Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 года 

<

адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе

Председательствующего - Соколовского И.С.,

при секретаре - ФИО3, 

с участием представителей ООО «ЮгТранс» - ФИО6, 

ФИО4,

представителя заинтересованного лица - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в 

<

адрес> дело по жалобе Генерального директора ООО «ЮгТранс» ФИО5 на постановление Управления экологического надзора Центрально – Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Управления экологического надзора Центрально – Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮгТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 101000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ДД.ММ.ГГГГ Генеральный директор ООО «ЮгТранс» ФИО5 направил в суд жалобу, в которой просит постановление Управления экологического надзора Центрально – Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «ЮгТранс» по доверенности получено постановление о назначении административного наказания №, в соответствии с которым ООО «ЮгТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении отходов производства и потребления, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 101000 рублей.

Считают вынесенное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям. 

Так, в обжалуемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ сказано, что ходатайства от ООО «ЮгТранс» не поступали, однако данное утверждение не соответствует действительности. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮгТранс» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) подало ходатайство, в котором просило Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым предоставить заключение эксперта (-ов) и /или экспертной организации, имеющей соответствующую аккредитацию, полученное в результате отбора проб отходов участка Западный Крымрозовского месторождения, расположенного в 

<

адрес> Республики Крым с определением компонентного состава отходов, расчетом его класса опасности и проведением биотестирования (в случае отнесения отхода к 5 классу опасности). ООО «ЮгТранс» указывало, что только такое заключение является доказательством того, что в процессе осуществления деятельности ООО «ЮгТранс» на территории участка Западный Крымрозовского месторождения полезных ископаемых образуются следующие виды отходов: упаковка полипропиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) – код отхода по ФККО 4 3 8 1 23 0 6 51 3 (класс опасности не подтвержден); песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 201 02 39 4 (класс опасности не подтвержден); грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами – код по ФККО – 8 11 100 01 49 5 (класс опасности не подтвержден); покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, код 92113002504 (класс опасности не подтвержден).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮгТранс» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) подало ходатайство, в котором просило предоставить ответ из Управления Росприроднадзора Республики Крым, на запрос Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, подтверждающий, что ООО «ЮгТранс» не обеспечило направление паспортов отходов I-IV класса опасности на: обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 204 02 60 4 (класс опасности не подтвержден); - светильники со светоидными элементами в сборе, утратившие потребительские свойства – код отхода по ФККО 4 82 427 11 52 4 (класс опасности не подтвержден); мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически не опасный – код отхода по ФККО 7 33 100 02 72 5 (класс опасности не подтвержден); смет с территории предприятия практически неопасный – код отхода по ФККО 7 33 390 02 71 5 (класс опасности не подтвержден).

Также в данном ходатайстве ООО «ЮгТранс» просило предоставить ответ Управления Росприроднадзора по 

<

адрес>, на запрос Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, подтверждающий, что ООО «ЮгТранс» не обеспечило направление статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления».

Однако, данные ходатайства при рассмотрении дела (протокола) об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ были оставлены без внимания, определения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении данных ходатайств в материалах дела (протокола) об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, документы в соответствии с вышеуказанными ходатайствами ООО «ЮгТранс» не предоставлены.

Кроме того, что касается относительно получения ответа на возражения в отношении акта проверки Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым №.1.3 от ДД.ММ.ГГГГ и предписаний №.1.3, №.1.3, №.1.3, №.1.2, №.1.2, №.1.2, №.1.2, №.1.2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮгТранс» на момент вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым поданы возражения в отношении акта проверки Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым №.1.3 от ДД.ММ.ГГГГ и предписаний №.1.3, №.1.3, №.1.3, №.1.2, №.1.2, №.1.2, №.1.2, №.1.2 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым подано ходатайство с просьбой предоставить ответ на возражения в отношении акта проверки Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым №.1.3 от ДД.ММ.ГГГГ и предписаний №.1.3, №.1.3, №.1.3, №.1.2, №.1.2, №.1.2, №.1.2, №.1.2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ответ на возражения в отношении акта проверки Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым №.1.3 от ДД.ММ.ГГГГ и предписаний №.1.3, №.1.3, №.1.3, №.1.2, №.1.2, №.1.2, №.1.2, №.1.2 от ДД.ММ.ГГГГ на момент вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, не был получен.

В данных возражениях, в отношении вышеуказанного акта проверки Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым и предписаний была указана позиция ООО «ЮгТранс» относительно того, какие именно виды отходов образуются на производственной площадке карьер Западный Крымрозовского месторождения при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ЮгТранс», какие действия предприняты по подаче паспортов отходов I-IV класса опасности, а также позиция их организации относительно якобы несанкционированного складирования отходов производства и потребления. Таким образом, ООО «ЮгТранс» считает, что имеется факт нарушения должностными лицами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым норм ст.24.4 КоАП РФ, так как неполучение ответа на возражения в отношении настоящего акта проверки и предписаний в течение двух месяцев является нарушением прав ООО «Юг Транс», привлекаемого к административной ответственности, на основании вышеуказанных материалов проверки.

Также, что касается относительно видов отходов, образующихся в процессе осуществления деятельности ООО «ЮгТранс». В обжалуемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ сказано, что проведении обследования территории участка Западный Крымрозовского месторождения полезных ископаемых, установлено, что в процессе осуществления деятельности ООО «ЮгТранс» образуются следующие виды отходов: упаковка полипропиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) – код отхода по ФККО 4 3 8 1 23 0 6 51 3 (класс опасности не подтвержден); песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 201 02 39 4 (класс опасности не подтвержден); грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами – код по ФККО – 8 11 100 01 49 5 (класс опасности не подтвержден); покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, код 92113002504 (класс опасности не подтвержден).

Считают необходимым обратить внимание на следующее: упаковка полипропиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) – код отхода по ФККО 4 3 8 1 23 0 6 51 3 (класс опасности не подтвержден) – не является отходами производства и потребления, а относятся к оборотной таре. Складирование товаров, продукции, готовых неповрежденных изделий не подпадает под требования Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ.

Песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 201 02 39 4 (класс опасности не подтвержден) – может образоваться на территории карьера только при аварийной ситуации (то есть нарушении определенных регламентов, что отражается в журналах по промбезопасности, путем внесения соответствующей записи), при проливах ГСМ/нефтепродуктов при заправке дизельгенераторов, техники. Заправка техники и прочее на карьере осуществляется со всеми мерами предосторожности, включая пожарную безопасность, с подветренной стороны, и обязательным использованием герметичных поддонов, исключающим пролив нефтепродуктов. Дизельгенераторы установлены на площадке с твердым покрытием, с обваловкой, что исключает пролив нефтепродуктов. На данный момент на предприятии не было аварийных ситуаций. Складирование товаров, продукции, готовых неповрежденных изделий не подпадает под требования Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ.

Грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами – код по ФККО – 8 11 100 01 49 5 (класс опасности не подтвержден) – в соответствии с проектной документацией, утвержденной Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, при разработке карьера снимается ПРС (почвенно-растительный слой), далее – вскрышные породы, затем идет выемка полезного ископаемого. Любой грунт, который находится в границах карьера, относится к 1 из этих 3 компонентов, его невозможно «выдернуть» из контекста.

Учитывая вышеизложенное, считают, что в данном случае, наяву факт ошибочного утверждения, что в процессе осуществления деятельности ООО «ЮгТранс» образуются такой вид отходов, как грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами – код по ФККО – 8 11 100 01 49 5 (класс опасности не подтвержден).

Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, код 92113002504 (класс опасности не подтвержден) – не являются отходами производства и потребления, а относятся к готовому изделию (запасные части, расходные материалы, не использованные, готовые для использования), покрышки автомобильные, предназначенные для текущего ремонта (ТО) автотранспорта. Следовательно, считают, что необоснованно утверждать и о несанкционированном складировании данных покрышек пневматических шин с металлическим кордом, как отходов производства и их потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения. Следует также обратить внимание на то, что отнесение материалов/вещей/веществ к отходам производства и потребления, должностными лицами проводившими проверку, выполнено только при помощи фотофиксации фотоаппаратом Canon IXUS170 инв. №, то есть без соответствующей доказательной базы, которой является обязательный отбор проб отходов на исследуемом объекте аккредитованной в установленном законом порядке лабораторией с определением компонентного состава отхода, расчетом его класса опасности и проведением биотестирования (в случае отнесения отхода к 5 классу опасности).

Относительно несанкционированного складирования отходов производства и потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, площадью 5 кв.м, сообщают следующее.

В обжалуемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ сказано, что при проведении обследования участка Западный Крымрозовского месторождения полезных ископаемых установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, площадью 5 кв.м, а именно: - шины пневматические автомобильные отработанные – код отхода по ФККО 9 21 110 01 50 4. Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, код 92113002504 (класс опасности не подтвержден) – не являются отходами производства и потребления, а относятся к готовому изделию (запасные части, расходные материалы, неиспользованные, готовые для использования), покрышки автомобильные, предназначенные для текущего ремонта (ТО) автотранспорта. Следовательно, необоснованно утверждать о несанкционированном складировании данных покрышек пневматических шин с металлическим кордом, как отходов производства и их потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения. Складирование товаров, продукции, готовых неповрежденных изделий не попадает под требования Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ.

Относительно того, что ООО «ЮгТранс» не разработаны и не поданы в уведомительном порядке в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым отходов I-IV класса опасности, сообщают следующее.

В обжалуемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ сказано, что ООО «ЮгТранс» не разработаны и не поданы в уведомительном порядке в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым паспорта отходов I-IV класса опасности на: - покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные - код отхода по ФККО 92113002504 (класс опасности не подтвержден); - упаковка полипропиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) – код отхода по ФККО 4 3 8 1 23 0 6 51 3 (класс опасности не подтвержден); - песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 201 02 39 4 (класс опасности не подтвержден).

Так, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные - код отхода по ФККО 92113002504 (класс опасности не подтвержден) – не являются отходами производства и потребления, а относятся к готовому изделию. Паспорт опасного отхода невозможно разработать на отход, который еще не образован (в части отнесения отхода к определенному классу опасности), в соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

Упаковка полипропиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) – код отхода по ФККО 4 3 8 1 23 0 6 51 3 (класс опасности не подтвержден) – не является отходами производства и потребления, а относится к оборотной таре. Паспорт опасного отхода невозможно разработать на отход, который еще не образован (в части отнесения отхода к определенному классу опасности), в соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

Песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 201 02 39 4 (класс опасности не подтвержден) – может образоваться на территории карьера только при аварийной ситуации (то есть при нарушении каких-то регламентов). Паспорт опасного отхода невозможно разработать на отход, который еще не образован (в части отнесения отхода к определенному классу опасности), в соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

Кроме того, в обжалуемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ сказано, что ООО «ЮгТранс» не разработаны и не поданы в уведомительном порядке в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым паспорта отходов I-IV класса опасности на: обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 204 02 60 4 (класс опасности не подтвержден); - светильники со светоидными элементами в сборе, утратившие потребительские свойства – код отхода по ФККО 4 82 427 11 52 4 (класс опасности не подтвержден); мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически не опасный – код отхода по ФККО 7 33 100 02 72 5 (класс опасности не подтвержден); смет с территории предприятия практически неопасный – код отхода по ФККО 7 33 390 02 71 5 (класс опасности не подтвержден).

ДД.ММ.ГГГГ получены, а ДД.ММ.ГГГГ поданы в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, в уведомительном порядке, паспорта отходов I-IV классов опасности на обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) и на светильники со светодиодными элементами в сборе, утратившие потребительские свойства.

Мусор от офисных и бытовых помещений организаций, практически неопасный принадлежит к 5 классу опасности, в соответствии с п.3 ст.14 ФЗ-89 паспорта на 5 класс опасности не разрабатываются.

Такой вид отхода, как смет с территории предприятия практически неопасный – код отхода по ФККО 7 33 390 02 71 5 (класс опасности не подтвержден) на производственной площадке карьер Западный Крымрозовского месторождения при осуществлении хозяйственной деятельности не образуется, так как на данном карьере нет асфальтового покрытия.

Относительно того, что ООО «ЮгТранс» не обеспечило направление статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы). В материалах проверки сказано, что ООО «ЮгТранс» не обеспечило направление статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления», что является нарушением требований ст.19 Федерального закона №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления, Приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления».

Однако, Приказ Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» является недействующим документом, соответственно, не действует на территории Российской Федерации.

Уполномоченному представителю ООО «ЮгТранс» не предоставлен на изучение ответ Управления Росприроднадзора по 

<

адрес>, на запрос Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, подтверждающий, что ООО «ЮгТранс» не обеспечило направление статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления», так как указанная отчетность в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации подается в Управление Росприроднадзора по 

<

адрес>, а не в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

В соответствии с п.10. Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора должностные лица Росприроднадзора при проведении проверки обязаны: 2) соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, в том числе полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В данном случае, считают, что должностными лицами Росприроднадзора, проводившими проверку в отношении ООО «ЮгТранс», требования ч.2 и ч.6 п.10 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, были нарушены.

Все вышеуказанное позволяет говорить о незначительном несоблюдении ООО «ЮгТранс» норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления и Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ.

Считают необходимым указать на то, что: 1. согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЮгТранс» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Незначительное нарушение требований статей 11, 14, 18, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, совершено ООО «ЮгТранс» впервые. 3. У ООО «ЮгТранс» отсутствовал умысел при совершении незначительного административного правонарушения. 4. Несанкционированное складирование отходов производства и потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, на карьере Западный Крымрозовского месторождения при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ЮгТранс» отсутствует, в связи с чем, вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды не причинен. Кроме того, отсутствует угроза причинения вреда. Данное утверждение основано на том, что размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, рассчитывается на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды (Утверждена приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №). Вышеуказанная методика при вынесении Постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ не применялась. 

Считают, что в материалах дела (протокола) об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют доказательства, что со стороны ООО «ЮгТранс» существует какая-либо угроза причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды. 

Также считают, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит доказательств пренебрежительного отношения ООО «ЮгТранс» к исполнению своих обязанностей, в связи с чем сделать вывод о наличии в действиях ООО «ЮгТранс» существенной угрозы государственным интересам не представляется возможным. Кроме того, поведение ООО «ЮгТранс» не сопряжено ни с систематическим характером тех или иных ранее допущенных им нарушений публичного порядка, ни с бездействием в ущерб охраняемым законом правоотношениям.

Таким образом, считают, что в данном случае, возможно применить норму ст.2.9 КоАП РФ, которая гласит, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, считают, что в действиях ООО «ЮгТранс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, что влечет за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. 

В судебном заседании представители заявителя – ООО «ЮгТранс» ФИО6, ФИО4, доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить по указанным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО1, против удовлетворения жалобы возражал, просил жалобу ООО «ЮгТранс» оставить без удовлетворения, а постановление без изменения. 

В судебное заседание представитель СЭБ Управления по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФСБ РФ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен телефонограммой. 

Выслушав представителей заявителя - ООО «ЮгТранс» ФИО6, ФИО4, представителя заинтересованного лица – Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО1, их доводы и возражения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, материалы жалобы, суд считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, а жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящим в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Субъектами правонарушения могут быть физические лица, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

В силу статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.14 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона №89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Часть 1 ст.19 Федерального закона №89-ФЗ предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. 

Согласно п.3, п.5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 16938) утвержденного приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления: - территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации - 1 февраля после отчетного периода.

В судебном заседании установлено, что на основании письма Управления по 

<

адрес> и 

<

адрес> СЭБ ФСБ РФ за исх. №.3 от ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> Республики Крым было проведено рейдовое обследование на предмет соблюдения требований экологического законодательства Российской Федерации. 

По результатам проведения данного рейдового обследования, постановлением заведующего сектором экологического надзора 

<

адрес> и 

<

адрес> управления экологического надзора Центрально – Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ЮгТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 101000 рублей.

Согласно материалов административного дела, в ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки было установлено, что на основании лицензии на пользование недрами СИМ 50561 ТР, выданной указанному юридическому лицу Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, ООО «ЮгТранс» выполняет работы по разведке и добыче песков участка Западный Крымскорозовского месторождения.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между физическим лицом и ООО «Юг-Транс», последнему, с целью размещения участка недр Западный Крымскорозовского месторождения во временное пользование переданы 12 земельных участков сельскохозяйственного назначения, общей площадью № кв.м (№).

Согласно материалам инвентаризации отходов производства и потребления на производственной площадке карьер Западный Крымскорозовского месторождения при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ЮгТранс» образуются следующие виды отходов: обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 204 02 60 4 (класс опасности не подтвержден); светильники со светоидными элементами в сборе, утратившие потребительские свойства – код отхода по ФККО 4 82 427 11 52 4 (класс опасности не подтвержден); мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически не опасный – код отхода по ФККО 7 33 100 02 72 5 (класс опасности не подтвержден); смет с территории предприятия практически неопасный – код отхода по ФККО 7 33 390 02 71 5 (класс опасности не подтвержден).

При проведении обследования территории участка карьер Западный Крымскорозовского месторождения полезных ископаемых, в присутствии горного инженера ФИО7 установлено, что в процессе осуществления деятельности ООО «Юг-Транс» также образуются следующие виды отходов: покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные - код отхода по ФККО 92113002504 (класс опасности не подтвержден); упаковка полипропиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) – код отхода по ФККО 4 3 8 1 23 0 6 51 3 (класс опасности не подтвержден); песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 201 02 39 4 (класс опасности не подтвержден), грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами – код по ФККО – 8 11 100 01 49 5 (класс опасности не подтвержден).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в процессе осуществления деятельности ООО «ЮгТранс» образуются следующие виды отходов: покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные - код отхода по ФККО 92113002504 (класс опасности не подтвержден); упаковка полипропиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) – код отхода по ФККО 4 3 8 1 23 0 6 51 3 (класс опасности не подтвержден); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 204 02 60 4 (класс опасности не подтвержден); светильники со светоидными элементами в сборе, утратившие потребительские свойства – код отхода по ФККО 4 82 427 11 52 4 (класс опасности не подтвержден); мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически не опасный – код отхода по ФККО 7 33 100 02 72 5 (класс опасности не подтвержден); смет с территории предприятия практически неопасный – код отхода по ФККО 7 33 390 02 71 5 (класс опасности не подтвержден; песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 201 02 39 4 (класс опасности не подтвержден), грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами – код по ФККО – 8 11 100 01 49 5 (класс опасности не подтвержден).

Факт образования вышеуказанных видов отходов подтверждается материалами фотофиксации (фотоаппарат марки Canon IXUS 170 инв. №), а также материалами инвентаризации отходов производства и потребления на производственной площадке карьер Западный Крымскорозовского месторождения.

В ходе проверки установлено, что ООО «ЮгТранс» не разработаны и не поданы в уведомительном порядке в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым паспорта отходов I-IV класса опасности на: покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные - код отхода по ФККО 92113002504 (класс опасности не подтвержден); упаковка полипропиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) – код отхода по ФККО 4 3 8 1 23 0 6 51 3 (класс опасности не подтвержден); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 204 02 60 4 (класс опасности не подтвержден); светильники со светоидными элементами в сборе, утратившие потребительские свойства – код отхода по ФККО 4 82 427 11 52 4 (класс опасности не подтвержден); мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически не опасный – код отхода по ФККО 7 33 100 02 72 5 (класс опасности не подтвержден); смет с территории предприятия практически неопасный – код отхода по ФККО 7 33 390 02 71 5 (класс опасности не подтвержден); песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 201 02 39 4 (класс опасности не подтвержден).

Также в ходе проверки ООО «ЮгТранс» не предоставлены карта мест обозначения временного хранения отходов производства и потребления на территории земельного участка, предусмотренная СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, а также приказы о назначении должностных лиц, ответственных за эксплуатацию мест складирования отходов I-IV класса опасности на территории западного участка. 

При проведении обследования данной территории установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, площадью 5 кв.м, а именно: шины пневматические автомобильные отработанные – код отхода по ФККО 9 21 110 01 50 4.

Факт размещения вышеуказанных отходов не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, подтверждается материалами фотофиксации. Учитывая данный факт, в отношении юридического лица ООО «ЮгТранс» в лице представителя ФИО8, в ее присутствии, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении (№) по статье 8.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЮгТранс» вынесено определение об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истребованием дополнительных материалов по делу.

Выводы о наличии в действиях юридического лица ООО «ЮгТранс» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, сделаны на основе оценки всех доказательств, с учетом установленных фактических обстоятельств правонарушения, его характера и общественной опасности, данных, характеризующих лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно нормам статьи 23.29 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, в частности, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела установлено следующее: 1) рассмотрение дела об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЮгТранс» относится к компетенции должностных лиц Министерства; 2) обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом Министерства отсутствуют; 3) материалы дела оформлены в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации; 4) наличие обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено; 5) материалы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЮгТранс» в полном объеме раскрывают сущность административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, юридическое лицо ООО «ЮгТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологического и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении отходов производства и потребления, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 101000 рублей. 

Судом установлено, что факт образования отходов I – IV классов опасности подтверждается материалами дела об административном правонарушении, материалами фотофиксации.

В ходе внеплановой проверки установлено, что юридическим лицом ООО «ЮгТранс» не разработаны и не поданы в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым паспорта отходов I – IV класса опасности на покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные - код отхода по ФККО 92113002504 (класс опасности не подтвержден); упаковка полипропиленовая, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) – код отхода по ФККО 4 3 8 1 23 0 6 51 3 (класс опасности не подтвержден); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 204 02 60 4 (класс опасности не подтвержден); светильники со светоидными элементами в сборе, утратившие потребительские свойства – код отхода по ФККО 4 82 427 11 52 4 (класс опасности не подтвержден); мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически не опасный – код отхода по ФККО 7 33 100 02 72 5 (класс опасности не подтвержден); смет с территории предприятия практически неопасный – код отхода по ФККО 7 33 390 02 71 5 (класс опасности не подтвержден; песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) – код отхода по ФККО 9 19 201 02 39 4 (класс опасности не подтвержден), а также в ходе проверки ООО «ЮгТранс» не предоставлены карта мест обозначения временного хранения отходов производства и потребления на территории земельного участка, предусмотренная СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, а также приказы о назначении должностных лиц, ответственных за эксплуатацию мест складирования отходов I-IV класса опасности на территории западного участка. Кроме того, при обследовании территории был установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, площадью 5 кв.м, а именно: шины пневматические автомобильные отработанные – код отхода по ФККО 9 21 110 01 50 4.

Таким образом, в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления, что является нарушением норм пункта 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес Министерства материалы по подтверждению класса опасности отходов I – IV классов опасности предоставлялись в уведомительном порядке по отдельным видам отходов I – IV классов опасности, а именно, паспорта отходов I – IV классов опасности: составленного на 91920402604 обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) образованный в результате деятельности юридического лица: Обслуживания машин и оборудования; 4 82 427 11 52 4 светильники со светоидными элементами в сборе, утратившие потребительские свойства образованные в результате деятельности юридического лица: Замена перегоревших светодиодных ламп (л.д.60-66,67-73,81).

Согласно Рейдового задания на проведение рейдового обследования №-Ц (№.3) Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым основанием для проведения рейдового обследования явилась необходимость патрулирования территорий в систематическом режиме в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, использования и охраны водных объектов, обращения с отходами производства и потребления, выполнения требований земельного законодательства, охраны, рационального использования и воспроизводства объектов растительного мира, охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Крым. Уполномочены на проведение рейдового обследования государственные инспекторы: ФИО1 – заведующий сектором экологического надзора 

<

адрес> и 

<

адрес> управления экологического надзора Центрального – Крымского региона – старший государственный инспектор Республики Крым и ФИО2 – главный специалист сектора экологического надзора 

<

адрес> и 

<

адрес> управления экологического надзора Центрального – Крымского региона – старший государственный инспектор Республики Крым. Сроки проведения рейдового обследования: с 10-00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 18-00 час. ДД.ММ.ГГГГ. Адрес (район, маршрут) проведения планового (рейдового) осмотра, обследования: земельные участки, расположенные на территории Зуйского, Крымскорозовского сельских поселений 

<

адрес> Республики Крым.

Предметом рейдового обследования является: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, использования и охраны водных объектов, обращения с отходами производства и потребления, выполнения требований земельного законодательства, охраны, рационального использования и воспроизводства объектов растительного мира, охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Крым.

Из Акта рейдового обследования №.3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения рейдового обследования установлено, что в 3 км севернее 

<

адрес> на территории Зуйского сельского поселения 

<

адрес> размещен карьер по добыче полезных ископаемых (известняк), на котором, на основании лицензии на добычу СИМ 50561 ТР от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет хозяйственную деятельность ООО «ЮгТранс». При визуальном осмотре установлено, что на въезде на его территорию оборудован контрольно – пропускной пункт. Также, на территории карьера расположены четыре вагончика для технического персонала, железобетонные плиты и отвалы грунта, перекрывающие почву. По всей площади карьера проводятся землеройные работы, связанные со снятием почвенно-растительного покрова и добычей полезного ископаемого (песка) посредством тяжелой строительной техники (экскаваторы, бульдозеры, самосвалы и т.д.). Согласно информации, имеющейся в Министерстве, у ООО «ЮгТранс» отсутствует технический проект разработки западного участка Крымскорозовского месторождения полезных ископаемых, проект разработки и рекультивации нарушенных земель, специальное разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова. Вместе с тем, в результате рейдового обследования, установлен факт снятия ООО «ЮгТранс» плодородного слоя почвы на площади около 100000 кв.м.

Согласно информации, изложенной в письме Службы экономической безопасности Управления по 

<

адрес> и 

<

адрес> Службы Безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении разработки месторождения на территории вышеуказанного земельного участка ООО «ЮгТранс» осуществляется внепроэктная разработка месторождения полезных ископаемых. Указанные факты также подтверждаются Фототаблицей с фотографиями к акту рейдового обследования ООО «ЮгТранс» (фотографирование произведено фотокамерой – Canon IXUS170 инв. №). 

Согласно п.п. «а» п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Согласно ст.13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые (рейдовые) осмотры…, проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), а также органами местного самоуправления. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что доводы ООО «ЮгТранс» указанные в жалобе, о малозначительности совершенного ООО «ЮгТранс» правонарушения, поскольку отсутствует какая-либо угроза причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды, являются необоснованными и опровергаются материалами дела, так как согласно п.4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы, а проводимой внеплановой проверкой были установлены нарушения в сфере образования отходов I-IV классов опасности.

Таким образом, ООО «ЮгТранс» является лицом, ответственным по обращению с отходами производства и потребления, и именно в отношении ООО «ЮгТранс» уполномоченным должностным лицом правомерно было вынесено постановление о привлечении ООО «ЮгТранс» к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представители ООО «ЮгТранс» не предоставили суду достаточных доказательств, однозначно подтверждающих, что ООО «ЮгТранс» в силу объективных причин не имело реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей, предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

С учетом изложенного, можно сделать вывод о том, что ООО «ЮгТранс» является надлежащим субъектом, ответственным за обращение с отходами производства и потребления, которое должно было своевременно обеспечить разработку и утверждение паспортов отходов I – IV классов опасности с подтверждением отнесения отдельных видов отходов I – IV классов опасности к конкретному классу опасности, и имело возможность в пределах своих полномочий организовать выполнение мероприятий по своевременному направлению, паспортов отходов I-IV классов опасности в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Каких либо нарушений со стороны Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым при проведении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЮгТранс», судом не установлено. 

При изложенных обстоятельствах, заведующий сектором экологического надзора 

<

адрес> и 

<

адрес> управления экологического надзора Центрально – Крымского региона – старший государственный инспектор Республики Крым ФИО1 обоснованно признал ООО «ЮгТранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного административного правонарушения, является справедливым и соответствует тяжести совершенного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено, оснований для отмены или изменения указанного постановления не усматривается.

Таким образом, принимая во внимание, что ООО «ЮгТранс» является надлежащим субъектом, ответственным за обращение с отходами производства и потребления, суд считает доводы жалобы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, совокупность установленных фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, свидетельствует о наличии объективной стороны состава вменённого заявителю правонарушения, за которое установлена административная ответственность, предусмотренная ст.8.2 КоАП РФ.

Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля заявителя, в материалах дела отсутствуют, и представителем ООО «ЮгТранс» такие доказательства в судебном заседании также не были представлены. 

Судом процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущенных со стороны заинтересованного лица, в частности, при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, исключающих привлечение ООО «ЮгТранс» к административной ответственности, не установлено.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С учетом изложенного, суд считает, что вина ООО «ЮгТранс» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представителями ООО «ЮгТранс» в судебном заседании не доказаны доводы, изложенные в жалобе, а обжалуемое постановление является законным, обоснованным и вынесено надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Управления экологического надзора Центрально – Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Юг-Транс» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Генерального директора ООО «ЮгТранс» ФИО5 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым. 

Председательствующий: И.С. Соколовский