ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Уфа 25 октября 2019 года

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 26 сентября 2019 года) жалобу главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан от 27 декабря 2018 года, решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 27 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2019 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 марта 2019 года, администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - администрация) привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебными решениями, глава администрации ФИО1 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что администрация не исполнила содержащееся в исполнительном листе ФС ... от дата требование неимущественного характера о предоставлении ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (исполнительное производство №...-ИП от дата).

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 19 ноября 2018 года администрации был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 ноября 2018 года. Постановление получено юридическим лицом 19 ноября 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными и надлежаще оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом Нефтекамского МО СП УФССП России по РБ и нижестоящими судебными инстанциями доказательствами: 

копией протокола об административном правонарушении от дата, составленного с участием защитника администрации ФИО4, в отсутствие извещенного надлежащим образом законного представителя юридического лица (л.д. 20 – 21, 23); 

копией постановления о назначении нового срока исполнения от дата (л.д. 24);

копией постановления о взыскании исполнительского сбора от дата (л.д. 25);

копией постановления о возбуждении исполнительного производства от дата (л.д. 26);

копией исполнительного листа ФС 019649914 от дата, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан (л.д. 27).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов, судьи первой и второй инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Деяние администрации квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще оцененных должностным лицом и судьями первой и второй инстанций обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется. 

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан от 27 декабря 2018 года, решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

заместителя Председателя 

Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Р. Усманова

Справка:

судья городского суда Рахимова С.К.

судья Верховного Суда РБ Соболева Г.Б.

дело № 44А-1636/19