Дело № 2а-222/2024 копия

25RS0032-01-2024-000305-95 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ульяновой О.А. 

при секретаре Ашуровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Хорольского муниципального округа Приморского края к отделению судебных приставов по Хорольскому району ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

в Хорольский районный суд Приморского края обратилась администрация Хорольского муниципального округа с административным иском о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанностей. В обосновании заявленных административных требований указано, что 29 марта 2024 года истцом получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №142159/24/25030-ИП, вынесенное судебным приставом- исполнителем ОСП по Хорольскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 о взыскании с должника ФИО2 задолженности по договору аренды земельного участка № 897 от 28.12.2005 по исполнительному листу серии ФС № 031129905, выданному 29.01.2024 Хорольским районным судом Приморского края по делу № 2-564/2023 по основанию - отсутствие в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления. Считает вышеуказанное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным по следующим основаниям. В соответствии с Правилами указания информации, идентифицирующей платёж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами), утверждёнными Приказом Минфина России от 12.11.2013 №107н в случае отсутствия УИН указывается значение «0». УИН должен содержаться в исполнительном документе, однако суды не могут присваивать УИН, судебные приставы обязаны принимать исполнительные листы с УИН равным 0. Исполнительный лист серии ФС № 031129905, предъявленный для возбуждения исполнительного производства, соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве и содержит необходимые идентифицирующие должника сведения. Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Хорольскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства № 142159/24/25030-ИП, вынесенного 18.03.2024 и обязать ответчика возбудить исполнительное производство. 

В судебном заседании представитель административного истца, администрации Хорольского муниципального округа ФИО3 административные исковые требования подержала, суду пояснила, что судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно запрашивать информацию, в том числе УИН. Ранее исполнительные производства по аналогичным исполнительным документам возбуждались в отсутствии указания об УИН. 

Представитель административных ответчиков ОСП по Хорольскому району, ГУФССП России по Приморскому краю - Врио начальника отделения старшего судебного пристава по Хорольскому району ФИО4 административные исковые требования не признала, суду пояснила, что 18.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хорольскому району ФИО1 принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства № 142159/24/25030-ИП в связи отсутствием в исполнительном документе уникального идентификатора начисления. Программное обеспечение, действующее и системе ФССП до 2024 года позволяло зарегистрировать и возбудить исполнительное производство с указанием УИН – «0», с 2024 года возбудить исполнительное производство без указания УИН невозможно. Самостоятельно сгенерировать УИН ФССП не может, это может сделать только взыскатель. Запрашивать информацию судебный пристав-исполнитель вправе только по возбужденному исполнительному производству. Просит суд в удовлетворении искового заявления администрации Хорольского муниципального округа отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. 

Суд рассмотрел дело по общим правилам административного судопроизводства в отсутствии заинтересованного лица, явка которого не признана судом обязательной, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 218 и ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства граждан, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования гражданина-должника и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых предусмотрен настоящей статье и не является исчерпывающим.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что 04.12.2023 Хорольским районным судом Приморского края по делу № 2-564/2023 принято решение, вступившее в законную силу 12.01.2024, которым исковые требования администрации Хорольского муниципального округа удовлетворены, с ФИО2 в пользу администрации Хорольского муниципального округа взыскана задолженность по договору аренды земельного участка в размере 126 584 рубля 32 коп. 29.01.2024 выдан исполнительный лист серии ФС № 031129905. 

11.03.2024 Администрация Хорольского муниципального округа обратилась в службу судебных приставов с заявлением № 06/1128 о возбуждении исполнительного производства и взыскании денежных средств с ФИО2, на основании исполнительного листа серии ФС № 031129905. 

18.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хорольскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу серии ФС № 031129905, по делу № 2-564/2023, о взыскании задолженности с ФИО2, поскольку в исполнительном документе, содержащим требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления (ч. 1.1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве)

Согласно ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования.

В части 5 ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные ч. 5 ст. 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно п. 5 ст.4 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России устанавливает правила проведения банковских операций.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" под банковскими операциями понимается, в том числе, осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц.

Согласно п. 1.22 Положения Банка России от 29 июня 2021 года N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ, в соответствии с п. 4 которых, составитель распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей физических лиц в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе за государственные и муниципальные услуги, указывает уникальный идентификатор начисления, идентификатор сведений о физическом лице, предусмотренные настоящим приказом, в соответствующем реквизите распоряжения физического лица о переводе денежных средств. Из п. 7 приложения 4 следует, что в реквизите «Код» распоряжения о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора начисления одновременно не могут принимать значение ноль ("0").

УИН - это персональный код конкретного платежа (уникальный идентификатор начисления), с помощью которого банковская система автоматически распознает конкретный платеж, в том числе его получателя. УИН присваивается получателем средств и доводится до сведения плательщика. 

Судом установлено, что в исполнительном документе и в представленных платежных реквизитах, указанных в заявлении администрации Хорольского муниципального округа от 11.03.2024 № 06/1128 о возбуждении исполнительного производства, уникальный идентификатор начисления отсутствует. 

Суд не соглашается с доводами представителя административного истца о том, что судебный пристав – исполнитель вправе самостоятельно запросить сведения об УИН, поскольку Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» такая обязанность на судебного пристава-исполнителя не возложена, информация о невозможности сгенерировать уникальный идентификатор начисления, административным истцом суду не представлена. 

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, в том числе пояснения представителя административного ответчика о том, что на момент поступления исполнительного документа программное обеспечение ФССП России не позволяет осуществить регистрацию исполнительного документа и возбудить исполнительное производство без указания УИН, указание УИН в данном случае обязательно, его отсутствие в платежном документе может привести к нарушениям прав должника на добровольное исполнение требований по исполнительному документу и невозможность должника оплатить задолженность, воспользовавшись услугами банковских и иных организаций, оказывающих посреднические услуги по приему платежей, суд считает заявленные административные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Хорольского муниципального округа Приморского края к отделению судебных приставов по Хорольскому району ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанностей по исполнительному производству №142159/24/25030-ИП - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хорольский районный суд.

Судья Хорольского районного суда /подпись/ О.А. Ульянова 

Мотивированное решение составлено 25.04.2024. 

Копия верна. Судья 

Хорольского районного суда О.А. Ульянова