Дело № 3а-108/2019 мотивированное 

решение

 составлено

19 июля 2019 года 

Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года

Мурманский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Пырч Н.В.,

при секретаре Таушанковой Н.С., 

с участием представителя административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью ... кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гаражи боксового типа, подземные и наземные гаражи, автостоянки, расположенного по адресу: ....

На земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий административному истцу на праве собственности. 

По результатам государственной кадастровой оценки земельного участка его стоимость определена по состоянию на 01 апреля 2019 года в размере 11452844 рублей.

Между тем, рыночная стоимость этого земельного участка согласно отчету ООО «Профессиональная оценка» № 112-04/2019 от 25 апреля 2019 года составила 2084000,00 рублей.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер налоговых платежей, то увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца. 

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости в размере 2084000,00 рублей. 

Уточнив административные исковые требования, ФИО2 просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 апреля 2019 года в размере его рыночной стоимости 2418000 рублей, предоставив в обоснование требования уточненный отчет ООО «Профессиональная оценка» № 112-04/2019-1 от 08 июля 2019 года.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, Представили заявления, в которых просили дело рассмотреть в их отсутствие, настаивали на уточненных административных исковых требованиях.

Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности ФИО1, не заявляя в судебном заседании возражений относительно существа спора, указала, что подлежит установлению кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной на основании уточненного отчета ООО «Профессиональная оценка». 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что не заявляет возражений относительно существа спора.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Мурманской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. 

Представитель заинтересованного лица администрации города Кандалакши в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В отзыве на административный иск указали на несоответствие представленного административным истцом отчета требованиям федеральным стандартам оценки, Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, обладающего специальными познаниями в области оценки, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гаражи боксового типа, подземные и наземные гаражи, автостоянки, расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок поставлен на кадастровый учет28 декабря 2011 года. (л.д.108).

На земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФИО2 на праве собственности. (л.д.10-12). 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 апреля 2019 года составила 11452844 рублей (л.д.107). 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении государственной кадастровой оценки в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 25.11.2016 № 585-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области.

Оценка стоимости земельного участка с кадастровым номером * осуществлялась в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 № 514.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, истцом представлен уточненный отчет ООО «Профессиональная оценка» № 112-04/2019-1 от 08 июля 2019 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 апреля 2019 года составила 2418000,00 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Оформление и содержание уточненного отчета ООО «Профессиональная оценка» № 112-04/2019-1 от 08 июля 2019 года соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Выводы оценщика мотивированы.

Из уточненного отчета ООО «Профессиональная оценка» № 112-04/2019-1 от 08 июля 2019 года следует, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик сравнительным подходом. При принятии сравнительного подхода, с учетом анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объекта оценки оценщик определил рыночную стоимость площади земельного участка. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами применил соответствующие корректировки и на основе полученных результатов оценщик определил итоговую стоимость объекта недвижимости. Характеристики объектов-аналогов представлены в отчете.

Оценщик проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений. Вносимые корректировки имеют обоснование.

В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. 

В материалы дела представлено письменное заключение специалиста, являющийся кадастровым оценщиком ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» и специалистом в области оценки объектов недвижимости, из которого следует, что по результатам рассмотрения уточненного отчета ООО «Профессиональная оценка» № 112-04/2019-1 от 08 июля 2019 года специалист пришел к выводу о том, что представленный уточненный отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, замечаний не выявлено. Итоговая рыночная стоимость земельного участка определялась индивидуально. Определенная в отчете рыночная стоимость земельного участка, является объективной и может быть признана достоверной.

Таким образом, обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчета, не установлено.

Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости указанного земельного участка, суду не представлено.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ ( ред. от 03.08.2018) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.

При таком положении следует признать рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью ... кв.м. в размере 2418000 рублей, определенном в отчете ООО «Профессиональная оценка» № 112-04/2019-1 от 08 июля 2019 года по состоянию на 01 апреля 2019 года достоверной и более точной.

Сопоставляя кадастровую стоимость указанного земельного участка с его рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость участка.

Учитывая, что налоговые обязательства административного истца прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает права ФИО2, который вправе требовать уточнения кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка. 

Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

ФИО2 обратился в суд 27 мая 2019 года. 

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в сумме 2418000 рублей. 

Руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2600+/-18 кв.м., с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гаражи боксового типа, подземные наземные гаражи, автостоянки, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 01 апреля 2019 года в размере равной его рыночной стоимости 2418000 (два миллиона четыреста восемнадцать тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья Н.В.Пырч