УИД: 68RS0012-01-2023-000709-16

№ 2а-569/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 года г.Мичуринск Тамбовская область

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Калининой О.В.,

при секретаре Рюминой А.Э.,

с участием административного истца ФИО1 посредством использования системы видео-конференц-связи,

заинтересованного лица младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными действий по установлению нарушений режима содержания, проведении профилактических бесед и внесении сведений о нарушениях в личное дело, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными действий по установлению нарушений режима содержания, проведении профилактических бесед и внесении сведений о нарушениях в личное дело, просила признать незаконными действия должностных лиц ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области в части составления рапортов, не повлекших наложение взысканий, признать рапорты незаконными и отменить их, с исключением их из личного дела осужденной, как и сведений о проведенных профилактических беседах по рапортам: №3686 от 11.06.2021г., № 4597 от 22.06.2021г., № 1749 от 28.06.2021г., № 4800 от 30.06.2021г., № 4840 от 02.07.2021г., № 5026 от 10.07.2021г., № 5254 от 20.07.2021г., № 5799 от 08.08.2021г., № 5870 от 12.08.2021г., № 5856 от 12.08.2021г., № 5931 от 15.08.2021г., № 6013 от 19.08.2021г., № 6056 от 21.08.2021г., № 6271 от 31.08.2021г., № 6248 от 30.08.2021г., № 6376 от 04.09.2021г., № 6447 от 07.09.2021г., № 6534 от 11.09.2021г., № 6621 от 15.09.2021г., № 6646 от 15.09.2021г., № 6923 от 28.09.2021г., № 6942 от 29.09.2021г., № 6967 от 30.09.2021г., № 7828 ль 02.10.2021г., № 6993 от 19.11.2021г., № 7104 от 24.11.2021г. В обоснование заявленных требований указала, что в 2021 году находилась в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, а также ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области. Находясь в данных учреждениях, внутренний распорядок не нарушала, к ответственности не привлекалась. 30.05.2023г. отделом по воспитательной работе по ее заявлению ей были предоставлены сведения о наличии в ее личном деле материалов о примененных к ней мерах профилактического воздействия сотрудниками ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области в виде проведения профилактических бесед, которые не повлекли наложения взысканий. О существовании таких бесед узнала только 30.05.2023г. Объяснения по факту нарушений, по итогам которых проводились профилактические беседы, у нее не отбирались. Нарушений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, по которым составлены рапорты, она не допускала. Несмотря на то, что по данным рапортам не имело место наложения дисциплинарных взысканий, они имеют свои негативные последствия, поскольку будут отражены в последующей характеристике личности осужденной, что в дальнейшем будет учтено судом при разрешении вопроса об условно-досрочном освобождении, в связи с чем полагает их незаконными и подлежащими отмене.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что с 08.06.2021г. по 07.12.2021г. находилась в ФКУ СИЗо-3 УФСИН России по Тамбовской области. Также находилась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области. При первичном поступлении в следственный изолятор ее ознакомили с Правилами внутреннего распорядка СИЗО, а также с тем, что в СИЗО осуществляется видео - аудио - наблюдение за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Находясь в данных учреждениях, внутренний распорядок она не нарушала, к ответственности не привлекалась. 30.05.2023г. отделом по воспитательной работе по ее заявлению ей были предоставлены сведения о наличии в ее личном деле материалов о примененных к ней мерах профилактического воздействия сотрудниками ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области в виде проведения профилактических бесед в связи с якобы допущенными ею нарушениями. Однако никаких нарушений ею допущено не было. Если бы она допускала нарушения, сотрудники должны были довести до ее сведения указанные факты, должны были предложить дать пояснения. Если бы с нею проводились профилактические беседы, то она больше не допускала бы нарушений. Никаких бесед с нею никто не проводил, от дачи объяснений она не отказывалась. Просит признать действия и рапорты сотрудников ФКУ СИЗо-3 УФСИН России по Тамбовской области. Также находилась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области о допущенных ею нарушениях незаконными, исключить из ее личного дела сведения о проведении профилактических бесед в вышеуказанные даты. Пояснила, несмотря на то, что профилактические беседы не являются взысканием, сведения о проведенных профилактических беседах в ее личном деле нарушают ее права, поскольку они учитываются судом при разрешении ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении, т.к. суд учитывает поведение осужденного за весь период отбывания наказания.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Представитель ФИО3 просила о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущих заседаниях представитель учреждения ФИО3 требования административного истца не признала, поясняла, что ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области дважды с 29.03.2021г. на основании приговора Мичуринского районного суда Тамбовкой области от 29.03.2021г., далее была переведена в ФКУ ИК-7 по Липецкой области. Повторно в СИЗО-3 вернулась 22.06.2021г. и находилась там по 29.10.2021г. Далее была переведена обратно в ФКУ ИК-7 по Липецкой области. На основании журнала учета рапортов нарушений установленного порядка лицами, содержащимися под стражей в ФКУ СИЗО-3 с ФИО1 было проведено множество профилактических бесед за межкамерную связь. Нарушения были установлены, зарегистрированы в установленном порядке. Поскольку осужденная отказалась о дачи объяснений, были составлены соответствующие акты. 

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Начальник учреждения ФИО4 просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения.

Представители административных ответчиков УФСИН России по Тамбовской области и УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 посчитал, что требования ФИО1 необоснованны. Пояснил, что фиксация допущенных осужденными нарушений происходит за счет системы СОТ. В каждой камере установлено видеонаблюдение, идущее на аппаратуру СОТ. Оператор этой аппаратуры производит непрерывный надзор за заключенными, и в случае нарушения заключенными правил содержания под стражей, происходит доклад в дежурную часть о выявленном нарушении с фиксацией его даты и времени, а также вида нарушения. Затем в камеру прибывают сотрудники и берут с заключенного объяснение по факту определенного нарушения. Сотрудниками составляется материал, рапорт, он регистрируется и передается в отдел спецучета. Рапорт составляется непосредственно тем оператором, который зафиксировал нарушение. Прибывшие сотрудники учреждения для взятия объяснений с заключенного это всегда один офицер и сотрудник. Если осужденный отказывается дать объяснение, об этом указывается в рапорте или материале, что пояснение не последовало. Составляет акт об отказе осужденного дать пояснения. При этом осужденный объяснение может дать как письменно, так и устно, фиксация идет всегда на переносной видеорегистратор. В 2021 году у сотрудников уже имелись переносные видеорегистраторы, записи на которых хранятся в течение одного месяца. Рапорты об обнаруженных нарушениях были в установленном законом порядке зарегистрированы в журнале за 2021 год. Рапорты от 19.08.2021г. № 6013, от 31.08.2020г. № 6271 имеют описку при указании года их составления, поскольку сотрудниками заполнялись готовые бланки, взятые ошибочно за 2020 год. В исправительном учреждении имеются готовые бланки рапорта, бланки актов, в зависимости от вида нарушения, и затем уже, в случае выявления нарушений, данные бланки заполняются в зависимости от ситуации. Однако все заявления, рапорты зарегистрированы в соответствии с законом с указанным числом, в то число, в которое произошло это нарушение, просто была допущена техническая опечатка.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что о наличии в ее личном деле материалов о допущенных нарушениях и проведенных профилактических беседах ФИО1 стало известно 30.05.2023г., что подтверждается сообщением ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области от 16.08.2023г., согласно которому осужденная ФИО1 с личным делом не знакомилась, 30.05.2023г. сведения о наличии профилактических бесед были предоставлены ей отделом по воспитательной работе с осужденными. 

Таким образом, срок обращения в суд ФИО1 не пропущен.

С учетом положений части 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденная ФИО1 взысканий не имеет, поскольку профилактические беседы проведены в 2021 году, утратили свои правовые последствия по состоянию на момент подачи административного иска.

В соответствии с частью 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Согласно положениям Уголовно-исполнительного кодекса РФ и положений Федерального закона от 15.07.1993г. № 103-ФЗ профилактические беседы дисциплинарным взысканием не являются.

Беседы профилактического характера являются одной из форм реагирования администрации исправительного учреждения на допущенные нарушения порядка отбывания наказания.

Однако, заслуживают внимания доводы осужденной ФИО1 о том, что имеющиеся в ее личном деле сведения о допущенных нарушениях в виде рапортов и проведенных профилактических беседах учитываются судом при разрешении вопроса об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, поскольку суд принимает во внимание поведение осужденного за весь период отбывания наказания (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009г. № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»).

Согласно подпунктам 2,3,4 пункта 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 (действующими на момент возникновения спорных правоотношений), в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).

В соответствии с пунктом 1 Приложения к указанным Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.15 ст.16 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка). 

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться перечисленные в указанной норме меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Приказом Минюста России от 20 мая 2013 года N 72 "Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" в пункте 25 предусмотрено, что индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется в том числе, путем проведения индивидуальных бесед, разъяснения осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одним из основных средств исправления осужденных является установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Судом установлено, что проведенные беседы профилактического характера имели место в связи с нарушением ФИО1 правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, выразившихся в нарушении правил изоляции, что подтверждено рапортами сотрудников исправительного учреждения, актами, подтверждающими их фиксацию.

Факт допущенных ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания в связи с осуществлением межкамерной связи, имевшие место в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в том числе рапортами сотрудников данного учреждения, актами об их фиксации, актами об отказе ФИО1 от дачи пояснений, справками о проведенных беседах.

Согласно представленным ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области сведениям, а именно справки от 18.07.2023г., справки № 60 от 18.07.20203г., журнала учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенными подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, осужденная ФИО1 находилась в данном учреждении в период с 29.03.2021г.по 24.04.2021г. на основании приговора Мичуринского районного суда Тамбовской области от 29.03.2021г., затем переведена в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области; а также с 22.06.2021г. по 29.10.2021г. на основании приговора Мичуринского районного суда Тамбовской области от 29.06.2021г., затем вновь переведена ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области.

Факт ознакомления при первичном поступлении в следственный изолятор с Правилами внутреннего распорядка СИЗО, а также с тем, что в СИЗО осуществляется видео - аудио - наблюдение за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, стороны не оспаривают.

За период с 08.06.2021г. по 07.12.2021г. с ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области за допущенные нарушения режима содержания, зафиксированные рапортами, за межкамерную связь, проводились профилактические беседы, а именно:

- 23.06.2021г. за межкамерную связь 22.06.2021г. в 21 час. 35 мин.;

- 28.06.2021г. за межкамерную связь 28.06.2021г. в 20 час.46 мин.;

- 01.07.2021г. за межкамерную связь 30.06.2021г. в 21 час. 23 мин.;

- 03.07.2021г. за межкамерную связь 02.07.2021г. в 21 час. 21 мин.;

- 11.07.2021г. за межкамерную связь 10.07.2021г. в 21 час. 30 мин.;

- 21.07.2021г. за межкамерную связь 20.07.2021г. в 20 час. 20 мин.;

- 09.08.2021г. за межкамерную связь 08.08.2021г. в 20 час. 48 мин.;

- 13.08.2021г. за межкамерную связь 12.08.2021г. в 21 час. 04 мин.;

- 16.08.2021г. за межкамерную связь 15.08.2021г. в 21 час. 01 мин.;

- 20.08.2021г. за межкамерную связь 19.08.2021г. в 20 час. 42 мин.;

- 22.08.2021г. за межкамерную связь 21.08.2021г. в 21 час. 43 мин.;

- 31.08.2021г. за межкамерную связь 30.08.2021г. в 20 час. 56 мин.;

- 01.09.2021г. за межкамерную связь 31.08.2021г. в 21 час. 43 мин.;

- 05.09.2021г. за межкамерную связь 04.09.2021г. в 20 час. 15 мин.;

- 08.09.2021г. за межкамерную связь 07.09.2021г. в 20 час. 48 мин.;

- 09.09.2021г. за межкамерную связь 08.09.2021г. в 21 час. 25 мин.;

- 12.09.2021г. за межкамерную связь 11.09.2021г. в 21 час. 08 мин.;

- 16.09.2021г. за межкамерную связь 15.09.2021г. в 21 час. 02 мин.;

- 17.09.2021г. за межкамерную связь 16.09.2021г. в 21 час. 01 мин.;

- 29.09.2021г. за межкамерную связь 28.09.2021г. в 21 час. 25 мин.;

- 30.09.2021г. за межкамерную связь 29.09.2021г. в 21 час. 01 мин.;

- 01.10.2021г. за межкамерную связь 30.09.2021г. в 21 час. 53 мин.;

- 01.10.2021г. за межкамерную связь 01.10.2021г. в 21 час. 24 мин.;

- 03.10.2021г. за межкамерную связь 02.10.2021г. в 21 час. 13 мин.;

- 05.10.2021г. за межкамерную связь 04.10.2021г. в 21 час. 07 мин.;

- 07.10.2021г. за межкамерную связь 06.10.2021г. в 20 час. 17 мин.;

- 09.10.2021г. за межкамерную связь 08.10.2021г. в 21 час. 19 мин.;

- 10.10.2021г. за межкамерную связь 09.10.2021г. в 21 час. 22 мин.;

- 11.10.2021г. за межкамерную связь 10.10.2021г. в 21 час. 10 мин.;

- 13.10.2021г. за межкамерную связь 12.10.2021г. в 20 час. 21 мин.;

- 14.10.2021г. за межкамерную связь 14.10.2021г. в 21 час. 19 мин.;

- 16.10.2021г. за межкамерную связь 15.10.2021г. в 21 час. 54 мин.;

- 18.10.2021г. за межкамерную связь 17.10.2021г. в 21 час. 21 мин.;

- 19.10.2021г. за межкамерную связь 18.10.2021г. в 21 час. 14 мин.

Согласно журналу учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенными подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, в нем зарегистрированы следующие рапорты о допущенных ФИО1 нарушениях, а именно межкамерную связи и проведенных в соответствии с этим профилактических беседах: № 4597 от 22.06.2021г., № 1749 от 28.06.2021г., № 4800 от 30.06.2021г., № 4840 от 02.07.2021г., № 5026 от 10.07.2021г., № 5254 от 20.07.2021г., № 5799 от 08.08.2021г., № 5870 от 12.08.2021г., № 5856 от 12.08.2021г., № 5931 от 15.08.2021г., № 6013 от 19.08.2021г., № 6056 от 21.08.2021г., № 6248 от 30.08.2021г., № 6271 от 31.08.2021г., № 6376 от 04.09.2021г., № 6447 от 07.09.2021г., № 6459 от 08.09.2021г., № 6534 от 11.09.2021г., № 6621 от 15.09.2021г., № 6646 от 16.09.2021г., № 6923 от 28.09.2021г., № 6942 от 29.09.2021г., № 6967 от 30.09.2021г., № 6989 от 01.10.2021г., № 7028 от 02.10.2021г., № 7070 от 04.10.2021г,, № 7121 от 06.10.2021г., № 7168 от 08.10.2021г., № 7198 от 09.10.2021г., № 7226 от 10.10.2021г., № 7272 от 12.10.2021г., № 7329 от 14.10.2021г., № 7362 от 15.10.2021г., № 7414 от 17.10.2021г., № 7443 от 18.10.2021г.

При этом оспариваемый осужденной ФИО1 рапорт № 5856 от 12.08.2021г. составлен не в отношении нее, а иного осужденного, в связи с чем, законных прав и интересов ФИО1 не нарушает.

Согласно журналу № 354 учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенными подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, в нем зарегистрированы следующие рапорты о допущенных ФИО1 нарушениях и проведенных в соответствии с этим профилактических беседах:

- № 3686 от 11.06.2021г. о допущенном нарушении 11.06.2021г. (межкамерная связь). 

Согласно журналу № 389 учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенными подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, в нем зарегистрированы следующие рапорты о допущенных ФИО1 нарушениях и проведенных в соответствии с этим профилактических беседах:

- № 6993 от 19.11.2021г. о допущенном нарушении 19.11.2021г. в 22 час. 30 мин. (межкамерная связь); 

- № 7104 от 24.11.2021г. о допущенном нарушении 24.11.2021г. в 23 час. 10 мин. (нарушение правил отбоя). 

Как следует из сообщения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области от 16.08.2023г. и представленных из личного дела осужденной ФИО1 материалов о примененных мерах профилактического воздействия, а именно рапортов, актов о допущенных нарушениях, актов об отказе осужденной от подписи, справок о поведении бесед, в отношении осужденной ФИО1, осужденная ФИО1 с личным делом не знакомилась, 30.05.2023г. сведения о наличии профилактических бесед были предоставлены ей отделом по воспитательной работе с осужденными. В личном деле осужденной имеются:

1) документы, составленные сотрудниками ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области:

- рапорты № 4597 от 22.06.2021г., № 1749 от 28.06.2021г., № 4800 от 30.06.2021г., № 4840 от 02.07.2021г., № 5026 от 10.07.2021г., № 5254 от 20.07.2021г., № 5799 от 08.08.2021г., № 5870 от 12.08.2021г., № 5931 от 15.08.2021г., № 6013 от 19.08.2021г. (год составления указан как 2020г.), № 6056 от 21.08.2021г., № 6271 от 31.08.2021г. (год составления указан как 2020г.), № 6376 от 04.09.2021г., № 6248 от 30.08.2021г., № 6376 от 04.09.2021г., № 6441 от 07.09.2021г., № 6459 от 08.09.2021г., № 6534 от 11.09.2021г., № 6621 от 15.09.2021г., № 6646 от 16.09.2021г., № 6923 от 28.09.2021г., № 6942 от 29.09.2021г., № 6967 от 30.09.2021г., № 6989 от 01.10.2021г., № 7028 от 02.10.2021г., из которых следует, что через систему видеонаблюдения выявлены нарушения: обвиняемая ФИО1, занималась межкамерной связью (при помощи самодельных скрученных нитей передавала через оконную форточку неустановленные предметы лицам, содержащимся в других камерах, чем нарушила п.3 абз.2 приложения № 1 к приказу Минюста РФ от 14.10.2005г. № 189). 

Во всех перечисленных рапортах имеется отметка о выявленном нарушении, о том, что доложено ДПНСИ, сделана запись в журнале установленной формы; имеется подпись должностного лица, составившего рапорт. Ко всем рапортам приложены акты, подтверждающие выявленные нарушения, подписанные тремя сотрудниками учреждения. Также к каждому рапорту прилагаются акты о том, что ФИО1 отказалась от дачи письменного объяснения относительно обстоятельств и причин совершения нарушения, в устной форме ничего не пояснила. Все акты подписи тремя сотрудниками учреждения.

Ко всем рапортам приложены справки о проведенной профилактической беседе с осужденной ФИО1, подписанные лицом, проводившим профилактические беседы;

2) документы, составленные сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области:

- рапортом N 3686 от 11.06.2021г. зафиксировано, что 11.06.2021г. в 20 час. 35 мин. обвиняемая ФИО1, содержащаяся в камере № 116, занималась межкамерной связью (через окно камеры при помощи нити). Рапорт подписан дежурным, имеется отметка о проведенной беседе (дата проведения отсутствует), имеются подписи сотрудников, подтвердивших нарушение и факт проведения беседы; акта о том, что ФИО1 отказалась от дачи письменного объяснения относительно обстоятельств и причин совершения нарушения, в устной форме ничего не пояснила, не имеется; 

- рапортом N 6993 от 19.11.2021г. зафиксировано, что 19.11.2021г. в 22 час. 30 мин. обвиняемая ФИО1, содержащаяся в камере № 107, вела переговоры через окно камеры с обвиняемыми, содержащимися в других камерах. Рапорт подписан дежурным, имеется отметка о проведенной беседе (дата проведения отсутствует), имеются подписи сотрудников, подтвердивших нарушение и факт проведения беседы; акта о том, что ФИО1 отказалась от дачи письменного объяснения относительно обстоятельств и причин совершения нарушения, в устной форме ничего не пояснила, не имеется; 

- рапортом N 7104 от 24.11.2021г. зафиксировано, что 24.11.2021г. в 23 час. 10 мин. обвиняемая ФИО1, содержащаяся в камере № 107, смотрела телевизор в ночное время. Рапорт подписан дежурным, имеется отметка о проведенной беседе (дата проведения отсутствует), имеются подписи сотрудников, подтвердивших нарушение и факт проведения бесед. Акта о том, что ФИО1 отказалась от дачи письменного объяснения относительно обстоятельств и причин совершения нарушения, в устной форме ничего не пояснила, не имеется. 

Из сообщения ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области от 04.09.2023г. и приложенной копии журнала учета нарушений, выявленных с использованием ПСОТ у камер, приказов об увольнении со службы следует, что согласно учетной документации, а именно журнала учета нарушений установленного порядка содержания под стражей, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, выявленных с использованием системы охранного телевидения (ПСОТ у камер) СИЗО-3, ФИО1 были допущены нарушения: 19.08.2021г. в 20:42 межкамерная связь, проведена профилактическая беседа 20.08.2021г., номер регистрации в журнале 195; 21.08.2021г. в 21:43 межкамерная связь, проведена профилактическая беседа, номер регистрации в журнале 204; 30.08.2021г. в 20:56 межкамерная связь, проведена профилактическая беседа, номер регистрации в журнале 238; 31.08.2021г. в 21:49 межкамерная связь, проведена профилактическая беседа, номер регистрации в журнале 240; 04.09.2021г. в 21:25 межкамерная связь, проведена профилактическая беседа, номер регистрации в журнале 254. Сотрудники ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области К и В уволены со службы.

Таким образом, судом установлено, что по всем вышеуказанным фактам допущенных нарушений в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области с ФИО1 проведены профилактические беседы, что оформлено справками о проведенных с заключенной индивидуально - профилактических беседах и доведении мер дисциплинарного воздействия за повторные нарушения установленного порядка содержания и порядок их наложения.

В связи с изложенным, заявленные требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области удовлетворению не подлежат.

Между тем, доказательств тому, что ФИО1 предлагалось дать устное или письменное объяснение по фактам допущенных нарушений 11.06.2021г., 19.11.2021г. и 24.11.2021г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, суду не предоставлено, соответствующие акты должностными лицами данного учреждения не составлялись.

Порядок применения мер взыскания определен статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103 - ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Абзацем 3 указанной статьи предусмотрено, что до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Вместе с тем, в нарушение абзаца 3 статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103 - ФЗ от административного истца не были получены письменные объяснения по существу нарушений, допущенных в 11.06.2021г., 19.11.2021г. и 24.11.2021г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, которые ей вменялись в оспариваемых рапортах, акты об отказе от дачи объяснений не составлялись.

До получения объяснений, лицу, в отношении которого имеются основания полагать, что им было допущено невыполнение установленных обязанностей, должно быть доведено конкретное нарушение, с тем, чтобы оно имело возможность представить свои возражения.

Проведение с административным истцом беседы профилактического характера за нарушение порядка содержания под стражей, не освобождает административного ответчика от соблюдения установленного порядка применения мер взыскания.

В связи с чем, обжалуемые действия должностных лиц административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области по установлению нарушений режима содержания, проведении профилактических бесед и внесении сведений о нарушениях в личное дело, нельзя признать законными. В связи с чем, требования в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области удовлетворить.

Признать незаконными: рапорты сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, а именно рапорт N 3686 от 11 июня 2021г, рапорт N 6993 от 19 ноября 2021г., рапорт № 7104 от 24 ноября 2021 года о допущенных нарушениях осужденной ФИО1, содержащих сведения о проведенных индивидуально - профилактических беседах от 11 июня 2021г, 19 ноября 2021г., 24 ноября 2021 года, 

а также действия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области по размещению в личном деле ФИО1 рапортов N 3686 от 11 июня 2021г, N 6993 от 19 ноября 2021г., № 7104 от 24 ноября 2021 года, содержащих сведения о проведенных индивидуально - профилактических беседах от 11 июня 2021г, 19 ноября 2021г., 24 ноября 2021 года. 

На ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области возложить обязанность отозвать из материалов личного дела ФИО1 рапорт N 3686 от 11 июня 2021г, рапорт N 6993 от 19 ноября 2021г., рапорт № 7104 от 24 ноября 2021 года, содержащие сведения о проведенных индивидуально - профилактических беседах от 11 июня 2021г, 19 ноября 2021г., 24 ноября 2021 года, в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконными действий по установлению нарушений режима содержания и внесении сведений о нарушениях в личное дело.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2023 года.

Судья Калинина О.В.