КОПИЯ

Решение

 в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2023 года 

66RS0033-01-2023-001093-32

Дело № 2а-882/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе 

председательствующего судьи Сёмкиной Т.М., 

при секретаре судебного заседания Слюсарь А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Альфа-Банк» к судебным приставам-исполнителям Краснотурьинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, 

установил:

представитель акционерного общества «Альфа-Банк» (далее – АО «Альфа-Банк») ФИО3, действующая на основании доверенности № 4/1021Д от 17.05.2022 года, обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области (далее - Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области) ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обосновании, что Краснотурьинским РОСП ГУФССП России по Свердловской области на основании исполнительного документа № 2-2711/2022, выданного 22.09.2022 года мировым судьей судебного участка №2 Краснотурьинского судебного района, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитному договору. В нарушение требований ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 не принят полный комплекс мер принудительного характера, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа: не проверено имущественное положение должника, на имущество, принадлежащее должнику, не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручено требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю доступа в жилое помещение по месту фактического проживания должника, за неисполнение которого должник может быть привлечен к административной ответственности, не установлен источник дохода должника, денежные средства в пользу взыскателя по исполнительному производству не поступают. В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа, выданного в отношении должника ФИО4, обязать судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1 принять меры к исполнению исполнительного производства, а именно: осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления его имущественного положения, наложить арест на имущество, принадлежащее должнику, и реализовать его в счет погашения долга, установить источник дохода должника с обращением взыскания на него в счет погашения задолженности, принять иные меры, направленные на фактическое исполнение решения суда. 

Определением от 01.08.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Определением от 21.08.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца АО «Альфа-Банк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен путем направления судебной повестки по месту нахождения и размещения информации на официальном сайте суда. При подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции по месту жительства (месту нахождения) и размещения информации на официальном сайте суда. Ходатайств суду не поступало. 

Судом определено рассмотреть данное административное дело при имеющейся явке. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из административного иска следует, что представитель административного истца просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 за период с момента возбуждения исполнительного производства до момента подачи административного искового заявления, т.е. с 29.12.2022 года по 27.07.2023 года. 

Следовательно, установленный законом десятидневный срок обращения с административным иском в суд представителем административного истца соблюден.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, в действующем законодательстве, трактуется как непринятие судебным приставом-исполнителем всех мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока на совершение исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 года № 118-ФЗ, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве от 02.10.2007 года №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Указанным Федеральным законом установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Представитель административного истца, обращаясь в суд с настоящим административным иском, указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не принимает меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в отношении имущества должника, в связи с чем, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

В судебном заседании установлено, что 22.09.2022 года мировым судьей судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области, выдан судебный приказ № 2-2711/2022 о взыскании с должника ФИО4 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в общей сумме 11624 руб. 26 коп. 

Как следует из материалов исполнительного производства, данный судебный приказ получен Краснотурьинским РОСП УФССП России по Свердловской области для принудительного исполнения 28.12.2022 года, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 15-17). 

29.12.2022 на основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия которого направлена взыскателю АО «Альфа-Банк» почтовой корреспонденцией (л.д. 18-20). 

Из материалов исполнительного производства (л.д. 14-28) усматривается, что в период с 29.12.2022 года по настоящее время судебными приставами -исполнителями Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области в рамках исполнительного производства произведены следующие исполнительные действия: 

29.12.2022 года направлены запросы в кредитные учреждения, операторам связи, в ГИБДД МВД России, Федеральную налоговую службу России, ПФ РФ, интересующей информации не получено,

11.02.2023 года направлен запрос в ФНС РФ, Росреестр,

16.02.2023 года направлен запрос в ПФ РФ, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах,

10.03.2023 года направлен запрос в ФНС о счетах должника,

31.03.2023 года направлен запрос оператору сотовой связи,

26.04.2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, направленное на исполнение в департамент пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России,

30.06.2023 года направлен запрос оператору сотовой связи,

15.08.2023 года направлен запрос в Росреестр, значимой информации не получено,

16.08.2023 года судебным приставом осуществлен выход по месту жительства должника, имущества, подлежащего описи не установлено, оставлено требование о явке в дверях, о чем составлен акт.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, совершая исполнительные действия, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Вопреки доводам административного иска, на момент разрешения настоящего спора в суде судебными приставами-исполнителями Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1 и ФИО2 совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на установление места жительства должника, установление источника дохода должника, нахождения в его собственности объектов недвижимого имущества, транспортных средств, денежных средств на счетах.

Осуществлен выход по месту проживания должника, имущества, подлежащего описи, не установлено. Неоднократно направлялись запросы в органы пенсионного фонда и налоговую инспекцию в целях определения источника получения дохода, однако интересующих сведений не получено.

В целях побуждения должника к исполнению решения суда наложено ограничение на выезд за пределы Российской Федерации.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями выполнены все возможные действия, направленные на своевременное исполнение судебного решения, бездействия со стороны административных ответчиков не усматривается. Сама по себе невозможность взыскания денежных средств в силу отсутствия у должника дохода и имущества, на которое может быть обращено взыскание, не свидетельствует о том, что должностными лицами службы судебных приставов не предпринимается необходимый комплекс мер по исполнению судебного акта.

При этом, судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и сам определяет перечень исполнительских действий, который требуется совершить в рамках конкретного исполнительного производства. Обязательного перечня действий, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель в рамках каждого исполнительного производства, нормами закона не предусмотрено.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в материалы административного дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления АО «Альфа-Банк». 

Руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования акционерного общества «Альфа-Банк» к судебным приставам-исполнителям Краснотурьинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: (подпись) Т.М. Сёмкина