Дело № 2-100/2020

69RS0014-02-2019-002856-23

Решение

 

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Зоровой Е.Е.

при секретаре Сербуловой Д.Д. 

с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Александрова С.О., представителя ответчика ООО «Атлант» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, Министерства лесного хозяйства Тверской области к ООО «Атлант», ООО «Омега», Индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области об обязывании безотлагательно произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на едином землепользовании, о запрете проведения рубок на земельном участке до выполнения работ по очистке мест рубок от порубочных остатков,

установил:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, Министерства лесного хозяйства Тверской области с иском к ООО «Атлант», ООО «Омега», Индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области об обязывании безотлагательно произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на едином землепользовании, о запрете проведения рубок на земельном участке до выполнения работ по очистке мест рубок от порубочных остатков. Свои требования Тверской межрайонный природоохранный прокурор обосновал тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу нарушения природоохранного законодательства, вырубки зеленых насаждений в Вышневолоцком районе Тверской области, нарушения режима водоохранной зоны водохранилища Пудоро.

В ходе проведения проверки с выездом на место установлено, что на земельных участках в составе единого землепользования с кадастровым номером № из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, находящихся в собственности ООО «Атлант» осуществлена вырубка деревьев на общей площади 35 га. Вырубка произведена в непосредственной близости с государственным лесным фондом (квартал 24 выдел 45, квартал 20 выдел 13, квартал 20 выдел 46, квартал 19 выдел 5;3, квартал 24 выдел 32 Дятловского участкового лесничества, квартал 201 выдел 20 Лужниковского участкового лесничества). Минимальное расстояние до государственного лесного фонда составляет 15 м. Места рубки не убраны, захламлены порубочными остатками, что создает угрозу ухудшения санитарного состояния лесных участков, риск возникновения лесных пожаров.

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой 21.03.2019 собственнику земельных участков в составе единого землепользования с кадастровым номером № ООО «Атлант» внесено представление об устранении нарушений закона причин и условий им способствующих в связи с выявленными в ходе проведения проверки нарушениями. Вместе с тем, до настоящего времени надлежащих мер по приведению мест рубок в надлежащие состояние не принято, места рубок от порубочных остатков не убраны.

Согласно ч. 1 ст. 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» установлена обязанность юридических лиц, владеющих, пользующихся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, обеспечить ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов.

Распоряжением Губернатора Тверской области от 10.04.2018 № 138-рп «О неотложных мерах по подготовке к пожароопасному периоду на территории Тверской области и охране лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов от пожаров на период 2018 - 2021 годов» пожароопасный период установлен с 12 апреля по 30 сентября.

Кроме того, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 отходы древесины от лесоразработок имеют код ФККО - 15211000000, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок код ФККО - 15211001215, зелень древесная код ФККО - 15211003235, отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) код ФККО - 15411001215.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для здоровья населения, окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» содержит запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В нарушение указанных требований ответчиками места рубок на едином землепользовании с кадастровым номером № от отходов древесины, образовавшихся в результате рубок лесных насаждений, не очищены, в результате чего создана угроза ухудшения санитарного состояния лесных участков, а также риск возникновения лесных пожаров на лесных участках, прилегающих к местам рубок.

Право прокурора на обращение в суд в данном случае обусловлено следующим.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В статье 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в частности в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

В силу ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых. лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является государственной собственностью (находится в совместном владении, пользовании, распоряжении Российской Федерации и ее субъектов).

В преамбуле Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» определено, что животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

При возможном возникновении пожаров на территории лесных участков, входящих в лесной фонд и расположенных рядом с местами проведения рубок, захламленных порубочными остатками, в отсутствие принятых мер по уборке порубочных остатков, создается угроза их распространения, причинения вреда жизни и здоровью граждан, реализующих право, закрепленное ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ, причинения ущерба лесному фонду, причинения вреда жизни и здоровью диких животных и птиц, постоянно или временно населяющих территории Вышневолоцкого района, Тверской области.

Игнорирование ответчиками требований лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах, выразившегося в не уборке порубочных остатков при проведении работ по рубке деревьев, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации; права и законные интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда и животного мира.

Кроме того, не проведение ответчиком вышеуказанной работы нарушает право граждан на экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Министерство лесного хозяйства Тверской области привлечено в качестве материального истца в связи с тем, что в соответствии с его Положением, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 72-пп, Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере лесных отношений, осуществляющим в частности охрану, защиту лесных участков, находящимися в собственности Тверской области; федеральный государственный пожарный надзор в лесах на землях лесного фонда на территории Тверской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36, 37 статьи 81 Лесного Кодекса РФ; федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда на территории Тверской области, за исключением земель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании изложенного, истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлант», Индивидуального предпринимателя ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «Омега» безотлагательно произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на едином землепользовании с кадастровым номером №; запретить обществу с ограниченной ответственностью «Атлант», индивидуальному предпринимателю ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «Омега» проведение рубок на земельном участке с кадастровым номером № до выполнения работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на едином землепользовании с кадастровым номером №.

В судебном заседании 25 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области.

В судебном заседании помощник Тверского межрайонного прокурора Александров С.О. полностью поддержал исковые требования, подтвердил доводы, изложенные в иске. Пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Считает, что исковые требования должны быть удовлетворены ко всем заявленным ответчикам, в том числе к собственнику земельного участка, так как последний должен следить за сохранностью имущества, находящегося на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности.

Истец Министерство лесного хозяйства Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От и.о. руководителя ГКУ «Фировское лесничество Тверской области» поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Атлант», по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично. Пояснил, что действительно в 2019 году осуществлялась рубка деревьев на земельном участке. Однако указанный земельный участок по договору аренды был передан во владение ИП ФИО2. ООО «Атлант» неоднократно обращались к ИП ФИО2 с требованием об уборке порубочных остатков, на что ООО «Омега» направило им сообщение, согласно которому изначально обещали все убрать, затем сообщили, что уборку провести не имеется возможности в связи с погодными условиями. Считаем, что исковые требования должны быть удовлетворены к ООО «Омега» и ИП ФИО2, так как ООО «Атлант» в рубке участия не принимало, участок на тот момент находился во владении ФИО2, который заключил договор подряда с ООО «Омега». ООО «Атлант» в целях контроля за сохранностью имущества, находящегося на земельном участке, неоднократно обращался к ИП «ФИО2 с требованием устранить имеющиеся нарушения.

Ответчики ООО «Омега»и ИП «ФИО2 в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили. О дате, месте и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом. В деле имеются расписки в получении судебной корреспонденции.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Заслушав помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3,4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В статье 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в частности в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

В силу ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых. лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является государственной собственностью (находится в совместном владении, пользовании, распоряжении Российской Федерации и ее субъектов).

В преамбуле Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» определено, что животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

При возможном возникновении пожаров на территории лесных участков, входящих в лесной фонд и расположенных рядом с местами проведения рубок, захламленных порубочными остатками, в отсутствие принятых мер по уборке порубочных остатков, создается угроза их распространения, причинения вреда жизни и здоровью граждан, реализующих право, закрепленное ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ, причинения ущерба лесному фонду, причинения вреда жизни и здоровью диких животных и птиц, постоянно или временно населяющих территории Вышневолоцкого района, Тверской области.

Положением, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 72-пп, Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере лесных отношений, осуществляющим в частности охрану, защиту лесных участков, находящимися в собственности Тверской области; федеральный государственный пожарный надзор в лесах на землях лесного фонда на территории Тверской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36, 37 статьи 81 Лесного Кодекса РФ; федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда на территории Тверской области, за исключением земель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, в порядке, установленном Правительством РФ

В судебном заседании установлено, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу нарушения природоохранного законодательства, вырубки зеленых насаждений в Вышневолоцком районе Тверской области, нарушения режима водоохранной зоны водохранилища Пудоро.

В ходе проведения проверки с выездом на место установлено, что на земельных участках в составе единого землепользования с кадастровым номером № из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, находящихся в собственности ООО «Атлант» осуществлена вырубка деревьев на общей площади 35 га. Вырубка произведена в непосредственной близости с государственным лесным фондом (квартал 24 выдел 45, квартал 20 выдел 13, квартал 20 выдел 46, квартал 19 выдел 5;3, квартал 24 выдел 32 Дятловского участкового лесничества, квартал 201 выдел 20 Лужниковского участкового лесничества). Минимальное расстояние до государственного лесного фонда составляет 15 м. Места рубки не убраны, захламлены порубочными остатками, что создает угрозу ухудшения санитарного состояния лесных участков, риск возникновения лесных пожаров.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ывданной 11.11.2019 года филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области, собственником земельного участка (единое землепользование) с кадастровым номером № является ООО «Атлант» (л.д.135-137).

В материалах дела имеется договор аренды земельного участка от 25 декабря 2018 года, заключенный между ООО «Атлант» (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор), согласно которому арендодатель обязуется передать принадлежащее ему на праве собственности, а арендатор принять во временное владение и пользование (аренду) земельный участок общей площадью 6705455 кв.м. из категории земель: земли промышленности, энергетик, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, Сорокинское сельское поселение, Садовое сельское поселение, разрешенное использование (назначение): «для ведения рыбного хозяйства» в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Согласно п. 1.3.договор заключается сроком на 9 месяцев с 25 декабря 2018 года по 25 сентября 2019 года.

Из п.5.3 договора следует, что договор вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями сторон. Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно п.3.1 договора арендодатель обязан передать земельный участок арендатору в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с его назначением.

В соответствии с п.3.1.2. договора арендодатель обязан не препятствовать правомерной деятельности арендатора на арендуемом земельном участке, арендодатель не несет ответственности за вред, причиненный вследствие нарушения арендатором требований природоохранного законодательства, а также требований надзорных органов Российской Федерации и условий настоящего Договора.

Согласно пп. 3.3.1, 3.3.3., 3.3.4., 3.3.5. договора, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием, способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшения почвы земельного участка; не нарушать права других землепользователей и природопользователей; соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и иных правил и нормативов.

Указанный договор аренды подписан сторонами, имеется акт приема-передачи земельного участка от 25 декабря 2018 года (приложение №2 к договору аренды). В настоящее время указанный договор аренды не расторгнут.

28 января 2019 года, между ИП ФИО2 и ООО «Омега» заключен договор №28/01/2019 подряда на проведение работ по расчистке земель промышленного назначения от древесно-кустарниковой растительности, мелколесья, деревьев. 

Также в материалах дела имеется договор уступки права по договору аренды от 15 февраля 2019 года, заключенный между ИП ФИО2 (арендатор) и ООО «Омега» (новый арендатор), согласно которому арендатор с согласия ООО «Атлант» обязуется передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка между арендатором и арендодателем от 25 декабря 2018 года, а новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности.

Из пояснений представителя ООО «Атлант», данных в судебном заседании, ООО «Атлант» согласия на уступку права по договору аренды земельного участка ИП ФИО2 не давало, о наличии данного договора им стало известно из результатов проверки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период действия договора аренды земельного участка от 25 декабря 2018 года, заключенного между ООО «Атлант» и ИП ФИО2 произведены действия по вырубке деревьев на арендованном земельном участке. Установлено, что минимальное расстояние до государственного лесного форда от мест рубок составляет 15 метров. Места рубки не убраны, захламлены порубочными остатками, что создает угрозы ухудшения санитарного состояния лесных участков, риск возникновения лесных пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» установлена обязанность юридических лиц, владеющих, пользующихся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, обеспечить ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов.

Распоряжением Губернатора Тверской области от 10.04.2018 № 138-рп «О неотложных мерах по подготовке к пожароопасному периоду на территории Тверской области и охране лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов от пожаров на период 2018 - 2021 годов» пожароопасный период установлен с 12 апреля по 30 сентября.

Кроме того, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 отходы древесины от лесоразработок имеют код ФККО - 15211000000, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок код ФККО - 15211001215, зелень древесная код ФККО - 15211003235, отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) код ФККО - 15411001215.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для здоровья населения, окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» содержит запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Согласно информационного письма Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в адрес Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры от 22.03.2019 года, 15 марта 2019 года сотрудником Министерства совместно с работником Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в водоохраной зоне водохранилища (озера_ Пудоро. В ходе осмотра установлено наличие пяти мест (площадок) вырубки хвойных пород деревьев, на которых имеются пни свежеспиленных сосен, ветви и обломки стволов. На одной из площадок, расположенной на острове водохранилища (озера) Пудоро в районе деревни Камушки, установлено наличие искусственно созданной переправы в виде равномерно распределенного навала грунта, покрытого толстым слоек веток хвойных пород деревьев, со следами протекторов тяжелой спецтехники. Кроме того, установлены иные нарушения природоохранного законодательства.

К указанному письму приложен акт мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями от 15 марта 2019 года, а также фототаблица по акту мероприятий от 15 марта 2019 года, из которой видно, что на указанном земельном участке имеются захламления порубочными остатками деревьев (л.д.44-67).

Также в материалах дела имеется ответ ФКУ Тверской области «Фировское лесничество Тверской области» от 28 марта 2019 года в адрес Волжской межрайонной природоохранной прокуратуры, из которого подтверждается выявление факта заготовки древесины на спорном земельной участке. Древесина частично вывезена. Порубочные остатки не убраны. Особое внимание просят обратить на очистку мест рубок в связи с тем, что непринятие мер к очистке места рубки от порубочных остатков повлечет наступление таких вредных последствий, как захламление лесных участков и, как следствие, появление древесных вредителей, насекомых, болезней в лесных насаждениях, ухудшению санитарного состояния лесных участков, а также создает повышенный риск возникновения лесных пожаров, уничтожения лесных насаждений (л.д.80-81).

В связи с выявленными нарушениями Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой 21.03.2019 собственнику земельных участков в составе единого землепользования с кадастровым номером № ООО «Атлант» вынесено представление об устранении нарушений закона причин и условий им способствующих в связи с выявленными в ходе проведения проверки нарушениями. Вместе с тем, до настоящего времени надлежащих мер по приведению мест рубок в надлежащее состояние не принято, места рубок от порубочных остатков не убраны.

Однако 8 апреля 2019 года ООО «Атлант» в адрес и.о. Тверского межрайонного природоохранного прокурора направлен ответ, согласно которому они сообщают, что ООО «Атлант» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 6705455 кв.м. с кадастровым номером 69:06:0000010:282, расположенный по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, Сорокинское сельское поселение, Садовое сельское поселение, разрешенное использование (назначение): для ведения рыбного хозяйства. На указанном участке ООО «Атлант» какой-либо хозяйственной деятельности не ведет, вырубки деревьев, а также производства каких-либо работ не осуществляет. На основании договора аренды земельного участка от 25 декабря 2018 года, заключенного между ООО «Атлант» и ИП «ФИО2» права владения и пользования указанным земельным участком переданы указанному индивидуальному предпринимателю. Получив представление Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих от 21.03.2019 года №02-09-2019/4, ООО «Атлант» обратилось к ИП ФИО2 с просьбой дать разъяснения по поводу обстоятельств, изложенных в представлении (л.д.110).

В материалах дела имеется указанное письмо ООО «Атлант» в адрес ИП «ФИО2», а также ответ генерального директора ООО «Омега» в адрес ООО «Атлант», согласно которому сообщают, что в период с 5 февраля 2019 года по 20 марта 2019 года на субарендованном у ИП ФИО2, в свою очередь арендованном у ООО «Атлант» земельном участке с кадастровым номером № ООО «Омега» была проведена работа по расчистке от древесно-кустарниковой растительности. С целью устранения нарушений природоохранного законодательства гарантирует в крайчайшие сроки изготовление проекта рекультивации земельного участка, на котором производилась вырубка, а также выполнение всех необходимых работ по очистке земельного участка от порубочных остатков и приведению его в надлежащее состояние (л.д.112).

В судебном заседании представителем ООО «Атлант» к материалам дела приобщены копии обращений ООО «Атлант» в адрес ИП «ФИО2 о выполнении договорных отношений, приведении земельного участка в надлежащее состояние и выполнению работ по устранению последствий нарушения земельного и природоохранного законодательства.

Между тем, согласно акту осмотра участка, не входящего в состав земель лесного фонда, от 11 декабря 2020 года, на указанном земельном участке нарушения природоохранного законодательства не устранены, очистка мест порубок не производилась.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты гражданских прав называет защиту гражданских прав, которая осуществляется путем возмещения убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 названной статьи).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 37 постановления N 21 разъяснил, что по смыслу пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При возможном возникновении пожаров на территории лесных участков, входящих в лесной фонд и расположенных рядом с местами проведения рубок, захламленных порубочными остатками, в отсутствие принятых мер по уборке порубочных остатков, создается угроза их распространения, причинения вреда жизни и здоровью граждан, реализующих право, закрепленное ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ, причинения ущерба лесному фонду, причинения вреда жизни и здоровью диких животных и птиц, постоянно или временно населяющих территории Вышневолоцкого района, Тверской области.

Игнорирование ответчиками требований лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах, выразившегося в не уборке порубочных остатков при проведении работ по рубке деревьев, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации; права и законные интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда и животного мира.

Кроме того, не проведение ответчиком вышеуказанной работы нарушает право граждан на экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Таким образом, в связи с установленным фактом нарушения природоохранного законодательства, исковые требования межрайонного природоохранного прокурора об обязывании произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на едином землепользовании с кадастровым номером №; запрете проведение рубок на земельном участке с кадастровым номером № до выполнения работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на едином землепользовании с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

Согласно статье 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья13 ЗК РФ обязывает, в том числе, арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

В связи с тем, что указанный земельный участок собственником ООО «Атлант» передан по договору аренды ИП «ФИО2», права владения и пользования указанным земельным участком переданы указанному индивидуальному предпринимателю. Никакой деятельности ООО «Атлант» в спорный период на земельном участке не производило. Согласно договору аренды и передаточному акту к нему, земельный участок был передан в надлежащем состоянии без нарушений, то обязанность по производству работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на едином землепользовании с кадастровым номером № подлежит возложению на арендатора земельного участка и лица, производившее указанную рубку деревьев. 

В связи с чем, исковые требования в указанной части к собственнику земельного участка ООО «Атлант» удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, заключение ООО «Атлант» договора аренды земельного участка не освобождает собственника земельного участка за соблюдение законодательства при осуществлении рубки деревьев.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, Министерства лесного хозяйства Тверской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, Министерства лесного хозяйства Тверской области удовлетворить частично.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «Омега» безотлагательно произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на едином землепользовании с кадастровым номером №.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Атлант», индивидуальному предпринимателю ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «Омега» проведение рубок на земельном участке с кадастровым номером № до выполнения работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на едином землепользовании с кадастровым номером №.

В удовлетворении требований к обществу с ограниченной ответственностью «Атлант» об обязывании безотлагательно произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на едином землепользовании с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Зорова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2020 года 

Председательствующий Е.Е. Зорова