Гражданское дело № 2-2518/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 г. г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Герасимовой И.И.

с участием истца ФИО1 

с участием представителя истца ФИО2 

с участием представителя ответчика ФИО3 

при секретаре судебного заседания Шаньшаровой Т.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, о возложении обязанности назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, о возложении обязанности назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. В обоснование исковых требований истец указал, что 02.02.2018 года он обратился в УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 №21 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», так как он является лауреатом премии Совета Министров СССР. Решением УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от 15.02.2018 года, ему было отказано в назначении дополнительного материального обеспечения, в связи с несоблюдением всех условий, требуемых для установления указанного вида выплат, мотивируя тем, что премия Совета Министров СССР статусом «государственная» не наделена. Истец не согласен с решением ответчика. В связи с чем, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, признать права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, возложить на ответчика обязанность назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение со дня обращения с заявлением с 02.02.2018 г. 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, а также на официальный отзыв Правительства РФ от 17.01.2002 г. на проект ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», где отмечается, что написание в подпункте 9 пункта 2 статьи 1 слова «Государственная» с заглавной буквы сужает круг лиц, пользующихся правом на дополнительное материальное обеспечение - лауреатов соответствующих премий. 

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, пояснив, что в системе премий, присуждаемых государством, различаются премии Совета Министров СССР и Государственная премия СССР, имеющие различные цели и основания присуждения. Правовых оснований для назначения истцу дополнительного материального обеспечения не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из преамбулы Федерального закона от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного Закона, граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией; дополнительное материальное обеспечение назначается, среди прочих категорий, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8 пункта 2 статьи 1). Иным гражданам Российской Федерации, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, дополнительное материальное обеспечение может устанавливаться Президентом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что является истец получателем пенсии по старости с 22.01.2007 года 

Постановлением Совета Министров СССР от 16.04.1985 г. ФИО1 присуждена премия Совета Министров СССР за разработку и внедрение в строительство среднетоннажных судов промыслового флота системы автоматизированного проектирования процессов корпусного производства и вручен диплом лауреата премии Совета Министров СССР. 

22.02.2018 года г. Няньчук-Татарский А.П. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от 15.02.2018 г. ФИО1 отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» в связи с несоблюдением всех условий, требуемых для установления указанного вида выплат, поскольку премия Совета Министров СССР 

за разработку и внедрение в строительство среднетоннажных судов промыслового флота системы автоматизированного проектирования процессов корпусного производства статусом «государственная» не наделена и не является основанием для установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Суд признает обоснованными выводы ответчика, изложенные в обжалуемом решении.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР N 950 от 18 октября 1979 года "О премиях Совета Министров СССР" премии Совета Министров СССР присуждаются Советом Министров СССР по представлению: Госстроя СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за разработку наиболее выдающихся проектов и строительство по этим проектам предприятий, зданий и сооружений; Государственного комитета СССР по науке и технике, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехники СССР и ВЦСПС за разработку и внедрение в производство результатов наиболее крупных научно-технических исследований и открытий, имеющих важное значение для развития сельского хозяйства; Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ). 

Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручаются диплом и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР". При этом указанным Постановлением Государственному комитету СССР по науке и технике, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам делегировано право утвердить совместно с ВЦСПС положение о порядке присуждения этих премий.

Утвержденное Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 17 февраля 1967 г. N 158 Положение о Государственных премиях СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры предусматривало, что Государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народнохозяйственное значение, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства.

В соответствии с п.2 Положения представление работ к Государственным премиям СССР производится президиумами академий наук СССР и союзных республик, Академии медицинских наук СССР, Всесоюзной сельскохозяйственной академии им. В.И. Ленина, Академии педагогических наук СССР, научными и инженерно-техническими обществами, коллегиями министерств СССР и союзных республик, Государственными комитетами Совета Министров СССР и союзных республик, комитетами при Совете Министров СССР, президиумом ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, правлениями союзов писателей, художников, композиторов, архитекторов, кинематографистов, журналистов СССР, президиумом Академии художеств СССР, республиканскими театральными обществами, научно-исследовательскими институтами, конструкторскими и проектными организациями, высшими учебными заведениями, издательствами, редколлегиями газет и журналов, собраниями коллективов предприятий, учреждений и организаций.

Согласно п.9 данного Положения Постановления о присуждении Государственных премий СССР публикуются в центральной, республиканской и областной печати к годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. Лицам, получившим Государственные премии СССР, присваивается звание "Лауреат Государственной премии СССР", вручается диплом и почетный знак с указанием года присуждения премии.

Сравнительный анализ вышеназванных нормативных актов, действовавший на момент присуждения истцу премии Совета Министров СССР, позволяет сделать вывод о том, что результаты работы, за достижение которых присуждалась премия Совета Министров СССР, в отличие от результатов, за достижение которых присуждаются Государственные премии, не имеют столь масштабного характера, имеют различный порядок награждения. В отличие от Государственной премии СССР премия Совета Министров СССР учреждена в целях совершенствования системы премирования в определенной области, стимулирования профессиональной деятельности в этой области и статусом "Государственной" премии не наделена.

Довод истца о том, что премия Совета Министров СССР не может иметь иного статуса, кроме как «государственная» основаны на неверном толковании Закона.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признания незаконным решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, о возложении обязанности назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, о возложении обязанности назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Герасимова И.И.

Решение принято в окончательной форме 13 сентября 2018 года