№ 21-764/2025

УИД 38RS0033-01-2025-001476-91

решение

г. Иркутск 3 сентября 2025 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Л. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области ФИО1 от 20 февраля 2024 г. Номер изъят и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 мая 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л.,

установил:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области ФИО1 от 20 февраля 2024 г. Номер изъят Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 мая 2025 г. вынесенное должностным лицом постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Л. просит об отмене вынесенных по делу правовых актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении из-за истечения срока привлечения к административной ответственности.

Л., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материалы судебного дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. 

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

В силу пунктов 1, 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нём сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нём в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включённых в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нём сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ООО «АРИС» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес изъят> (Единый государственный реестр юридических лиц). 

В Межрайонную ИФНС России № 17 по Иркутской области поступило заявление собственника помещения по указанному адресу, согласно которому ООО «АРИС» по адресу регистрации не находится. 

В адрес ООО «АРИС», а также его руководителя и участника 11 мая 2023 г. были направлены уведомления от 10 мая 2023 г. Номер изъят о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе.

Тридцатидневный срок для представления сведений по уведомлению о недостоверности истёк 9 июня 2023 г., сведения об адресе государственной регистрации ООО «АРИС» в Инспекцию не представлены.

С учётом приведённых обстоятельств генеральный директор ООО «АРИС» Л. постановлением должностного лица ИФНС от 20 февраля 2024 г. привлечён к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.22). 

Жалоба на указанное постановление должностного лица ИФНС с ходатайством о восстановлении пропущенного Л. срока направлена в Куйбышевский районный суд г. Иркутска посредством Почты России 4 апреля 2025 г.

Восстанавливая срок на подачу жалобы на постановление должностного лица ИФНС, и рассматривая жалобу Л. по существу, судья районного суда пришёл к выводу, что срок на подачу жалобы генеральным директором ООО «АРИС» Л. пропущен и подлежит восстановлению, а жалоба рассмотрению по существу, поскольку копия постановления была направлена на адрес, по которому он не проживает (л.д.33 оборот – судебного материала).

Вместе с тем выводы судьи районного суда нельзя признать законными по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьёй, в производстве которого находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьёй, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О указано, что в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. № 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. № 465-О-О, от 21 июня 2011 г. № 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Как следует из материалов дела, постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области ФИО1 от 20 февраля 2024 г. Номер изъят о назначении административного наказания Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 26 февраля 2024 г. было направлено Л. по указанным в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресам: 

<

адрес изъят> (адрес юридического лица) и 

<

адрес изъят> (адрес места жительства генерального директора, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица). Конверты с постановлением вернулись в Межрайонную ИФНС России № 17 по Иркутской области 2 апреля и 8 апреля 2024 г., соответственно (л.д.23-27).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 29.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области ФИО1 от 20 февраля 2024 г. Номер изъят вступило в законную силу 19 апреля 2024 г.

Жалоба на указанное постановление Л. подана 10 апреля 2025 г., то есть с пропуском на год установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования.

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления, содержащемся в жалобе, причины его пропуска были мотивированы Л. сменой в 2013 г. места регистрации (л.д.1-2 судебного материала).

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не содержит сведений о внесении после 2013 г. изменений в сведения об адресе места жительства генерального директора ООО «АРИС» Л. (л.д.25-27).

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих возможности своевременно подать жалобу в установленные законом порядке и срок, равно как и исключающих такую возможность, материалы дела не содержат.

Разрешая вопрос о восстановлении Л. срока обжалования постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области ФИО1 от 20 февраля 2024 г. Номер изъят, судья районного суда не привела мотивы признания причин пропуска Л. срока обжалования постановления уважительными (л.д.33 оборот).

В силу требований части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса, в том числе мотивированное решение по делу.

При таких обстоятельствах допущенные судьёй районного суда нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом изложенного, решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 мая 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «АРИС» Л. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в Куйбышевский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.

Доводы жалобы Л. о незаконности постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области ФИО1 от 20 февраля 2024 г. Номер изъят не проверялись, поскольку подлежат разрешению судьёй районного суда после разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока обжалования названного постановления.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу генерального директора ООО «АРИС» Л.- удовлетворить частично.

Решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 мая 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л., отменить.

Материалы дела по жалобе направить в Куйбышевский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Карнышов