Дело № 2-345/25 13 января 2025 года

78RS0017-01-2024-007564-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Галкиной Е.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по иску ФИО2 к ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова об обязании зачислить на обучение, 

установил:

Истец обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику в обоснование иска указав, что12.07.2024 подала заявление № № на поступление к ответчику на факультет лечебное дело, специальность 3.31.05.01, лечебное дело, очное отделение, специалитет. Все необходимые для поступления документы подавались через портал Госуслуги. Одновременно, истцом подана заявка на заключение целевого оговора с Комитетом по здравоохранению в г. Санкт-Петербурга № №. 12.07.2024 в 12:46 заявка зарегистрирован на портале, заявка отправляется заказчику, заявка отправлена заказчику. 25.07.2024 ответчик, путем сообщения на Госуслуги известил истца об участии в конкурсе «лечебное дело, очное, целевое, специалитет». В конкурсном списке на 28.07.2024 истец согласно баллам ЕГЭ, находился на месте № 40, оригинал документа об образовании, аттестат был представлен 25.07.2024. Таким образом, истцом соблюдены необходимые условия для включения в приказ о зачислении. 30.07.2024 был опубликован Приказ № № о зачислении с 01.09.2024 на 1 курс обучения по программам специалитета лиц поступающих по результатам ЕГЭ и вступительных испытаний, проводимых Университетом самостоятельно, на места в пределах квоты целевого приема. Истец не был включен в число зачисленных. Причина, отображенная в сообщении на Госуслугах: Истец не прошел конкурс, 31.07.2024 истец запросил причину не включения в приемную ответчика, где сообщено, что заявка на участие в конкурсе отозвана. Однако, истец не отменял заявку. При обращении на портал Супер-сервис, было пояснено, что заявка была некорректно передана ответчику. Таким образом, истец указывает, что из-за за неправомерных действий ответчика, между истцом и третьим лицом не был заключен договор о целевом обучении, истец не был зачислен на обучение. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать ответчика зачислить истца на 1 курс обучения на факультет Лечебное дело, специальность 3.31.05.01, Лечебное дело, очное отделение, специалисты, как прошедшую конкурсный отбор на основании поданных документов.

Истец в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО3, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, а потому суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Истец, обращаясь с исковым заявлением в суд, указывает, что из-за за неправомерных действий ответчика, между истцом и третьим лицом не был заключен договор о целевом обучении, истец не был зачислен на обучение, поскольку своевременно подала полный комплект документов для участия в конкурсе, и не отзывала свое заявление.

Функционирование ЕПГУ, включая взаимодействие информационных систем, обеспечивающих организацию приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, поступающих на обучение, определяется Постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 № 89 «О функционировании суперсервиса «Поступление в вуз онлайн» в рамках приемной компании 2024/25 учебного года и находится в компетенции Министерства цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации. 

Как установлено судом, Постановление № 555 действует с 1 мая 2024 года. Все договоры о целевом обучении, заключенные с этой даты, должны соответствовать Положению N 555.

Договор целевого обучения заключается между гражданином и заказчиком. Если в договоре предусмотрено прохождение практики у заказчика или работодателя, сопровождение гражданина наставником или требования к успеваемости, в число сторон договора обязательно включается образовательное учреждение. Кроме того, в число сторон договора может входить организация, не являющаяся заказчиком, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (работодатель). Таким образом, сторон договора может быть от 2 до 4.

Заказчиком целевого обучения не может быть иностранный агент. Если заказчик признан иностранным агентом во время действия договора целевого обучения, такой договор расторгается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение договора (п. 4 Положения N 555).

В договоре о целевом обучении указываются его существенные условия - обязательства заказчика и гражданина.

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления и подведомственные им организации и который включает в себя обязательство гражданина по прохождению государственной или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.

Заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы после окончания обучения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном соответственно указом Президента РФ, нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти и законодательством субъекта РФ.

Заключение договора о целевом обучении между органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в указанном органе местного самоуправления в течение установленного срока после окончания обучения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном законом субъекта РФ.

С 1 мая 2024 года заказчики размещают предложения о целевом обучении на цифровой платформе "Работа в России" (п. 10 Положения N 555).

Граждане заявляют о своем желании заключить договор о целевом обучении посредством подачи заявок на заключение договора о целевом обучении в соответствии с предложениями (п. 13 Положения N 555).

Если гражданин является несовершеннолетним, к заявке прилагается письменное согласие законного представителя гражданина - родителя, усыновителя или попечителя (далее - законный представитель) на заключение договора о целевом обучении. Согласие подается в письменном виде на бумажном носителе или посредством электронной отметки, проставляемой на едином портале (при наличии технической возможности).

Согласие законного представителя не требуется в случаях, если гражданин приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

Заявки граждане подают в образовательное учреждение, а учреждение высылает их копии заказчикам целевого обучения.

Пунктом 2 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования Целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе или обучающимся по образовательной программе, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее соответственно - заказчик, гражданин, договор о целевом обучении).

Пунктом 11 установлено, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает проверку предложений в течение 10 рабочих дней после их размещения на цифровой платформе "Работа в России".

В соответствии со п. 15-17 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 555 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета") Граждане, желающие заключить договор о целевом обучении (далее - претенденты), подают заявки в соответствии с предложениями:

граждане, обучающиеся по образовательным программам, - в период обучения в письменном виде на бумажном носителе заказчику или в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой осуществляется обучение;

граждане, поступающие на обучение по образовательным программам, - одним из следующих способов:

в электронном виде посредством единого портала (при наличии технической возможности) одновременно с подачей заявления о приеме на обучение;

в письменном виде на бумажном носителе в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которую они поступают на обучение (далее - принимающая организация), не позднее дня завершения приема документов от поступающих на обучение в принимающую организацию.

В случае подачи заявки в письменном виде на бумажном носителе возможно направление ее копии заказчику или в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, посредством электронной почты с последующим представлением заявки в письменном виде на бумажном носителе.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которую подана заявка (в том числе посредством электронной почты), направляет копию заявки заказчику не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявки в указанную организацию, а если заявка подана гражданином, поступающим на обучение, в день завершения приема заявлений о приеме на обучение - в день поступления заявки в указанную организацию.

Не позднее 3 рабочих дней после поступления заявки в письменном виде на бумажном носителе организация, осуществляющая образовательную деятельность, направляет ее заказчику заказным почтовым отправлением.

Сведения о заявках, поданных посредством единого портала, передаются с единого портала на цифровую платформу "Работа в России". Сведения о заявках, поданных в письменном виде на бумажном носителе, размещаются на цифровой платформе "Работа в России" заказчиками.

Количество заявок, поданных гражданами в соответствии с предложением, отображается в предложении на цифровой платформе "Работа в России".

16. В случае подачи заявок претендентами, обучающимися по образовательным программам:

а) заказчик в установленные им сроки:

формирует список претендентов;

в случае если число претендентов превышает требуемое количество договоров о целевом обучении, проводит в порядке, установленном заказчиком, отбор претендентов для заключения договора о целевом обучении в соответствии с требуемым количеством договоров о целевом обучении;

б) осуществляется заключение договора о целевом обучении между заказчиком, претендентом и иными сторонами договора о целевом обучении (при наличии).

17. В случае подачи заявок претендентами, поступающими на обучение по образовательным программам (за исключением граждан, поступающих на целевое обучение в пределах квоты):

а) претенденты участвуют в приеме на обучение по образовательным программам;

б) в целях обеспечения заключения договора о целевом обучении сведения о зачислении претендентов передаются на цифровую платформу "Работа в России" из информационной системы, определяемой Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (в 2024 году - из федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования), информационной системы, определяемой Министерством просвещения Российской Федерации (при наличии технической возможности), либо направляются принимающими организациями заказчикам в течение 3 рабочих дней после издания распорядительного акта о зачислении, но не позднее чем за один день до начала учебного года;

в) в случае если число претендентов, зачисленных на обучение по образовательным программам, превышает требуемое количество договоров о целевом обучении, заказчик проводит в установленном им порядке отбор претендентов для заключения договора о целевом обучении в соответствии с требуемым количеством договоров о целевом обучении;

г) в период со дня, следующего за днем издания распорядительного акта о приеме гражданина на обучение, до дня начала учебного года включительно осуществляется заключение договора о целевом обучении между заказчиком, претендентом и иными сторонами договора о целевом обучении (при наличии).

Ответчик, возражая на исковое заявление указал, прием на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры осуществляется в соответствии Правилами приема в Университет на 2024/2025 учебный год, которые разработаны в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 № 1076 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам магистратуры» и иным нормам действующего законодательства, регламентирующими прием на обучение по соответствующим уровням образования. 

Целевой прием в Университет регламентируется Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Также ответчик указал, что согласно сведений системы суперсервиса «Поступление в вуз онлайн», истец 12.07.2024 подала заявление № № о поступлении к ответчику на факультет лечебное дело, специальность 3.31.05.01, лечебное дело, очное отделение, специалитет. При этом, заявление подано и находилось на рассмотрении в Университете до 25.07.2024, а с 25.07.2024 по 30.07.2024 участвовало в конкурсе. На день издания приказа 30.07.2024 приемная комиссия в ходе зачисления на целевые места обнаружила, что по информации с ЕПГУ в целевом заявлении ФИО2 заявка на целевое обучение отозвана гражданином. В связи с отказом от заявки на целевое обучение, заявление было отклонено, и ФИО2 в приказ о зачислении включена не была. Отзыв заявки по сведениям из ЕПГУ произошел 26.07.2024 со стороны портала «Работа в России» тем же способом, каким была подана заявка. 

Как пояснил ответчик, он не обладает ни полномочиями, ни техническими возможностями по совершению каких-либо действий на ресурсах платформах «Работа в России» и ЕГПУ.

В подтверждение своих возражений, ответчик представил заявление ФИО2, историю статусов, информацию о конкурсной группе заявления, согласно которой следует, что поданная истцом заявка была им же отозвана.

Указанные обстоятельства также подтверждаются и представленными стороной истца скриншотами. 

При таких обстоятельствах, с учетом представленных сторонами доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, и в них надлежит отказать в полном объеме.

на основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова об обязании зачислить на обучение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.03.2025 года. 

Судья Е.С. Галкина