Дело № 2- 1938/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Киреевой

при секретаре О.К. Полторацкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о пересмотре повышающего коэффициента и перерасчёте размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о пересмотре повышающего коэффициента и перерасчёте размера пенсии.

В обоснование иска указал, что при назначении к нему применили повышающий коэффициент 1,7. В соответствии со ст. 1. ФЗ от 08.08.2001 № 122-ФЗ «О внесении в статью 7 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» применяется коэффициент не свыше 1,9 – для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. Его районный коэффициент составляет 2,0. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, просит обязать УПФ РФ сделать перерасчет пенсии с учетом повышающего коэффициента 1,9. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что в период с 1984 по 1990 он работал учителем в МКУ «МРУО» СОШ №20, его районный коэффициент составляет 2,0, однако при расчете пенсии ему установили коэффициент 1,7, в связи с чем он не согласен.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя УПФ. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала и просила в иске отказать, свою позицию по иску изложила в отзыве на исковое заявление, которое приобщено к материалам дела. 

С учетом мнения истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что с 01.03.2011 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 п.1 пп.6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2015 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 ч.2 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочную страховую пенсию по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ имеют мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Размер страховой пенсии по старости согласно ст. 15 и 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисляется с учетом величины индивидуального пенсионного коэффициент за периоды, имевшие место с 01.01.2015, в том числе определяемой из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 по состоянию на 01.01.2002 осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При назначении пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При определении расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемое в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.2 ст.28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / 3 учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка, застрахованного липа к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размете применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела, в целях оценки пенсионных прав и определения расчетного пенсионного капитала, вместе с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 была представлена справка о заработной плате за период работы в средней школе №20 г.Удачного Мирнинского района Республики Саха (Якутия) с сентября 1984 по август 1989. УПФ было учтено максимальное отношение среднемесячного заработка 1,7, так как согласно записям в трудовой книжке, представленным справкам о стаже и заработной платы данная школа располагалась в г.Удачный Республика Саха (Якутия) Мирнинского района — это местность относящаяся к районам Крайнего Севера (в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029) и с районным коэффициентом применяемом к заработной плате работников в размере 1,6.

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к районам Крайнего Севера» утверждены районные коэффициенты к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, культурно-просветительных учреждений, издательств, предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания, заготовок, материально-технического снабжения и сбыта, машиносчетных станций, охраны, органов государственного и хозяйственного управления, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно Приложению. В соответствии с данным приложением, районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент 2,0 относятся Якутская АССР - местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности на месторождениях "Айхал" и "Удачная", прииски "Депутатский" и "Кулар" и предприятия и организации Нижнеколымского района по правому берегу реки Колымы от ее устья до реки Большой Анюй, обслуживающие золотодобывающую промышленность Чукотского национального округа.

Как следует из ответа ГУ –УПФ РФ в Мирнинском Улусе (районе) республики Саха (Якутия) от 10.07.2018, согласно Постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к районам Крайнего Севера», районный коэффициент к заработной плате на предприятиях г.Удачного, пос. Айхал, пос. Надежный, пос. Полярный Мирнинского района Республики Саха (Якутия) для всех отраслей народного хозяйства (производственных и не производственных) отраслей составляет 2 (два). 

Из справки Администрации муниципального образования «Город Удачный» следует, что Согласно Постановлению Совета Министров Якутской - Саха ССР от 24.09.91 №486 "О порядке применения районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям и другим выплатам населению", Постановлению Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" районный коэффициент к заработной плате на предприятиях г.Удачного, пос. Айхал, пос. Надежный, пос. Полярный Мириннского района Республики Саха (Якутия) для всех отраслей народного хозяйства (производственных и не производственных отраслей) составляет 2 (два).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 сентября 1987 годапоселки Удачный, Надежный и Новый Удачный преобразованы в город районного подчинения Удачный Мирнинского района Якутской АССР.

Из материалов дела следует, что для перерасчета пенсии истцом был представлен заработок за период работы с сентября 1894 года по январь 1990 года в СОШ №20, где ему был установлен районный коэффициент к заработной плате 2,0. 

Из ответа МКУ «Мирнинское районное управление образования» следует, что г. Удачный Мирнинского района Республики Саха (Якутия) относится к району Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним. При начислении заработной платы работнику школы № 20 Удачного Мирнинского района республики Саха (Якутия) ФИО1 применялся районный коэффициент 2,0. 

Согласно справке о переименованиях муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20» г.Удачного муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Средняя школа № 20 п.Удачного была переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 20» г.Удачного МОУ СШ № 20, Распоряжение Администрации Мирнинского улуса от 10.03.1998 № 156; затем в Государственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20» Мирнинского улуса (района) Республики Саха (Якутия), г. Удачного ГОУ COШ № 20, Распоряжение Министерства имущественных отношений PC (Я) от 23.01.2003 № 333, затем в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20» г.Удачного МОУ СОШ № 20, Распоряжение Администрации МО Мирнинского района от 21.10.2003 № 1349; в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20» Муниципального образования «Мирнинский район» PC (Я) МОУ СОШ № 20 г. Удачного, Распоряжение Администрации МО Мирнинский район от 23.03.2006 №429; в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20» Муниципального образования Мирнинский район PC (Я) г. Удачного ликвидировано 20.05.2011, Постановление Администрации МО «Мирнинский район» от 11.05.2011 № 393.

Таким образом, с учетом районного коэффициента к заработной плате 2,0 при определении размера трудовой пенсии отношение среднемесячного заработка заявителя к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,9.

Анализируя представленные суду доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1 с заявлением за перерасчетом пенсии в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области не обращался, следовательно, перерасчет пенсии следует производить с 1-го числа месяца, следующего за месяцем вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56,167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом повышающего коэффициента 1,9.

Перерасчет пенсии производить с 1-го числа месяца, следующего за месяцем вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева