит измерение температуры; выполняет процедуры и манипуляции, назначенные врачом; осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований; контролирует работу младшего медицинского персонала; осуществляет ведение медицинской документации; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов и пр. 

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. № 160 (приложение № 3) предусмотрена как должность фельдшера, так и должность фельдшера по приему и передаче их выездным бригадам.

В соответствии с Положением о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи (приложение 10 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. № 100) в его должностные обязанности входит оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, оказание скорой медицинской помощи в соответствии с утвержденными нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи, умение пользоваться медицинской аппаратурой, техникой наложения повязок и методами проведения базовой сердечно-легочной реанимации, владение техникой снятия кардиограмм и др.

Согласно Положению о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи (приложение 10 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. № 100) в должностные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи входит осуществление приема и своевременной передачи вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществление руководства всеми выездными бригадами, контроль за оперативностью работы выездных бригад, умение пользоваться современными методами связи и др.

Судом установлено, что истец в период работы с * года по * года работала в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, с * года – в должности фельдшера отделения *, МУЗ «*», то есть фактически исполняла обязанности в составе выездной бригады отделения скорой медицинской помощи.

Данные факты подтверждаются справкой работодателя ГБУЗ СО «*» (л.д. 34, 35) о выполнении истцом в режиме нормальной продолжительности рабочего времени обязанностей фельдшера в составе выездной бригады.

Штатными расписаниями * за период с 1999 г. по 2015 г. (л.д. 87-109) подтверждаются объяснения истца, показания свидетелей об отсутствии в структуре больницы приемного покоя и специалистов приемного покоя, и, как следствие, выполнении фельдшерами по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения * обязанностей фельдшера приемного покоя.

Истцом представлены выписки из журналов вызовов * и амбулаторных журналов отделения СМП ГБУЗ СО «*» за 2005-2014 г.г., подлинные журналы, из которых усматривается, что в указанные периоды истец выполняла обязанности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи.

Таким образом, судом установлен факт выполнения истцом в спорные периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности и учреждении, предусмотренных Списками №№ 1066, 781. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Спорные периоды работы с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, выполнявшиеся в сельской местности, подлежат учету 1 год как 1 год 3 месяца.

Суд полагает подлежащими включению в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, следует учитывать требования статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 г.

Статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 73 названного Закона, в обязанности медицинских и фармацевтических работников входит обязанность совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности. Согласно пункту 5, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются в том числе: наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг); повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет. Следовательно, для медицинского работника повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.

Истец в период нахождения на курсах повышения квалификации получала заработную плату, с которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить период нахождения на курсах повышения квалификации с * года по * года в стаж истца в календарном исчислении. 

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж периода работы с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности фельдшера выездной линейной бригады ГБУЗ СО «*», поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не отражено выполнение истцом работы, относящейся к лечебной деятельности.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 153-159), периоды работы истца с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года закодированы кодом специальных условий труда.

Из справки работодателя (л.д. 36) следует, что истец работает с * года в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «*» в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, за весь период работы была протарифицирована как средний медицинский персонал, страховые взносы перечислены полностью.

Таким образом, в специальный стаж истца должен быть учтен период работы с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в календарном исчислении.

Истец оспаривает законность невключения в специальный стаж дней сдачи крови с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года должности фельдшера МУЗ «*».

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 г. №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Истцом представлены доказательства исполнения гражданского долга в период работы в сельской местности, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, 1 год как 1 год 3 месяца. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу со дня возникновения права на такую пенсию, но не ранее * года.

Суд полагает, что отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии был законен, поскольку предметом судебного разбирательства явились факты фактического выполнения истцом деятельности, дающей право на назначение такой пенсии, установление тождественности выполняемых истцом работы тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области:

1. включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с * года по * года в календарном исчислении;

- работы с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности фельдшера выездной линейной бригады ГБУЗ СО «*» в календарном исчислении;

- нахождения в донорском отпуске с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года должности фельдшера МУЗ «*» в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца;

- работы с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности фельдшера в МУЗ «*» в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

2. назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня возникновения права на такую пенсию, но не ранее * года 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено * года. 

Председательствующий: С.Л.Мартынюк