УИД 45RS0006-01-2023-000440-67

Дело № 2-396/2023

р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н., 

с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района Громова А.А., по поручению Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры Курганской области,

представителя ответчика ООО «Центавр» - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 26.07.2023 в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области к ООО «Центавр» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Центавр» (далее по тексту - ООО «Центавр») о признании бездействия по невыполнению в полном объеме лесовосстановительных мероприятий незаконным, возложении обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия. В обоснование иска указал, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «Центавр», в ходе которой установлено, что между Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и ООО «Центавр» заключен договор аренды лесного участка № 21-Др от 02.04.2009, предметом которого является заготовка древесины на территории Каргапольского района. Пунктом 4 договора установлено, что ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемых лесных участках, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены договором (приложения № 3 и № 6), окончательно устанавливаются проектом освоения лесов. В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами. Согласно п. 15.20 договора ООО «Центавр» обязано за счет собственных средств осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом. В соответствии с договором и проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины ООО «Центавр», годовой объем по уходу за лесными культурами – 40 га, подготовка почвы под лесные культуры – 13 га. Согласно информации Департамента от 18.05.2023 обществом выполнены не в полном объеме следующие работы: уход за лесными культурами – остаток 34,6 га, подготовка почвы под лесные культуры – 13 га. Неисполнение данных мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке и негативно сказываются на состоянии законности в сфере лесопользования, нарушаются права Российской Федерации, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. С учетом уточненных исковых требований просит суд, признать бездействие ООО «Центавр» по невыполнению в полном объеме лесовосстановительных мероприятий незаконным. Обязать ООО «Центавр» выполнить в срок до 30.09.2023 лесовосстановительные мероприятия, а именно, выполнить уход за лесными культурами на площади 34,6 га, подготовку почвы под лесные культуры – 12,6 га. 

В судебном заседании представитель истца – прокурор прокуратуры Каргапольского района Громова А.А., действующий по поручению Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры Курганской области, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Центавр» - ФИО1, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями согласился в части, пояснил, что работы по подготовке почвы под лесные культуры выполнены обществом в полном объеме, остаток невыполненных работ по уходу за лесными культурами составляет 11 га. 

Представители третьих лиц – Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, ГКУ «Курганское управление лесами» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, поддержал требования, изложенные в исковом заявлении Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Центавр» является арендатором лесного участка площадью 13 310 га, расположенного на территории Каргапольского лесничества в границах Майского мастерского участка Каргапольского участкового лесничества, местоположение: Курганская область, Каргапольский район, Каргапольский лесхоз, Майское лесничество, квартала с 1 по 73, на основании договора от 02.04.2009, заключенного с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства (л.д. 3-7). 

По условиям договора ООО «Центавр» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в Приложении № 6 (п. 15.20 договора). 

Соглашением о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 21-Др от 02.04.2009, заключенным 25.03.2020 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Центавр», внесены изменения в Приложение № 6 к указанному договору аренды в части объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке (л.д.12). 

В приложении 2 к соглашению от 25.05.2020 в качестве годового объема работ с 2020 года по лесовосстановительным мероприятиям указано: уход за лесными культурами – 40 га, подготовка почвы под лесные культуры будущего года – 13 га. Сроки исполнения работ по уходу за лесными культурами: 2 квартал - 20 га, 3 квартал - 20 га; по подготовке почвы – 3 квартал (л.д. 14-15).

В ходе проведения проверки соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «Центавр», Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой Курганской области в Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области получены сведения об исполнении обязательств по договору аренды лесного участка от 02.04.2009 № 21-др арендатором ООО «Центавр» за январь-декабрь 2022 года, из которых следует, что из запланированных лесовосстановительных мероприятий в объеме 40 га по уходу за лесными культурами выполнено 5,4 га, мероприятия по подготовке почвы под лесные культуры в объеме 13 га не выполнены (л.д. 21-22). 

По результатам проверки Курганским межрайонным природоохранным прокурором Курганской области 22.03.2023 директору ООО «Центавр» внесено представление об устранении выявленных нарушений лесного законодательства, в котором указано на невыполнение обязательств по договору аренды лесного участка № 21-ДР от 02.04.2009 за 2022 год в части не проведения в полном объеме указанных выше лесовосстановительных мероприятий (л.д. 24-25).

Из ответа на представление директора ООО «Центавр», поступившего 11.04.2023 в Курганскую межрайонную природоохранную прокуратуру, следует, что указанные в представлении прокурора нарушения признаны обоснованными. Указано, что лесовосстановительные мероприятия за 2022 год по уходу за лесными культурами (остаток 34,6 га) будут выполнены до 30.07.2023, подготовка почвы (остаток 13 га) до 25.08.2023 (л.д. 27). 

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (п. 1-5 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.ч. 1- 3 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

На основании ч.ч. 1-3, 5 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Правила лесовосстановления утверждены приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее Правила лесовосстановления). 

Согласно подп. «а» п. 3 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Таким образом, исходя из условий договора и вышеуказанных положений законодательства, на ответчика возложена обязанность по проведению лесовосстановления, в том числе, работ по уходу за лесными культурами, подготовки почвы под лесные культуры.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пояснений представителя ответчика и представленных в материалы дела документов следует, что из оставшегося объема работ по уходу за лесными культурами в количестве 34,6 га, ответчиком выполнено 23,6 га, по подготовке почвы под лесные культуры работы за 2022 год выполнены в полном объеме, в количестве 13,4 га, что подтверждается актами приемки работ № 11 от 29.06.2023, № 5 от 11.05.2023. В опровержение доводов представителя ответчика представителем истца доказательств не проведения указанных работ суду не представлено. 

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении. 

Суд, исследуя доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что требования прокурора к ООО «Центавр» о признании бездействия по невыполнению в полном объеме лесовосстановительных мероприятий незаконным, являются обоснованными, поскольку при рассмотрении дела установлено, что ответчиком допущены нарушения условий договора аренды лесного участка № 21-Др от 02.04.2009, положений ст.ст. 61, 62 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил лесовосстановления, работы по уходу за лесными культурами в установленный договором срок не выполнены. Вместе с тем, исковые требования прокурора о возложении обязанности на ООО «Центавр» выполнить лесовосстановительные мероприятия подлежат удовлетворению в части, так как работы по подготовке почвы под лесные культуры ответчиком выполнены в полном объеме, а из объема работ по уходу за лесными культурами на площади 34,6 га, ответчиком выполнены работы в объеме 23,6 га. В связи с чем, на ООО «Центавр» подлежит возложению обязанность выполнить лесовосстановительные мероприятия, а именно, уход за лесными культурами на площади 11 га. 

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер разрешенных требований, учитывая положения ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание необходимые действия, которые следует совершить ответчику в целях исполнения решения суда, суд полагает заявленный прокурором срок для выполнения лесовосстановительных мероприятий до 30.09.2023 разумным и достаточным и устанавливает данный срок для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Центавр» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Центавр» по невыполнению в полном объеме лесовосстановительных мероприятий незаконным.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Центавр» обязанность выполнить в срок до 30.09.2023 лесовосстановительные мероприятия, а именно выполнить уход за лесными культурами на площади 11 га.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023 в 15:00