Дело № 2-202/2025

76RS0023-01-2024-003059-56 Изготовлено 4 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе 

председательствующего Любимовой Л.А. 

при секретаре Булатове Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 11 марта 2025 года 

гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Ярославской области к ФИО1 о признании соглашения заключенным 

и встречному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ярославской области об установлении суммы возмещения и заключении соглашения, 

у с т а н о в и л :

Министерство имущественных отношений Ярославской области (далее также – МИО ЯО) обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании соглашения заключенным, в котором указало, что в связи с проведением мероприятий по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде «зеленое масло» мэрией города Ярославля постановлением от 22.11.2022 № 1032 на территории бывшего Ярославского сажевого завода, загрязненной нефтепродуктами, по адресу: АДРЕС, был введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера. Указанное постановление явилось основанием для проведения мероприятий по реквизиции и (или) временного занятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах территории чрезвычайной ситуации (ст. 51 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правительством Ярославской области принято постановление от 27.02.2023 № 129-п о реквизиции девяти земельных участков и частей двух земельных участков (далее - постановлении Правительства области № 129-п), в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером АДРЕС, принадлежащего ФИО1

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН прекращено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с государственной регистрацией права собственности Ярославской области на земельный участок на основании постановления Правительства области № 129-п, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Постановлением Правительства Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-п принято решение о невозможности возврата реквизированных земельных участков, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером АДРЕС.

В соответствии с п. 3 ст. 51 Земельного кодекса Российской Федерации в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, устанавливаемая в соответствии со ст. 66 настоящего Кодекса, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.

В адрес ФИО1 был направлен проект соглашения о возмещении рыночной стоимости реквизированного земельного участка с указанием рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком.

Вместе с тем до настоящего времени подписанное со стороны ФИО1 соглашение в адрес министерства не поступило.

Несмотря на наличие денежных средств для перечисления взамен реквизированного земельного участка, у министерства фактически отсутствует возможность для исполнения своей обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Полагая, что со стороны ФИО1 имеет место злоупотребление правом, истец просил признать соглашение о возмещении рыночной стоимости реквизированного земельного участка с кадастровым номером 76:23:010801:700 между МИО ЯО и ФИО1 заключенным.

При нахождении дела в суде исковые требования были уточнены истцом, окончательно заявлены исковые требования о признании соглашения о возмещении рыночной стоимости реквизированного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН между МИО ЯО и ФИО1 заключенным в следующей редакции:

«СОГЛАШЕНИЕ О ВОЗМЕЩЕНИИ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ РЕКВИЗИРОВАННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к МИО ЯО об установлении суммы возмещения и о понуждении к заключению соглашения, в котором, не оспаривая фактические обстоятельства дела в части обстоятельств реквизиции земельного участка, указал, что в предложенном истцом соглашении об изъятии земельного участка размер возмещения рыночной стоимости установлен в сумме 6 083 213,93 руб. на основании Отчета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по определению рыночной стоимости земельного участка, выполненного НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Указанный Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, в связи с чем не может являться основанием для установления размера возмещения рыночной стоимости земельного участка.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 заключил Договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на оказание услуг по проведению оценки земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с В соответствии с Отчетом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лоб оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 6 262 кв.м, рыночная стоимость земельного участка на дату оценки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составляет 9 749 000,00 руб.

Полагая, что установление компенсации в размере, предложенном МИО ЯО, нарушает его право на справедливую компенсацию стоимости изъятого имущества, просил пункт 3 предложенного МИО ЯО соглашения изложить в следующей редакции: 

При нахождении дела в суде исковые требования были уточнены, окончательно ФИО1, просил установить сумму возмещения за реквизированный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 9 749 000,00 руб., обязать МИО ЯО в срок не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу судебного решения заключить с ФИО1 Соглашение о возмещении рыночной стоимости реквизированного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС, в следующей редакции:

«СОГЛАШЕНИЕ О ВОЗМЕЩЕНИИ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ РЕКВИЗИРОВАННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

В судебном заседании представитель МИО ЯО на основании доверенности ФИО2 исковые требования МИО ЯО поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, встречные исковые требования не признала, пояснив, что замечания к первоначальному отчету были устранены, относительно исправленного отчета дисциплинарной комиссией выводов о невозможности его использования для установления рыночной стоимости земельного участка сделано не было, в связи с чем использование данного отчета для указанных целей полагала обоснованным.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования МИО ЯО не признал, свои требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений по доводам, указанным в исковом заявлении. Пояснил, что единственное разногласие между сторонами касается размера возмещения, то есть рыночной стоимости земельного участка. Полагал, что представленный МИО ЯО отчет не может быть использован для определения рыночной стоимости земельного участка, поскольку он даже не был принят МИО ЯО в установленном порядке, каких-либо документов об этом в деле не имеется. Просил учесть, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (далее также – ЗУ:700) составляет 10 млн. руб., по первоначальному отчету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составляла 8,9 млн. руб., а впоследствии была уменьшена до 6 млн. руб. При повторной оценке оценщик НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН взял четыре земельных участка, территориально удаленных от оцениваемого, кроме того, при применении доходного метода оценки в аналоги выбраны земельные участки, предоставляемые АЗУТП для строительства.

ООО «Первоцвет», привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, процессуальных ходатайств не заявило.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, прокурора, полагавшего подлежащими частичному удовлетворению встречные исковые требования, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Спорные отношения регулируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.

Фактические обстоятельства дела в части изъятия у ФИО1 ЗУ:700 сторонами не оспариваются и судом считаются установленными.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок постановлением мэра города Ярославля от 22.11.2022 г. № 1032 был отнесен к зоне чрезвычайной ситуации муниципального характера, постановлением Правительства Ярославской области от 27.02.2023 г. № 129-п указанный земельный участок был реквизирован, постановлением Правительства Ярославской области от 21.06.2024 г. № 679-п признана невозможность возврата земельных участков, реквизируемых в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 27.02.2023 № 129-п.

Согласно пункту 1 статьи 51 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Пунктами 2 и 3 статьи 242 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что фактически спор сводится к определению стоимости реквизированного у ФИО1 земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 51 ЗК РФ в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, устанавливаемая в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.

МИО ЯО рыночная стоимость ЗУ:700 определена на основании Отчета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в соответствии с которым рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 6 083 213,93 руб. 

В связи с несогласием с данным заключением и наличием в нем недостатков ФИО1 обратился в Саморегулируемую межрегиональную ассоциацию оценщиков, членом которой является оценщик ФИО6, изготовивший Отчет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в качестве специалиста-оценщика ООО «Первоцвет».

Согласно ст. 23.4 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации оценщиков требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики проводится соответствующим структурным подразделением саморегулируемой организации, состоящим из работников саморегулируемой организации оценщиков, имеющих высшее образование и сдавших квалификационный экзамен, путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Актом внеплановой проверки на основании жалобы от 09.09.2024 г. установлены нарушения оценщиком ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 2.3 ФСО VI, п. 22, 23 ФСО № 7 

Решением Дисциплинарного комитета СМАО, оформленным Протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, жалоба ФИО1 удовлетворена, в отношении ФИО6 применена мера дисциплинарного воздействия в виде предупреждения.

Таким образом, органом, уполномоченным контролировать соблюдение оценщиками стандартов оценки и законодательства об оценочной деятельности, установлено нарушение оценщиком ФИО6 действующего законодательства при проведении оценки ЗУ:700, изложенной в Отчете НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно п. 2.3 ФСО VI «Отчет об оценке» отчет должен содержать достаточное количество сведений, позволяющее квалифицированному специалисту, не участвовавшему в процессе оценки объекта оценки, понять логику и объем проведенного оценщиком исследования, убедиться в его соответствии заданию на оценку и достаточности для цели оценки.

Пунктами 22, 23 ФСО № 7 «Оценка недвижимости» установлены положения, подлежащие учету оценщиком при применении сравнительного и доходного подходов к оценке недвижимости соответственно.

С учетом установленных нарушений стандартов оценки, допущенных оценщиком ФИО6, Отчет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не может быть использован для установления рыночной стоимости ЗУ:700, поскольку в силу допущенных нарушений достоверность данного доказательства не может считаться установленной.

ФИО1 в целях подтверждения рыночной стоимости ЗУ:700 представлен Отчет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, выполненный , согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 6282 кв.м, определенная на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составила 9 749 000,00 руб.

Данное заключение в судебном заседании не опровергнуто, соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем суд считает возможным принять его для установления рыночной стоимости спорного земельного участка. УМИ ЯО аргументированных доводов против установленной в данном заключении оценки ЗУ:700 не приведено. 

С учетом изложенного соглашение о возмещении рыночной стоимости подлежит заключению в редакции, предложенной ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Ярославской области (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) о признании соглашения заключенным оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ярославской области об установлении суммы возмещения и заключении соглашения удовлетворить.

Установить сумму возмещения за реквизированный у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН равной 9 749 000,00 руб.

Обязать Министерство имущественных отношений Ярославской области в срок не позднее 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 соглашение о возмещении рыночной стоимости реквизированного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в следующей редакции:

«СОГЛАШЕНИЕ О ВОЗМЕЩЕНИИ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ РЕКВИЗИРОВАННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд АДРЕС в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Любимова