....а-.... 07RS0........

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем 11 сентября 2023 года 

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Дорохина А.В.,

при секретаре судебного заседания Пшуноковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ш к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР А о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ш обратился суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР А, в котором просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в лице государственного регистратора А № ..../3 от .... о приостановлении государственной регистрации прав, а также возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР обязанность в течение пяти рабочих дней с даты поступления вступившего в законную силу решения, осуществить государственную регистрацию прав по договору от .... уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 07...., площадью .....м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ...., ...., за чертой населенного пункта .... от с.......

В обоснование требований административным истцом указано, что .... между ним и Б заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору земельного участка .... от .... в отношении земельного участка с кадастровым номером 07..... м, категория земель: ..... 

.... Ш первично обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка.

.... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики (далее - Управление Росреестра по КБР) в лице государственного регистратора А, было вынесено уведомление № ..../1 о приостановлении государственной регистрации прав до .....

Указанное уведомление о приостановлении государственной регистрации №.... от .... было обжаловано Ш в судебном порядке. 

Решением Чегемского районного суда КБР от .... по административному делу ....а-...., вступившим в законную силу ...., удовлетворено административное исковое заявление Ш о признании незаконным указанного уведомления о приостановлении государственной регистрации и о возложении обязанности, судом постановлено: 

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в лице государственного регистратора А от .... .... приостановлении государственной регистрации прав.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в течение пяти рабочих дней с даты поступления вступившего в законную силу решения суда, повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации прав по договору уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от .... с кадастровым номером ...., площадью ....м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, ...., ...., за чертой населенного пункта ..... .... с......

В целях исполнения Решения Чегемского районного суда КБР от ...., Ш повторно обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, предоставив решение суда с отметкой о его вступлении в законную силу. 

.... Управлением Росреестра по КБР в лице государственного регистратора А было повторно вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации № .... от ...., согласно которому в отношении земельного участка с кадастровым номером .... по договору уступки права и обязанностей приостановлена государственная регистрация до .....

В качестве основания для приостановления государственной регистрации государственным регистратором указано на положения пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от .... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также указано, что согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если в соответствии с законом заключение такого договора возможно только путем проведения торгов. Уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, пункт 1 статьи 388 ГК РФ). Переуступка права и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона в силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации невозможна, ввиду установления положениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации иного – запрета такой переступки.

Полагая уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок № .... от .... незаконным, необоснованным, административный истец указывает, что государственный регистратор Управления Росреестра по КБР А необоснованно применила норму материального права, не подлежащую применению к представленным на государственную регистрацию документам.

Административный истец, будучи надлежаще извещен, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, обеспечив явку своего представителя. 

Административные ответчики - государственный регистратор А и Управление Росреестра по КБР, а также заинтересованные лица Местная администрация Чегемского муниципального района КБР и Б, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки в установленном порядке не уведомили.

Суд, в соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся ли. 

В судебном заседании представитель административного истца – М, действующий по доверенности от ...., поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что у государственного регистратора не имелось оснований для приостановления государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей на основании пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма права содержит запрет на уступку прав и обязанностей только в отношении тех договоров, заключение которых невозможно иным способом, кроме как посредством проведения торгов.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 46 Конституции РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Из части 9 статьи 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи 226 КАС РФ, частью 11 той же статьи возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что срок обращения за защитой нарушенного права в суд, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен. 

Из материалов дела следует, что .... Местная администрация Чегемского муниципального района КБР подвела итоги проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды сроком аренды на .... на земельный участок с кадастровым номером ...., площадью .... категория земель: земли ...., расположенный по адресу: КБР, ...., за чертой населенного пункта в 2 150 м. на северо-восток от с....., о чем оформлен протокол, согласно которому победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка признан Б. 

На основании Протокола от .... и Постановления Местной администрации Чегемского муниципального района от .... ....-па, .... между Местной администрации .... КБР (арендодатель) и Б (арендатор) заключен договор аренды земельного участка .... от .... с кадастровым номером 07....

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .....м. был разделен (выделен) на три земельных участка, в результате которого исходный земельный участок с кадастровым номером .... также образованы земельный участок с кадастровым номером 07....., дата постановки на государственный кадастровый учет .... и земельный участок с кадастровым номером .... площадью .....м., дата постановки на государственный кадастровый учет .....

Судом установлено, что ...., после образования новых земельных участков, Б обратился к Главе Местной администрации Чегемского муниципального района КБР с заявлением о заключении договора аренды на вновь образованные земельные участки. 

Постановлением Местной администрации Чегемского муниципального района КБР от .... ....-ка «О предоставлении земельного участка в аренду Б» в соответствии со статьями 11, 11.2 и пункта 4 статьи 11.8 Земельного Кодекса Российской Федерации, постановлено предоставить в аренду Б земельный участок с кадастровым номером ...., площадью ....., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположен по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, ...., за чертой населенного пункта в ....-восток от с....., образованный из земельного участка с кадастровым номером .... на тех же условиях и срок, указанный в договоре аренды от .... .....

На основании Постановления Местной администрации Чегемского муниципального района КБР от .... ....-ка, между Местной администрацией Чегемского муниципального района (арендодатель) и Б (арендатор) заключен договор аренды .... от .... земельного участка с кадастровым номером .... кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ...., ...., за чертой населенного пункта ....-восток от с...... 

Договором уставлен срок его действия до ..... (пункт 2.1) 

К правам арендатора, предусмотренным договором, относится и право передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам (пункт 4.1)

.... между Б (арендатор) и Ш (новый арендатор) заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору земельного участка, в соответсвии с которым Арендатор с согласия Арендодателя обязуется передать права и обязанности, предусмотренные договором .... от .... аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... площадью 83 008 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, ...., за чертой населенного пункта в 2 150 м. на северо-восток от с....., а новый Арендатор обязуется принять и оплатить переданные ему права и обязанности. 

.... Ш обратился в Управление Росреестра по КБР с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ...., площадью ..... м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, ...., за чертой населенного пункта в .... от с...... 

.... Управлением Росреестра по КБР в лице государственного регистратора А, было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета .... согласно которому в отношении земельного участка с кадастровым номером .... приостановлена государственная регистрация до .....

Решением Чегемского районного суда КБР от .... по административному делу ....а-...., вступившим в законную силу, удовлетворено административное исковое заявление Ш и постановлено: 

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в лице государственного регистратора А от .... .... о приостановлении государственной регистрации прав.Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в течение пяти рабочих дней с даты поступления вступившего в законную силу решения суда, повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации прав по договору уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от .... с кадастровым номером .... площадью ....м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: КБР, ...., за чертой населенного пункта в .... от с......

.... Ш обратился в Управление Росреестра по КБР с заявлением о представлении дополнительных документов, одновременно с которым представил Решение Чегемского районного суда КБР от .... 

.... Управлением Росреестра по КБР в лице государственного регистратора А, было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права № .... согласно которому, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от .... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в отношении земельного участка с кадастровым номером .... приостановлена государственная регистрация до ..... 

Основанием для приостановления государственной регистрации прав послужило то, что согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если в соответствии с законом заключение такого договора возможно только путем проведения торгов. Уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, пункт 1 статьи 388 ГК РФ). Переуступка права и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона в силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации невозможна, ввиду установления положениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации иного – запрета такой переступки.

Из оспариваемого уведомления следует, что по мнению государственного регистратора Управления Росреестра по КБР А, договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ...., заключенный .... между Б и Ш, является ничтожным, поскольку положениями пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на уступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам торгов. 

Суд считает, что причина приостановления государственной регистрации, является необоснованной и противоречащей требованиям действующего закона.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от .... ...., Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

При этом отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему закону, урегулированы Федеральным законом от .... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от .... «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав указаны в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ от .... «О государственной регистрации недвижимости», который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ от .... «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 

В рассматриваемом случае, считая, что государственная регистрация прав должна быть приостановлена применительно к подпункту 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ от .... «О государственной регистрации недвижимости», государственный регистратор А сослалась на пункт 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из того, что не допускается уступка прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному по результатам торгов (аукциона). 

Пунктом 2 статьи 615 ГК РФ предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено названным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В отличие от указанного общего правила пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 данной статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В рассматриваемом случае, договор аренды .... от .... земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... площадью .... на срок до .... (пункт 2.1) то есть на срок более ..... 

Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Положения указанной нормы материального права, с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от .... N 47-КАД22-1-К6, указывают, что установленный пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрет уступки права распространяется именно на случаи, когда заключение договора возможно только путем проведения торгов и никаким иным образом. 

Однако придя к выводу о наличии установленного пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрета на уступку прав арендатора по договору аренды земельного участка, заключенного между Местной администрацией Чегемского муниципального района (арендодатель) и Б (арендатор), государственный регистратор не учел положения Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, как и не установил, мог ли быть заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов. 

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Его заключению должны предшествовать подача заявления о предоставлении земельного участка, опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, обеспечение иным гражданам возможности подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды этого участка в течение тридцати дней со дня опубликования извещения (подпункт 1 пункта 1, пункт 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В отсутствие заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов (пункт 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае поступления конкурирующих заявлений уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и о проведении соответствующего аукциона (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае, первоначально предоставленный Б земельный участок сельскохозяйственного назначения предоставлен гражданину, разрешенное использование земельного участка - садоводство. 

Исходя из этого, поскольку земельный участок сельскохозяйственного назначения предоставлен гражданину с видом его разрешенное использования – садоводство, то с учетом положений указанных норм земельного законодательства, суд приходит к выводу, что земельный участок мог быть предоставлен гражданину и без проведения торгов, в случае отсутствия конкурирующих заявлений, а следовательно, запрет установленный пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежит.

Изложенная позиция подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от .... N 47-КАД22-1-К6, а также Письмом Росреестра от .... N 14-6768-ТГ/22 «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенному по результатам торгов», согласно которому исключение применения положений пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, составляют случаи передачи арендатором - победителем торгов своих прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданину и крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поскольку запрет, установленный пунктом 7 статьи 448 ГК, распространяется на договоры аренды, которые можно заключить только путем проведения торгов, при этом ЗК (его статья 39.18) допускает возможность предоставления вышеуказанных Участков названным лицам как по результатам торгов, так и без их проведения.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее. 

Из пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка.

В рассматриваемом случае, из Постановления Местной администрации Чегемского муниципального района КБР от .... ....-ка следует, что договор аренды вновь образованного (выделенного) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..... заключен на основании пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть без проведения торгов.

Возможность заключения договора аренды без проведения торгов, как и его заключение без соответствующей процедуры, исключает распространение на представленный на регистрацию договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ...., запрета на уступку прав, установленного пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В этой связи, изложенное в оспариваемом уведомление № .... от .... основание для приостановления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям закона, поскольку государственный регистратор необоснованно применила норму материального права, не подлежащую применению к представленным на государственную регистрацию документам.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика не соответствуют закону, поскольку вопреки положениям, закрепленным в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10-11 статьи 226 КАС РФ, административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии законных оснований для приостановления государственной регистрации прав на земельный участок по договору уступки прав и обязанностей арендатора. 

С учетом признания оспариваемого решения административного органа незаконным, принимая во внимание ранее вынесенное решение суда о признании решения административного органа незаконным, при исполнении которого защита прав административного истца не была обеспечена, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о возложении обязанности в течение пяти рабочих дней с даты поступления вступившего в законную силу решения суда осуществить государственную регистрацию прав по договору уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Ш к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР А о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в лице государственного регистратора А от .... №.... о приостановлении государственной регистрации прав. 

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в течение пяти рабочих дней с даты поступления вступившего в законную силу решения, осуществить государственную регистрацию прав по договору уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от .... с кадастровым номером ...., площадью .... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: КБР, ...., с....., за чертой населенного пункта в 2 .... от с...... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .....

Председательствующий - подпись

Копия верна: судья Чегемского 

районного суда А.В. Дорохин