Судья Жбанова О.В. Дело № 12-129/2017

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2017 года г. Псков

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Богдановой О.Е., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 22 мая 2017 года по делу в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 22 мая 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об его отмене и о прекращении производства по делу, полагая, что оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось, поскольку вмененное ему в вину деяние не повлекло угрозы охраняемым общественным отношениям.

Заслушав ФИО1 и его защитника Михайлова М.С., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя УМВД РФ по г. Пскову ФИО2 и представителя прокуратуры Псковской области Сурусова А.Е., проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не нахожу. 

Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов. 

Порядок организации и проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, как публичного мероприятия, регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", частью 4 статьи 5 которого установлены обязанности организатора публичного мероприятия, в числе которых обязанность обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункт 3); требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона (пункт 4); обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования (пункт 5); приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий (пункт 6) и другие обязанности, направленные на недопущение нарушений общественного порядка и безопасности. 

Пунктом 10 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ установлено, что организатор публичного мероприятия обязан иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия.

Пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия в свою очередь возложена обязанность обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь организатором митинга «В поддержку требования расследовать факты коррупции высших должностных лиц России», проводимого у дома №

<

данные изъяты> на площади 

<

данные изъяты> г.Пскова 

<

данные изъяты> года, не имел отличительного знака организатора публичного мероприятия, чем нарушил требования пункта 10 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ. 

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются адресованным Управлению внутренней политики Администрации Псковской области уведомлением о проведении публичного мероприятия от 16 марта 2017 года за подписью ФИО1, как одного из организаторов публичного мероприятия; рапортами и показаниями в судебном заседании сотрудников УМВД России по г. Пскову Л.Э.В. и А.В.Н. объяснениями в судебном заседании самого ФИО1 в части того, что во время начала митинга и во время его задержания сотрудниками полиции отличительного знака организатора публичного мероприятия у него действительно не было; видеозаписью проводимого публичного мероприятия, согласно которой у ФИО1 как до разворота баннера, так и после этого отличительный знак организатора публичного мероприятия отсутствовал, что опровергает его показания в части того, что он потерял бейджик организатора, когда разворачивал баннер. 

В соответствии с разъяснением, приведенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Отсутствие негативных последствий в качестве характеристики малозначительности рассматриваемого административного правонарушения не может быть принято во внимание, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, не предусматривает в качестве обязательного признака наступление каких-либо общественно опасных последствий.

Часть 1 статьи 20.2 КоАП РФ норма предназначена для защиты самостоятельного объекта охраняемых государством общественных отношений, связанных с необходимостью обеспечения мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, что позволяет избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. 

Отсутствие у организаторов публичного мероприятия отличительного знака не позволяет обеспечить взаимодействие с ним представителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченного представителя органа внутренних дел в целях обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, что вопреки доводам жалобы и создает угрозу охраняемым общественным отношениям. 

При таких обстоятельствах оснований для выводов об отсутствии в совершенном ФИО1 деянии состава административного правонарушения или о его малозначительности из материалов дела не усматривается. 

Ссылка в жалобе на ряд судебных постановлений по аналогичным делам судей других судов Российской Федерации не может служить основанием для прекращения производства по настоящему делу. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 22 мая 2017 года по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов

Копия верна: Судья Р.В. Рубанов