Дело № 12-56/2020

г.

РЕШЕНИЕ

27 июля 2020 г.

г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Преснякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Авалон-Строй» на определение Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области от 03.06.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области ФИО6. от 03.06.2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Авалон-Строй» - генеральный директор ФИО7. не согласился с данным определением и подал на него жалобу, считая его незаконным и необоснованным. В жалобе указал следующее. Заявление ООО «Авалон-Строй» в администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области о направлении исполнительного листа о взыскании денежных средств зарегистрировано в журнале регистрации письменных заявлений и жалоб граждан администрации Грязинского муниципального района 03.03.2020 года за №837. Согласно требований ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» №59-ФЗ от 02.05.2006 года обращение гражданина рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации обращения, в связи с чем последним днем рассмотрения обращения от 03.03.2020 года являлся 02.04.2020 года. Однако, прокурорской проверкой было установлено, что ответ был зарегистрирован только 03.03.2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока на рассмотрение обращения. 

Представитель ООО «Авалон-Строй» в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом. 

Помощник Грязинского межрайонного прокурора Мугдусян Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения доводов жалобы, считая вынесенное 03.06.2020 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении законным и обоснованным, кроме того указала на пропуск срока привлечения к административной ответственности.

Выслушав помощника Грязинского межрайонного прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Установлено, что 03.03.2020 года ООО «Авалон-Строй» обратилось в администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области с заявлением от 03.03.2020 года исх.№25/20 с приложением исполнительного документа, судебного акта, постановления 19 Арбитражного апелляционного суда. Указанное заявление было принято и зарегистрировано в администрации Грязинского муниципального района Липецкой области 03.03.2020 года за № 837.

Согласно требований ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» №59-ФЗ от 02.05.2006 года письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, последним днем рассмотрения заявления ООО «Авалон-Строй» от 03.03.2020 года был день 02.04.2020 года.

Согласно журнала регистрации исходящей корреспонденции Грязинского муниципального района Липецкой области за 2020 год, ответ на заявление №837 в адрес ООО «Авалон-Строй» ФИО11. был зарегистрирован 03.03.2020 года за №734.

Следовательно, заявление ООО «Авалон-Строй» от 03.03.2020 года было рассмотрено администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области за пределами установленного законом 30-ти дневного срока, что является нарушением требований ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» №59-ФЗ от 02.05.2006 года.

ООО «Авалон-Строй», в лице генерального директора ФИО8., обратилось к Грязинскому межрайонному прокурору Липецкой области с жалобой на ненадлежащее рассмотрение обращения, в котором указало, что не получило ответ на свое обращение в администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области от 03.03.2020 года.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Определением Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области ФИО10 от 03.06.2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Из содержания определения прокурора от 03.06.2020 года следует, что в действиях администрации Грязинского муниципального района отсутствует состав административного правонарушения, так как ответ на заявление ООО «Авалон-Строй» от 03.03.2020 года №837 администрацией дан. При этом, из определения усматривается, что вопрос о нарушении срока рассмотрения обращения ООО «Авалон-Строй» администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области прокурором не исследовался, оценка факту того, что ответ администрации на обращение ООО «Авалон-Строй» зарегистрирован 03.04.2020 года не дана.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отмены определения Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области от 03.06.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области и возвращении материала проверки Грязинскому межрайонному прокурору Липецкой области для принятия решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области ФИО9. от 03.06.2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении администрации Грязинского муниципального района Липецкой области отменить, материал проверки возвратить Грязинскому межрайонному прокурору Липецкой области для принятия решения.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Преснякова