УИД: 66RS0044-01-2024-+000607-50

Дело № 2а-1201/2024 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2024 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего Карапетян Е.В.,

при секретаре Хасановой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1201/2024 по административному иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск о возложении обязанности произвести работы по благоустройству объектов инфраструктуры,

установил:

ФИО1 с учетом заявления об уточнении требований обратился в суд с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск о возложении обязанности организовать обустройство тротуаров или пешеходных дорожек вдоль участка автодороги по ул. Дружбы, г. Первоуральска, организовать обустройство устройствами дренирования, сбора и отвода поверхностных и грунтовых вод вдоль участка автодороги по ул. Дружбы, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проживает по ул. 

<

адрес> г. Первоуральска Свердловской области, рядом с местом его проживания по ул. Дружбы г. Первоуральск Свердловской области в нарушение действующих нормативов отсутствует тротуар и системы дренирования, сбора и отвода поверхностных и грунтовых вод. Указанными нарушениями наносится вред окружающей среде, создаются условия подтопления паводковыми и ливневыми водами домовладений, что вызывает причинение имущественного вреда собственникам жилых домов и земельных участков, создает препятствия в пользовании своим имуществом, несет угрозу жизни и здоровью, препятствует прибытию и оказанию помощи оперативных служб. Истец и иные жители вынуждены передвигаться по территории в условиях, не отвечающих требованиям безопасности, по маршрутам от своих домов до объектов социального назначения: продуктовых магазинов, детского сада, остановок общественного транспорта. Ненадлежащее состояние дорожного полотна нарушает его право на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов истца, а также благоприятствует бытовому травматизму и совершению правонарушений и преступлений. На ответчике лежит обязанность осуществлять содержание и развитие дорожной сети в целях соблюдения безопасности всех участников дорожного движения и соответствия действующим регламентам. Закон не связывает исполнение обязанностей по выполнению работ по содержанию и ремонту дорог с наличием либо отсутствием достаточных денежных средств у правообладателя. В обязанности ответчика входит организация выполнения данных работ, внесение проекта изменений в бюджет, разработка и утверждение программ по капитальному ремонту и строительству объектов дорожной сети и инфраструктуры, а затем на основании утвержденного бюджетного финансирования проведение контрактов, заключение договора с победителем и контроль за качеством и сроками выполненных работ. 

Заявление было принято судом в рамках искового производства.

По инициативе суда поставлен вопрос о переходе к рассмотрению дела по правилам КАС РФ, в связи с тем, что спорные отношения связаны с осуществлением публичных обязанностей ответчиком, который является органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению заявленных исковых требований по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание о времени и месте которого был извещен своевременно и надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя. 

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой 1 год, в порядке передоверия полномочий по доверенности 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на пять лет, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснила, что административный истец ФИО1 является собственником жилого дома и проживает по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. 

<

адрес>. Соседствующая с указанным адресом улица Дружбы в г. Первоуральске Свердловской области находится в ненадлежащем состоянии, и не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Обращаясь в суд с требованиями о возложении на административного ответчика Управление ЖКХ и С ГО Первоуральск обязанности организовать благоустройство тротуаров или пешеходных дорожек вдоль участка дороги по ул. Дружбы, организовать обустройство устройствами дренирования, сбора и отвода поверхностных и грунтовых вод вдоль участка автодороги по ул. Дружбы, административный истец реализует свое право на безопасность дорожного движения и благоприятную среду. Также как и другие жители города, по ул. Дружбы он следует к ближайшему от его места жительства продуктовому магазину, объектам инфраструктуры, пользуясь общественным транспортом по ул. Дружбы он следует к остановке общественного транспорта. Вдоль участка автодороги по ул. Дружбы отсутствует система городской ливневой канализации, в связи с чем водоотведение поверхностных сточных вод осуществляется по грунтовой дороге с растеканием на рельеф. Администрацией г. Первоуральска не предпринималось мер к установлению сервитута на земельные участки, граничащие с дорогой, с целью проведения мероприятий, способствующих стоку вод или созданию устройств дренирования. Также административному истцу известно, что Первоуральским городским судом Свердловской области 18.09.2023 было принято решение по гражданскому делу № 2-2129/2023 которым были удовлетворены исковые требования ФИО3, ФИО4 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск о возложении обязанности привести дорожное полотно проезжей части по ул. Дружбы г. Первоуральск в соответствие п. 5.2.4 РОСТ Р 50597-2017; обеспечить обустройство остановок общественного транспорта, расположенных по адресам в 

<

...>, дом № 50, дом № 47, дом № 18, дом № 1, обеспечив их остановочными площадками, посадочными площадками, заездными карманами; обеспечить обустройство тротуаров на участке дороги от дома № 1 до дома № 68 по ул. Дружбы с обеих сторон проезжей части в соответствии с п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, однако, поскольку ФИО1 не являлся стороной того спора, он может защитить свои нарушенные права только путем подачи настоящего административного иска. 

Представитель административного ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск и заинтересованного лица Администрации городского округа Первоуральск ФИО5 просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что полномочия Администрации городского округа Первоуральск определены ст. 31 Устава городского округа, организация дорожной деятельности к ним не относится, в отношении Администрации ГО Первоуральск исковые требования к исполнению несостоятельны. Имеется ступившее в законную силу решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 18.09.2023 по делу № 2-2129/2023 по иску ФИО3, ФИО4, которым на Управление ЖКХ и С ГО Первоуральск возложена обязанность в срок до 31.12.2025 произвести работы по приведению дорожного полотна по ул. Дружбы г. Первоуральска в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, обеспечить обустройство остановок общественного транспорта, обеспечить обустройство тротуаров с обеих сторон проезжей части в соответствии с п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007. Таким образом требования об обустройстве тротуарами автомобильной дороги по ул. Дружбы по спорному иску, был предметом рассмотрения по делу № 2-2129/2023, в данной части имеется вступившее в законную силу решение суда. Обязанность по выполнению указанных работ, является публичной обязанностью Управления ЖКХ и С ГО Первоуральск в отношении неопределенного круга лиц. Автомобильная дорога по ул. Дружбы г. Первоуральска, протяженность. 1 694 м, IV категории входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Первоуральск, утвержденный постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 31.01.2012 № 187согласно техническому паспорту имеется тротуар по нечетной стороне улицы, протяженностью 359 м, водосточная сеть отсутствует. В Городском округа Первоуральск решением Первоуральской городской Думы от 31.05.2018 № 105 утверждены «Правила благоустройства», согласно п. 7.1.5 которых, собственники индивидуальных жилых домов обязаны обустраивать, поддерживать в исправном состоянии и очищать водоотводные канавы, кюветы и трубы для стока воды, проходящие вдоль земельного участка, в весенний период обеспечивать проход талых вод. По ул. Дружбы расположена частная жилая застройка, в связи с чем, обязанность по обустройству и содержанию водоотводных канав возложена на собственников земельных участков, расположенных вдоль автомобильной дороги, а не на орган местного самоуправления. Требования об обустройстве дренирования, сбора и отвода поверхностных вод вдоль участка автодороги» не предусмотрена нормативными правовыми актами. Доказательств необходимости отвода воды с дороги не представлено. Обустройство системы водоотвода, как дорожного сооружения, при его отсутствии – это реконструкция автомобильной дороги, которая влечет разработку проектно-сметной документации, прохождение экспертизы, затем строительные работы. Техническая возможность и необходимость одновременного обустройства тротуаров, остановочных площадок и водоотводных канав сомнительна, может быть определена только на стадии проекта. Истцом не доказано, как, по его мнению, действия/бездействие органа местного самоуправления по не организации водоотвода на дороге общего пользования местного значения нарушают права, свободы и законные интересы истца. Дорожный водоотвод- это комплекс инженерных сооружений, предназначенный для отвода поверхностных и подземных (грунтовых) вод в целях обеспечения надежной, безопасной и долговечной работы всех сооружений и конструктивных элементов автомобильной дороги (СП 78.13330.2012 в редакции от 28.12.2023). по смыслу определения, целью сооружения является обеспечение сохранности автомобильной дороги. Кроме того, имеется нормативный документ органа местного самоуправления, регламентирующий обустройство и содержание водоотводных канав в частной жилой застройке. Также указала, что решением Первоуральской городской Думы от 25.04.2024 № 180 внесены изменения в бюджет городского округа на 2024 и плановый период 2025, 2026 годов, на реконструкцию, ремонт и содержание дорог в городском округе Первоуральск доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 375 633,95 тыс. рублей. На 20.05.2024 заключены муниципальные контракты на сумму 323 858,73 тыс. рублей. Рассматриваются варианты подрядных организаций для проведения работ по ул. Дружбы г. Первоуральска. 

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Заявляя указанные требования, административный истец исходит из того, что обязанность по содержанию и текущему ремонту дорог местного значения возлагается на органы местного самоуправления и за счет средств местного бюджета.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 проживает в принадлежащем ему доме, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. 

<

адрес>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости полученной посредством сервиса «Госуслуг». 

Для проезда к месту своего жительства, проезда к ближайшему продуктовому магазину и с целью использования услуг общественного транспорта административный истец ФИО1 пользуется соседствующей с местом своего жительства улицей Дружбы г. Первоуральска.

В связи с ненадлежащим состоянием автомобильной дороги по ул. Дружбы г. Первоуральска и ее несоответствием требованиям ГОСТ Р 50597-93, ФИО1 обращался в Управление ГИБДД МВД России по Свердловской области с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно поступившему ответу ВрИО начальника Госавтоинспекции ОМВД России «Первоуральский» майора полиции ФИО6 № 7825 от 01.04.2024, обращение ФИО1 было зарегистрировано в Книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях за № 10220 от 29.03.2024, рассмотрено отделением Госавтоинспекции отдела МВД России «Первоуральский». По результатам рассмотрения обращения вынесено определение об отказе в возбуждении административного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ранее проведенным комплексным обследованием улицы Дружбы в городе Первоуральске установлено отсутствие тротуаров в нарушение пункта 4.5.2.1. ГОСТ Р 52766-2007. 18.09.2023 решением Первоуральского городского суда по гражданскому делу № 2-2129/2023 возложена обязанность на Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск до 31.12.2025 обустроить тротуары на улице Дружбы города Первоуральска.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 18.09.2023 по гражданскому делу № 2-2129/2023 принято решение, которым частично удовлетворены исковые требования ФИО3, ФИО4 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск о возложении обязанности, взыскании неустойки, судебных расходов.

Указанным решением суда постановлено: «Обязать ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (ИНН №) в срок до 31 декабря 2025 года:

привести дорожное полотно проезжей части по ул. Дружбы в г. Первоуральске в соответствие с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

обеспечить обустройство остановок общественного транспорта, расположенных по адресам в 

<

...>, дом № 50, дом № 47, дом № 18, дом № 1, обеспечив их остановочными площадками, посадочными площадками, заездными карманами;

обеспечить обустройство тротуаров на участке дороги от дома № 1 до дома № 68 по ул. Дружбы с обеих сторон проезжей части в соответствии с п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007Взыскать с Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (ИНН №) в пользу ФИО3 (ИНН №) почтовые расходы в сумме 56 руб. 90 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп., всего взыскать 356 руб. 90 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 января 2024 года определено решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 18 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административных истцов ФИО3, ФИО4 - без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу 11 января 2024 года.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. 

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. 

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 18.09.2023 по гражданскому делу № 2-2129/2023 установлено, что автомобильная дорога по ул. Дружбы г. Первоуральска является дорогой местного значения, находится в сфере ответственности Управления ЖКХ и строительства городского округа Первоуральск.

ОГИБДД г. Первоуральска по обращению ФИО3 было проведено обследование спорной автомобильной дороги, были выявлены недостатки в виде дефектов дорожного полотна на проезжей части, превышающие предельно-допустимые значения, указанные в п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также отсутствует обустройство остановок общественного транспорта, расположенных по адресам в 

<

...>, дом № 50, дом № 47, дом № 18, дом № 1 (отсутствуют остановочные площадки, посадочные площадки, заездные карманы), а также отсутствуют тротуары на участке дороги от дома № 1 до дома № 68 по ул. Дружбы с обеих сторон проезжей части в нарушение п.5.3.3.1, п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Во исполнение вступившего в законную силу судебного решения Решением Первоуральской городской Думы от 25.04.2024 № 180»О внесении изменений в Решение Первоуральской городской Думы от 21.12.2023 года № 148 «О бюджете городского округа Первоуральск на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов»» Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск на выполнение мероприятия «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, технических средств организации дорожного движения, восстановление эксплуатационных характеристик объектов дорожного хозяйства; выполнение проектно-сметной документации, инженерных изысканий, прохождение экспертизы проектов строительства, реконструкции, модернизации, ремонтов автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, улично-дорожной и пешеходной сети, технических средств организации дорожного движения, организация дорожного движения, а также разработка и актуализация программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа» доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 375 633,95 тыс. руб. на 20.05.2024 заключены муниципальные контракты на сумму 323 858,73 тыс. руб. 

В настоящее время рассматриваются коммерческие предложения по выполнению комплекса работ по исполнению решения суда по гражданскому делу № 2-2129/2023 по ул. Дружбы г. Первоуральск.

Автомобильная дорога по ул. Дружбы протяженностью 1 694 м, IVкатегории входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Первоуральск, утвержденный Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 31.01.2012 № 187. Согласно техническому паспорту имеется тротуар по нечетной стороне улицы, протяженностью 359 м, водосточная сеть отсутствует. 

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Положениями Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (часть 4 статьи 17).

В соответствии со статьями 12, 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения (часть 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 6.1 части 1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов осуществляют разработку и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов.

В силу положений части 1 статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как установлено судом и подтверждается совокупностью представленных с материалы дела письменных доказательств, представленных стороной административного истца, поврежденные участки дороги по ул. Дружбы г. Первоуральска, непосредственно не примыкают к земельному участку и домовладению ФИО1 Дорога по ул. Дружбы г. Первоуральска, не соответствующая требованиям ГОСТ, не является единственной для проезда в пределах местности проживания административного истца и не единственной дорогой, ведущей к супермаркетам и остановкам общественного транспорта, кроме того, суду не было представлено достоверных доказательств. Что административный истец пользуется услугами общественного транспорта, осуществляет проезд именно с остановок, расположенных по ул. Дружбы г. Первоуральска, а также совершает покупки в супермаркете (магазине) расположенном по ул. Дружбы, г. Первоуральска. Более того из представленной фотографии геолокации на местности (Фото № 3. Доказетельства отсутствия иных супермаркетов в районе проживания заявителя), следует, что проход к Супермаркету «Монетка» имеется непосредственно по 

<

адрес> г. Первоуральска, на которой проживает административный истец ФИО1 

Таким образом, административный истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, не имея соответствующих полномочий в силу закона.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления – Администрацией ГО Первоуральск, которая в силу общих принципов организации местного самоуправления, установленных законом, самостоятельно отбираются объекты улично-дорожной сети при формировании соответствующих муниципальной программ (ремонта автомобильных дорог городского округа).

В соответствие с частью 1 статьи 37 Федерального закона №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. 

Администрация, как и ее соответствующее управление, являются органами местного самоуправления, в обязанности которых входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных в пределах городского округа Первоуральск, соответствующим стандартам и техническим нормам.

Решением Первоуральской городской Думы №501 от 29.09.2016 утверждено Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск. 

В соответствии с пунктом 6 Положения УЖКХиС ГО Первоуральск является главным распорядителем средств бюджета ГО Первоуральска, направляемых на финансирование жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, объектов внешнего благоустройства в границах ГО Первоуральск. 

Согласно пункту 15 Положения к основным задачам Управления отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения ГО Первоуральск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

УЖКХиС ГО Первоуральска, исполняя свои полномочия, в том числе и в сфере безопасности дорожного движения должна принимать соответствующие меры по содержанию дорог местного значения, в том числе организовывать необходимый ремонт дорог. 

Порядок организации ремонта и его очередность, как и объем финансовых средств местного бюджета, выделяемых на его осуществление, определяется отраслевым органом местного самоуправления.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав в сфере безопасности дорожного движения неудовлетворительным состоянием автомобильной дороги по ул. Дружбы г. Первоуральска.

Более того, возложение обязанности по приведению указанной автомобильной дороги в надлежащее состояние и ее благоустройству являлось предметом разбирательства по иному гражданскому делу № 2-2129/2023 по иску ФИО3, ФИО4 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск о возложении обязанности, взыскании неустойки, судебных расходов, требования которых судебным решением были удовлетворены частично, решение суда встпило в законную силу.

С целью исполнения судебного решения Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск были выделены бюджетные ассигнования и Управлением начата работа по исполнению судебного решения. Срок выполнения возложенных судом обязанностей на Управление ЖКХ и С ГО Первоуральск судебным решением предоставлен до 31.12.2025 и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не истек. В связи с изложенным, суд не усматривает нарушений Управлением прав административного истца ФИО1 в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного иска.

Также суд принимает доводы административного ответчика Управления ЖКХ и С ГО Первоуральск в части необоснованности требований административного истца ФИО1 о возложении обязанности организовать обустройство устройствами дренирования, сбора и отвода поверхностных и грунтовых вод вдоль участка автодороги по ул. Дружбы, так как это не предусмотрено нормативно-правовыми актами, не обоснована техническая возможность и необходимость данных мероприятий, административным истцом не доказано нарушение его прав отсутствием водоотвода на дороге общего пользования местного значения. 

Кроме того, поскольку вдоль автомобильной дороги по ул. Дружбы г. Первоуральска расположена частная жилая застройка, в силу п. 7.1.5 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск», утвержденных решением Первоуральской городской Думы от 31.05.2018 № 105, собственники жилых домов обязаны обустраивать, поддерживать в исправном состоянии и очищать водоотводные канавы, кюветы и трубы для стока воды, проходящие вдоль земельного участка, в весенний период обеспечивать проход талых вод.

В связи с изложенным, суд также считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца ФИО1 о возложении на Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск обязанности организовать обустройство устройствами дренирования, сбора и отвода поверхностных и грунтовых вод вдоль участка автодороги по ул. Дружбы.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск о возложении обязанности произвести работы по благоустройству объектов инфраструктуры, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 11 июля 2024 года. 

Председательствующий: Е.В. Карапетян