Гражданское дело № 2-170/2026

УИД: 61RS0059-01-2026-000113-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Некоммерческому садово-огородническому товариществу «Цимлянский садовод», третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Цимлянского городского поселения, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Некоммерческому садово-огородническому товариществу «Цимлянский садовод», третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Цимлянского городского поселения, о признании права собственности на земельный участок, и просит суд признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> (снилс №), право собственности на земельный участок, обозначенный в Проекте межевого плана от 11 декабря 2025 года - №, площадью – 416 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – земли дачных и садоводческих объединений граждан, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок №, в границах характерных точек в системе координат МСК 61:

(

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что она является членом НСОТ «Цимлянский садовод», и за ней закреплен садовый земельный участок № площадью 400кв.м., находящийся в НСОТ «Цимлянский садовод», массив «Экспедиция», что подтверждается членской книжкой. 23.04.2010 решением общего собрания членов НСОТ «Цимлянский садовод» было рассмотрено заявление ФИО1 о внесении изменений в списки членов НСОТ «Цимлянский садовод» на земельный участок № площадью 400кв.м., находящийся в НСОТ «Цимлянский садовод», массив «Экспедиция» и Протоколом № от 23.04.2010 были внесены изменения. Согласно Справке № от 09.09.2025, выданной НСОТ «Цимлянский садовод», ФИО1 является членом садоводства НСОТ «Цимлянский садовод» массив «Экспедиция» и имеет садовый участок № общей площадью 400 кв.м., задолженности по членским взносам не имеет. ФИО1 владеет и пользуется земельным участком в соответствии с его целевым назначением, обрабатывает его, используя садовый земельный участок для выращивания садово-дачных культур. ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру за подготовкой Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего оформления образованного садового земельного участка в собственность. Воспользовавшись своим правом, согласно действующему упрощенному порядку для оформления прав собственности бесплатно на закрепленный за ней садовый земельный участок №, находящийся в НСОТ «Цимлянский садовод», массив «Экспедиция», в декабре 2025 года ФИО1 обратилась в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №, для последующего предоставления ей образованного земельного участка в собственность бесплатно. В утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было отказано, что подтверждается письмом от Администрации Цимлянского городского поселения № от 16.12.2025. В обосновании отказа Администрация указала, что Администрация Цимлянского городского поселения не обладает полномочиями по распоряжению данными землями, ссылаясь на то, что правообладателем земельного участка, составляющего территорию Некоммерческого объединения по массиву «Экспедиция» является НСОТ «Цимлянский садовод». Пользователь садового (дачного) земельного участка ФИО1 не может реализовать свое право (образовать земельный участок для последующего оформления образованного садового (дачного) земельного участка в собственность, по одной причине, что Администрация Цимлянского городского поселения с их ответа не обладает полномочиями по распоряжению данными землями, однако согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости полученной из Выписки на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>, из которого планируется осуществить образование земельного участка путем его раздела, 85 земельных участков уже образованы и большинство из них переданы пользователям в собственность бесплатно согласно Постановлений Главы администрации Цимлянского городского поселения, а в особых отметках Выписки указано, что сведения о вещных правах, не зарегистрированных в реестре прав: вид права - государственная собственность, правообладатель: НСОТ «Цимлянский садовод», и сведения о зарегистрированных правах - отсутствуют. Обратившись в декабре 2025 года в НСОТ «Цимлянский садовод» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно садового земельного участка № площадью 416кв.м., находящегося в НСОТ «Цимлянский садовод», массив «Экспедиция», который согласно предоставленного Проекта межевого плана от 11.12.2025, будет образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 получила ответ, в котором председатель НСОТ «Цимлянский садовод» сообщает, что согласно решения Цимлянского районного суда дело № 2-232 от 31.03.2010, установлено: документами устанавливающими право собственности НСОТ «Цимлянский садовод» на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, площадью 39,43га. являются Решения исполнительного комитета Цимлянского городского Совета депутатов трудящихся. С 2010 года по настоящее время НСОТ «Цимлянский садовод» не воспользовались правом регистрации указанного земельного участка в Росреестре, в связи, с чем не имеет возможности предоставить ей в собственность, бесплатно, используемый ею садовый земельный участок, что подтверждается письмом от 23.12.2025 №. Согласно полученным ответам из Администрации Цимлянского городского поселения и НСОТ «Цимлянский садовод», ФИО1 лишена возможности в реализации ее права воспользоваться, согласно действующему упрощенному порядку для оформления права собственности бесплатно на закрепленный за ней садовый земельный участок №, находящийся в НСОТ «Цимлянский садовод», массив «Экспедиция». Образование используемого ФИО1 земельного участка будет производиться путем раздела общего земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с сохранением его в измененных границах. В результате сложившейся ситуации и, в соответствии с нормами действующего законодательства, ФИО1 имеет все права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность в соответствии с Проектом межевого плана земельного участка от 11.12.2025, так как является членом НСОТ «Цимлянский садовод», пользуется садовым земельным участком на законных основаниях, спорный земельный участок входит в территорию садоводческого товарищества, в связи с чем имеются все основания для удовлетворения её исковых требований о признании за ней права собственности на спорный земельный участок. Иным путем, кроме обращения в суд, ФИО1 лишена возможности защитить нарушенное ее право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно по закону о садоводческих товариществах.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, представили в суд заявления от 05.03.2026 и от 11.03.2026 о рассмотрении дела в отсутствие, на исковых требованиях настаивают, просят их удовлетворить.

Ответчик Некоммерческое садово-огородническое товариществе «Цимлянский садовод», будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили, представили в суд заявление от 11.02.2026, указав, что исковые требования признает в полном объеме, копия искового заявления получена, суду доверяет, отводов не имеет. Последствия признания иска понятны, известно, что в соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом. Каких-либо иных заявлений, ходатайств, жалоб не имеет, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представило.

Третье лицо Администрация Цимлянского городского поселения, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, в суд поступило заявление главы Администрации Цимлянского городского поселения о рассмотрении гражданского дела № 2-170/2026 в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, предъявленных к НСОТ «Цимлянский садовод».

Суд, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив исковое заявление, позицию и представленное заявление ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Судом установлено, истец ФИО1 является членом НСОТ «Цимлянский садовод» и за ней закреплен земельный участок № площадью 400 кв.м., находящийся в НСОТ «Цимлянский садовод» массив «Экспедиция», что подтверждается членской книжкой (л.д. 15).

23.04.2010 решением общего собрания членов НСОТ «Цимлянский садовод» рассмотрено заявление ФИО1 о внесении изменений в списки членов НСОТ «Цимлянский садовод» на земельный участок №, площадью 400 кв.м., находящийся в НСОТ «Цимлянский садовод» массив «Экспедиция», протокол № от 23.04.2010.

Согласно выписке из протокола № от 23.04.2010 общего собрания членов НСОТ «Цимлянский садовод», принято решение о внесении изменений в протокол №, дата приобретения 19.03.2003, земельный участок № площадью 400 кв.м., находящийся в НСОТ «Цимлянский садовод» массив «Экспедиция» (л.д. 16).

Согласно справке № от 09.09.2025, выданной НСОТ «Цимлянский садовод», ФИО1 является членом садоводства НСОТ «Цимлянский садовод» массив «Экспедиция» и имеет садовый участок № общей площадью 400 кв.м. Задолженности по членским взносам и налогам не имеет (л.д. 17).

ФИО1 владеет и пользуется земельным участком, в соответствии с его целевым назначением, обрабатывает его, используя садовый земельный участок для выращивания садово-дачных культур.

Истец обратилась к кадастровому инженеру за подготовкой Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего оформления образованного садового земельного участка в собственность. Кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка, площадью 416кв.м.

В декабре 2025 года истец обратилась в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №, для последующего предоставления ей образованного земельного участка в собственность бесплатно. В утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было отказано, что подтверждается письмом № от 16.12.2025 Администрации Цимлянского городского поселения. В обоснование отказа указано, что Администрация Цимлянского городского поселения не обладает полномочиями по распоряжению данными землями, ссылаясь на то, что правообладателем земельного участка, составляющего территорию Некоммерческого объединения по массиву «Экспедиция» является НСОТ «Цимлянский садовод».

Образование используемого истцом земельного участка будет производится путем раздела общего земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу (ориентиру): 

<

адрес> с сохранением его в измененных границах.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу (ориентиру): 

<

адрес>, за НСОТ не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу (ориентиру): 

<

адрес>, отсутствуют, однако, в особых отметках указаны сведения о вещных правах: Правообладатель: НСОТ «Цимлянский садовод». Данные сведения подтверждают наличие права, возникшего до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д. 26-29).

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину для выращивания сельскохозяйственных культур, а также для отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 19 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе, распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. В обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения входит, в том числе: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусмотрено, что, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу положений, изложенных в части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок занимает земли общего пользования, сведений о правопритязаниях иных лиц на данный земельный участок, а также каких-либо споров по границам со смежными землепользователями, не установлено, сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме.

При таких обстоятельствах и учитывая приведенные выше нормативные положения, ввиду того, что спорный земельный участок входит в территорию садоводческого товарищества, истец является членом данного товарищества, пользуется земельный участком на законных основаниях, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленных требований, так как в соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик иск признал и суд, на основании части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Некоммерческому садово-огородническому товариществу «Цимлянский садовод», третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Цимлянского городского поселения, о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право собственности на земельный участок, обозначенный в Проекте межевого плана от 11 декабря 2025 года - №, площадью 416кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – земли дачных и садоводческих объединений граждан, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок №, в границах характерных точек в системе координат МСК 61:

(

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2026 года.