Дело № 2-3178/2017

Решение

Именем Российской Федерации

«26» декабря 2017 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дудникова А.А.,

при секретаре Чернышовой Н.М., 

с участием:

представителя истца – администрации Волгограда по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО2 о признании права отсутствующим,

установил:

Администрация Волгограда обратилась в суд с данным иском, в обоснование требований указав, что ФИО2 является собственником здания торгового павильона (назначение: торговое), площадью 27 кв.м., кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Земельный участок с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, площадью 60 кв.м. по ул. АДРЕС ИЗЪЯТ, был предоставлен ФИО2 по договору аренды от 02 марта 2005 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, для эксплуатации торгового павильона. Департаментом земельных ресурсов администрации Волгограда в адрес ФИО2 было направлено уведомление об одностороннем отказе от договора, в связи с чем, 17 июня 2017 года договор прекратил свое действие. 26 сентября 2017 года комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Тракторозаводского района г. Волгограда было произведено обследование, в ходе которого установлено, что на земельном участке, не предоставленном под строительство, расположен одноэтажный стационарный, торговый павильон, ориентировочной площадью 31,3 кв.м. (площадь застройки), прямоугольной в плане формы с основными наружными размерами 5,5 х 5,7м. Конструктивные элементы здания: стены – металлический каркас, металлические стойки, прогоны; фундамент – ленточный, монолитный железобетонный, толщиной 0,5 м., глубина заложения 0,8м.; перекрытия – металлические балки перекрытия и покрытия; кровля – металлический оцинкованный профлист по металлическим балкам. Поскольку спорный объект – здание торгового павильона с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не относится к недвижимости: отсутствует разрешение на строительство указанного торгового павильона как объекта недвижимого имущества, проектно-сметная документация и доказательства разрешения собственника земельного участка на строительство на данном земельном участке объекта недвижимости, истец просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 на здание торгового павильона с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В судебном заседании представитель истца – администрации Волгограда по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требований не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил объяснения по существу исковых требований, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, полагает решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Возражений по существу исковых требований не предоставил.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением администрации Тракторозаводского района г. Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ООО «Акма-Плюс» в аренду сроком на один год предоставлен земельный участок площадью 29,8 кв.м. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (согласно справке МУ «Городской информационный центр»), для строительства временного торгового павильона «Автозапчасти».

Согласно справке МУП «БТИ» за ООО «Акма-Плюс» зарегистрировано право собственности на временный торговый павильон – одноэтажный. Стены из металлического каркаса, обшитого металлосайдингом, общей площадью 27,0 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

23 декабря 2004 года право собственности на здание торгового павильона, назначение: торговое, общей площадью 27,0 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ зарегистрировано за ФИО4 на основании договора купли-продажи от 25 ноября 2004 года, заключенного между ООО «Акма-Плюс» и ФИО4

02 марта 2005 года между администрацией Волгограда и ФИО4 был заключен договор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ аренды земельного участка из земель поселений, учетный номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, для эксплуатации торгового павильона, сроком до 09 сентября 2007 года, с последующей пролонгацией договора.

С 10 сентября 2015 года собственником торгового павильона, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ является ФИО2. Право собственности на указанный объект зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области на основании договора купли-продажи от 02 сентября 2015 года.

Согласно изменений от 12 октября 2015 года к договору аренды земельного участка от 02 марта 2005 года №5727, с 10 сентября 2015 года арендатором по договору аренды земельного участка от 02 марта 2005 года №5727 является ФИО2

17 июня 2017 года договор аренды земельного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 02 марта 2005 года прекратил свое действие в виду одностороннего отказа Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда от договора.

Согласно техническому паспорту от 15 ноября 2004 года на торговый павильон, принадлежащий истцу, объект состоит из бетонно – ленточного фундамента, глубиной заложения 0,5 м., стены из металлического каркаса, обшитые металлосайдингом.

Согласно пункту 35 ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 года № 242-ст (действовавшему до 1 апреля 2014 года), предусматривалось, что павильон это оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест (пункт 36).

Пункт 21 ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года № 582-с (действующего с 1 апреля 2014 года), содержит понятие предприятия розничной торговли, к которым относятся, в том числе павильоны.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 3.13 и 3.14 ГОСТ Р 51773-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2009 года № 771-ст.

ГОСТ 51773-2009 павильону дано определение как нестационарному торговому объекту, представляющему собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

При этом статьей 10 данного Закона урегулированы вопросы, связанные с размещением нестационарных торговых объектов (в том числе павильонов).

Таким образом, как на момент строительства торгового павильона, так и на момент рассмотрения дела в суде законодательно предусматривалось, что павильон - это временное сооружение. 

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объекта недвижимости осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К нежилым помещениям относятся здания, предназначенные для использования в производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и другие. 

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума № 25) разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация Волгограда ссылается на то, что принадлежащее ответчику строение - торговый павильон, не отвечает признакам сооружения и не относится к недвижимости, поскольку отсутствует разрешение на строительство указанного павильона как объекта недвижимого имущества, проектно-сметная документация, разрешение собственника земельного участка на строительство объекта недвижимости.

Доказательств приобретения права собственности на спорный объект как на объект недвижимости по основанию, предусмотренному статьей 219 Гражданского кодекса РФ, и что этот объект является недвижимым имуществом, право, в отношении которого подлежали государственной регистрации в ЕГРП, ответчиком суду не представлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорный объект нельзя отнести к объектам недвижимости, право собственности, на которое подлежит государственной регистрации, а также руководствуясь положениями статей 130, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 5 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которых за регистрацией права на спорный объект как на объект недвижимого имущества следует приобретение исключительного права на приобретение права собственности на соответствующую часть земельного участка под объектом и земли, необходимой для его использования и, соответственно, лишает возможности собственника в лице его уполномоченных органов осуществлять в необходимом объеме и по своему усмотрению правомочия владения, пользования и распоряжения земельным участком, регистрация права собственности на некапитальный временный торговый павильон напрямую нарушает права и законные интересы администрации Волгограда, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить заявленные требования о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО2 на здание торгового павильона, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Волгограда к ФИО2 о признании права отсутствующим удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на здание торгового павильона, кадастровый номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Дудников