Дело №а-119/2020

22RS0040-01-2020-000137-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года с. Поспелиха 

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., с участием прокурора Баранова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Поспелихинского района Алтайского края обратился в суд с данным административным иском. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на Интернет-сайтах: https://interesnoe.me/source-61716737/post-166329, https://knigogid.ru/books/13722-deystviya-v-voennoe-vremya-spravochnik/toread/page-3, https://tgraph.io/Napalm-termit-i-prochie-legkovosplamenyayushchiesya-i-vysokotemperaturnye-smesi-10-29 ��������������������������������������������������������������������������������������������������

Информация размещена на интернет странице сайта, зарегистрированной вне территории РФ.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств. 

Кроме того, имеющаяся на указанных сайтах информация об изготовлении алюминиевого пороха может быть использована для изготовления патронов. 

Статьями 222, 223 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозку и ношение. т

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Террористическая деятельность включает в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. 

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, к основным задачам противодействия терроризму относится выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе с помощью общедоступных химических элементов и материалов, которые могут быть использованы при совершении диверсионно-террористических актов, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму. 

Наличие в сети Интернет в свободном доступе вышеуказанной информации создает угрозу для неопределенного круга лиц, так информация может быть использована для изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, стать причиной получения телесных повреждений неопределенным кругом лиц, в том числе при совершении террористического акта. 

На основании изложенного, просил признать информацию, размещенную на Интернет-страницах: https://interesnoe.me/source-61716737?post-166329, https://knigogid.ru/books/13722-deystviya-v-voennoe-vremya-spravochnik/toread/page-3, https://tgraph.io/Napalm-termit-i-prochie-legkovosplamenyayushchiesya-i-vysokotemperaturnye-smesi-10-29, ������������������������������������������������������������������

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай извещены о времени и месте судебного разбирательства. Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения административного иска не заявил. В направленных суду письменных пояснениях указал, что интернет-страницы, указанные в административном исковом заявлении прокурора, в сети Интернет доступны, в Единый реестр на день направления пояснений не включены, что подтверждается скриншотами интернет-страницы и страницы Единого реестра.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, что соответствует требованиям ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ с учетом Постановления Президиума Верховного суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 821.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1 и 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи являются, согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению. 

Судом установлено, что на Интернет-страницах: https://interesnoe.me/source-61716737/post-166329, 

https://knigogid.ru/books/13722-deystviya-v-voennoe-vremya-spravochnik/toread/page-3, https://tgraph.io/Napalm-termit-i-prochie-legkovosplamenyayushchiesya-i-vysokotemperaturnye-smesi-10-29, размещена информация о способах изготовления взрывчатых веществ, в том числе алюминиевого пороха. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Наличие в сети «Интернет» в свободном доступе вышеуказанной информации создает угрозу для неопределенного круга лиц, так информация может быть использована для изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, стать причиной получения телесных повреждений неопределенным кругом лиц, в том числе при совершении террористического акта. Также может быть использовано для совершения массовых беспорядков, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в том числе с целью дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях, в том числе для совершения террористического акта. 

Частью 5 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств. 

Кроме того, имеющаяся на указанных сайтах информация об изготовлении алюминиевого пороха может быть использована для изготовления патронов. 

Статьями 222, 223 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозку и ношение. т

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Террористическая деятельность включает в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. 

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, к основным задачам противодействия терроризму относится выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе с помощью общедоступных химических элементов и материалов, которые могут быть использованы при совершении диверсионно-террористических актов, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму. 

Информация размещена на интернет странице сайтов, зарегистрированных вне территории РФ.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе.

Проведенная Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай проверка показала, что интернет-страницы, указанные в административном исковом заявлении, в Единый реестр не включены, в сети «Интернет» доступны.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного иска и его удовлетворении.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Поспелихинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах: https://interesnoe.me/source-61716737/post-166329, https://knigogid.ru/books/13722-deystviya-v-voennoe-vremya-spravochnik/toread/page-3, 

https://tgraph.io/Napalm-termit-i-prochie-legkovosplamenyayushchiesya-i-vysokotemperaturnye-smesi-10-29, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ершова 

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2020 года.