Дело №2-827/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Выкса 21 июня 2018 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., истца ФИО1, представителя ответчиков ОМВД РФ по г. Выкса и МВД России ФИО2, действующей на основании доверенностей от ДАТА. № … и от ДАТА № …, при секретаре Бистерфельд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к начальнику Отдела МВД России по г. Выкса ФИО3, Министерству финансов Нижегородской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, МВД России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику Отдела МВД России по г. Выкса ФИО3, Министерству финансов Нижегородской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, МВД России о компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД России по г. Выкса в период с ДАТА по ДАТА.

Одновременно истцом ФИО1 подан иск к начальнику ОМВД России по г. Выкса ФИО3, Министерству финансов Нижегородской области, Отделу МВД России по г. Выкса Нижегородской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, МВД России о компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД России по г. Выкса ДАТА. 

Определением Выксунского городского суда от ДАТА гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Исковые требования мотивированы тем, что ДАТА истец был задержан сотрудниками полиции и доставлен в дежурную часть ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области, где примерно в 12.00 – 14.00 часов был помещен в камеру №1, в которой находился примерно до 18.00-19.00 часов. За время пребывания в данной камере питания ему никакого не давали, постельных принадлежностей и воду тоже не давали. Находился в данной камере в полумраке, освещения никакого не было, выводили в туалет, где нет мыла и туалетной бумаги. В 19.00 часов его вывели из камеры и отвели к следователю, которая допросила его в качестве подозреваемого в открытом хищении чужого имущества, после чего поздно вечером его отвели в ИВС и поместили в камеру № 9, где питания и постельных принадлежностей ему также не давали. В камере №9 туалет имеет открытый вид, не изолирован от общего помещения камеры, унитаз не имеет крышки, нет индивидуальной вентиляции. ДАТА Выксунским городским судом ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и он в 15.00 был этапирован в СИЗО № 3. В связи с этим были грубо нарушены гражданские права истца, закрепленные Конституцией РФ. Сотрудники полиции нарушили условия его содержания в ИВС, содержали его в нечеловеческих условиях. Его достоинство было унижено и ему нанесен моральный вред, выраженный в переживаниях за свое здоровье. Общий размер морального вреда он оценивает в 700000руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, компенсацию морального вреда просит взыскать с надлежащего ответчика.

Представитель ответчиков Отдела МВД России по г. Выкса и МВД России ФИО2 в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала, указав, что истцом не представлено доказательств причиненного ему морального вреда. Истец был доставлен в дежурную часть ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области в 12ч.05 мин. и находился там до 15.00 часов. ДАТА в 20.00 истец был помещен в камеру № 9 ИВС на основании протокола задержания следователя СО ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области по ст. 91 УПК РФ и содержался в камере № 9 до 16ч. 25мин. ДАТА, после чего был этапирован на СИЗО № 3. В камере № 1 – СПЗ ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области истец не находился. В дежурной части истец пребывал не более 3-х часов, ДАТА ужин истец не получал. ДАТА истец дважды получил горячее питание и перед отправкой в СИЗО № 3 сухой паек. Истцом не доказан факт незаконности действий (бездействия) должностных лиц государственного органа, причинно-следственная связь между предполагаемыми незаконными действиями (бездействием) должностных лиц и вредом, на который ссылается истец. Действия ответчика незаконными в установленном порядке не признаны. В иске ФИО1 просит отказать.

Представитель соответчика – Министерства финансов Нижегородской области в судебное заседание не явился, направив письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, не согласившись с исковыми требованиями по изложенным в возражениях доводам, а именно в связи с тем, что ИВС Отдела МВД России по г. Выкса Нижегородской области входит в структуру полиции и является подразделением государственного органа исполнительной власти федерального уровня и соответственно финансируется из федерального бюджета. Министерство финансов Нижегородской области не обеспечивает финансирование деятельности полиции, в связи с чем считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу. 

Представитель соответчика – Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Нижегородской области в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не согласившись с исковыми требованиями по изложенным в отзыве доводам, а именно в связи с тем, что истцом не представлены доказательства размера и наличия морального вреда. Истцом не представлено ни одного доказательства причинения ему физических и нравственных страданий. Размер морального вреда, заявленный истцом, не соответствует требованиям разумности и явно завышен. 

Выслушав истца, представителя ответчиков, заслушав заключение старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., полагавшей иск ФИО1 подлежащим удовлетворению частично, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.12, 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит следующее. 

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. определяет, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Положениями статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ.

Следовательно, данным законом регламентированы специальные условия и порядок возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005г., установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТА в 12 часов 05 минут ФИО1 был доставлен в дежурную часть ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области и задержан по подозрению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, что подтверждено сведениями, содержащимися в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа внутренних дел. При этом согласно имеющейся записи в данной Книге, ДАТА в 15.00 часов срок задержания ФИО1 был окончен и он задержан по ст. 91 УПК РФ.

В обосновании заявленных требований истцом было указано на то обстоятельство, что при доставлении в дежурную часть ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области он был помещен в камеру № 1 (служебное помещение для задержанных - СПЗ), где находился без питания. При этом представителем ответчиков ФИО2 данное обстоятельство не признано и в обосновании своих доводов указано, что в помещении СПЗ истец вообще не находился, а содержался с 12.05 часов в дежурной части ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области и был отпущен в 15.00 часов.

Между тем, данные доводы ответчика не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, согласно представленного по запросу суда из материалов уголовного дела № …в отношении ФИО1 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного … УК РФ, рапорта оперативного дежурного ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области ФИО4, ДАТА в 12 часов 35 минут к ним для помещения в СПЗ был доставлен ФИО1 за совершенное им административное правонарушение по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ (как далее было установлено ФИО1 подозревается в совершении преступления, предусмотренного ст. 161 УК РФ). ФИО1 был досмотрен и помещен в СПЗ. Находясь в СПЗ, ФИО1 вел себя не адекватно, сильно стучался в дверь СПЗ ногами, головой, хотел, чтобы его отпустили. 

Факт нахождения ФИО1 ДАТА с 12 часов 05 минут в служебном помещении для задержанных – СПЗ (камера № 1) также подтверждается и копией постановления Выксунского городского суда Нижегородской области от ДАТА, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение ДАТА административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановление не обжаловано, не опротестовано и вступило в законную силу.

То обстоятельство, что в 15.00 часов ФИО1 был отпущен из ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области опровергается исследованной судом Книгой учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа внутренних дел, а также изученными материалами дела №… об избрании ФИО1 меры пресечения в виде заключения под стражу, в которых имеется копия протокола … об административном задержании ФИО1, составленного ДАТА в 12 часов 40 минут. При этом сведений об освобождении ФИО1 ДАТА в 15.00 часов указанные документы не содержат.

В тот же день ДАТА в 19 часов 40 минут оперуполномоченным ОУР ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области составлен протокол явки с повинной ФИО1, которым было сообщено о совершенном им преступлении. После этого в 20.00 часов ДАТА следователем СО ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области ФИО1 задержан в качестве подозреваемого по уголовному делу в соответствии со ст.ст. 91,92 УПК РФ и сразу же помещен в камеру № 9 ИВС ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области, где содержался до ДАТА до 16 часов 25 минут, когда был этапирован в СИЗО № 3 г. Н.Новгорода. Данные обстоятельства также подтверждены Книгой учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Выкса за ДАТА, постановлением Выксунского городского суда от ДАТА об избрании ФИО1 меры пресечения в виде заключения под стражу, Путевым журналом отделения охраны и конвоирования ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области за ДАТА.

Таким образом, вышеперечисленными документами не подтверждено то обстоятельство, что ДАТА в 15.00 часов ФИО1 был освобожден из ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области, в связи с чем оснований полагать, что с 15.00 часов 12.04.2018 и до момента составления протокола явки с повинной - 19.40 часов ДАТА ФИО1 находился на свободе, его передвижение не было ограничено, у суда не имеется. Доводы истца о его нахождении в помещении СПЗ № 1 в указанное время с 12.05 до 20.00 часов ответчиком не опровергнуты.

Одновременно заслуживают внимания и доводы истца относительно не обеспечения его питанием в период нахождения в СПЗ № 1 ДАТА с 12.05 часов до 20.00 часов, а также с 20.00 часов и до обеда ДАТА при нахождении в камере № 9 ИВС ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 301 утверждено «Положение об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации», которое определяет условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции", и содержащихся в помещениях дежурной части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - специальные помещения) не более 48 часов до принятия в отношении их решений, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции", за исключением лиц, задержанных за административное правонарушение.

Условия и порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 г. N 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц".

Согласно данного Положения, задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205. В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205. Указанные лица также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц. Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна. Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение. Специальные помещения освещаются с наступлением темного времени суток до рассвета.

Как указывалось выше, в ходе рассмотрения дела доводы истца о его содержании ДАТА в специальном помещении для задержанных № 1 с 12.05 часов до 20.00 часов опровергнуты не были, в связи с чем суд считает данный период 07 часов 55 минут содержания истца в СПЗ № 1 ДАТА установленным.

Как следует из представленного суду распорядка дня лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области, период обеда составляет с 12.00 часов до 13.00 часов, период ужина – с 18.00 часов до 19.00 часов.

Однако доказательств того, что в обеденное время и время ужина ДАТА истец обеспечивался горячим питанием ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено, не следует это и из представленного суду Журнала обеспечения бесплатным питанием лиц, содержащихся в ИВС, в соответствии с которым среди лиц, обеспеченных горячим питанием ДАТА ФИО1 не значится.

В силу ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право:… получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 15.07.1995 N103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Деятельность ИВС также регламентирована приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел".

В соответствии с п.42 вышеуказанных Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 152 Правил).

Согласно п.44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года N189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 161).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, из того же Журнала обеспечения бесплатным питанием лиц, содержащихся в ИВС, следует, что на следующий день в период содержания в камере № 9 ИВС ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области истец не был также обеспечен и горячим питанием - завтраком, в соответствующей графе журнала значится прочерк.

Позиция ответчика о том, что ДАТА истец был обеспечен обедом и ужином, а перед отправкой в СИЗО № 3 ему был выдан сухой паек, не свидетельствует о том, что истцу не причинен моральный вред в результате необеспечения его питанием с 12.05 часов ДАТА по 12.00 часов ДАТА и в этой части доводы истца являются обоснованными.

Что касается указания ФИО1 на ненадлежащее оснащение служебного помещения для задержанных – СПЗ и камеры № 9 ИВС ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области, то в данной части доводы истца во внимание быть приняты не могут.

Приложением № 2 к Наставлению о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденным Приказом МВД России от 30.04.2012 № 389, предусмотрены Правила оборудования служебных помещений для задержанных.

Согласно данных Правил, служебные помещения располагаются в помещениях дежурной части в непосредственной близости от рабочего места оперативного дежурного. В целях осуществления наблюдения могут использоваться аудио- и видеотехника. Помещение для задержанных сообщается с залом (комнатой) оперативного дежурного через отдельный коридор. Стены помещения для задержанных штукатурятся гладко и не должны примыкать к общему коридору. В стене каждого помещения для задержанных, обращенной в сторону комнаты оперативного дежурного, устраивается максимально возможной ширины проем высотой не менее 2 м, который заполняется решетчатой перегородкой с решетчатой дверью. Перегородка и дверь изготавливаются из листовой стали 60 x 12 мм с размером ячейки 200 x 200 мм, которые с внутренней стороны обшиваются прозрачным органическим стеклом толщиной не менее 5 мм. Размер полотна двери - 0,75 x 1,9 м. Двери (без ручек с внутренней стороны) открываются наружу и закрываются на засов (задвижку). Навесные и другие замки для запирания дверей не применяются. Если в помещении для задержанных отсутствует проем с прозрачным оргстеклом, допускается установка смотрового глазка в двери комнаты. Помещение для задержанных оборудуется приточно-вытяжной вентиляцией. В помещении для задержанных устанавливаются скамьи (диваны), которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, своим основанием должны быть соединены с полом, боковые поверхности обшиваются досками. Внутри помещения для задержанных не должно быть выступающих труб, креплений, а также предметов, которые могут быть использованы для нападения на сотрудников полиции, самоубийства доставленных лиц или причинения иного вреда себе и окружающим. Электропроводка в помещении для задержанных прокладывается скрыто под штукатуркой. Электрические лампы для освещения размещаются в нишах над дверью или на потолке и ограждаются металлическими решетками или сетками или небьющимся прозрачным материалом.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчиков Отдела МВД России по г. Выкса и МВД России ФИО2 указано, что служебное помещение для задержанных в Отделе МВД России по г. Выкса оборудовано с соблюдением Приказа МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан». Посещение санузла осуществляется по требованию задержанных лиц. Лампы дневного освещения расположены непосредственно перед стеной СПЗ, изготовленной из прочного оргстекла, с целью предупреждения суицидальных попыток лиц, доставленных в дежурную часть ОМВД России по г. Выкса. В помещении дежурной части имеются шкафы для хранения постельных принадлежностей для лиц, содержащихся в СПЗ: матрасы, одноразовые комплекты белья.

В подтверждении данных доводов представителем ответчиков Отдела МВД России по г. Выкса и МВД России ФИО2 представлены фотоматериалы с изображением помещения для задержанных (№1), которыми подтверждается наличие в данном помещении освещения и установленных скамей, которые в ночное время могут быть использованы под спальные места.

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел камеры ИВС оборудуются, в частности столом и скамейками по лимиту мест в камере, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, приточной и/ или вытяжной вентиляцией.

Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил – СП 12-95), введенной в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 № 1-95, предусмотрено наличие в камерах ИВС унитаза и умывальника (таблица 17 пункт 33). Согласно п. 17.16 унитазы в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабина должна иметь перегородки высотой 1м. от пола санитарного узла.

Согласно Акта Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области», подписанного врачом по общей гигиене СГО ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» ФИО5, составленного 6 марта 2018 года, установлено, что помещение ИВС расположено в цокольном этаже здания ОМВД России по г. Выкса 1982 года постройки. Капитальный ремонт ИВС с переоборудованием камер проводился в 2009 году. Декоративный ремонт в камерах с заменой осветительной арматуры, ремонтом пола, заменой окон на пластиковые, оборудование форточками, проводился в декабре 2015 года. Набор помещений ИВС состоит: камеры в количестве 10 штук; помещение для дежурного по ИВС; санитарный пропускник (с «чистой» и «грязной» зоной); помещение для мытья и хранения столовой посуды и подогрева пищи; кабинет заместителя начальника ИВС; медицинский кабинет в составе одного помещения; три кабинета следователей; комната личного состава отделения охраны и конвоирования; кладовая для хранения постельных принадлежностей, санитарно-бытовой помещение для личного состава с установленным в нем унитазом и душевой кабинкой. Здесь же установлен бойлер. В ИВС организована принудительная вытяжная вентиляция, воздуховоды подведены ко всем камерам, санитарному узлу, душевой и к дезинфекционной камере. Камеры оборудованы инвентарем по нормам, установленным приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. (2-х ярусные кровати, стол, скамья, оборудованы санитарнобытовые уголки чашей «Генуя» со сливом, умывальная раковина). Постельными принадлежностями и посудой подозреваемые и обвиняемые обеспечены в полном объеме. Комната подогрева пищи, мойки и хранения посуды и термосов совмещенная, хранение столовой посуды проводится на решетках, расположенных на полках в шкафу. Четырёх - гнездные ванны для мытья столовой посуды промаркированы. Инструкция по мытью посуды имеется. Обеспеченность столовой посудой: 100%, соответствует лимиту наполнения ИВС. Обеспеченность уборочным инвентарем в достаточном количестве, дезинфицирующие и моющие средства для мытья посуды и полов в наличии. Содержащиеся в ИВС обеспечиваются ежедневным пребыванием на свежем воздухе, имеется пять прогулочных двориков.

Оснований не доверять сведениям, содержащимся в Акте, у суда не имеется.

Как следует из справки ОМВД России по г. Выкса, в камере № 9, предназначенной для содержания спец.контингента, расположенной в помещении ИВС ОМВД России по г. Выкса, имеются сан.узлы, огороженные элементами приватности высотой 105см.

Оборудование санузла камеры № 9 чашей Генуя соответствует положениям ГОСТ 3550-83, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 29.03.1983 № 48, который распространяется на чугунную эмалированную напольную чашу (чаша Генуя), устанавливаемую в санитарных узлах общественных и производственных зданий и в общественных туалетах. В комплект чаши входят: корпус чаши, сифон, водораспределительное устройство с деталями его крепления к чаше и патрубком для подвода воды. При этом крышка для чаши Генуя не предусмотрена.

К тому же, в ходе рассмотрения дела судом исследовались материалы надзорного производства Выксунской городской прокуратуры № …по жалобам ФИО1 на ненадлежащим образом оборудованные санитарные узлы в камерах ИВС отдела МВД России по г. Выкса, в ходе рассмотрения которых и.о. заместителя Выксунского городского прокурора Малявиным С.И. был осуществлен выезд в ИВС ОМВД России по г. Выкса, где установлено, что все камеры ИВС оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Нарушений в части расположения в камере санузла не установлено. Необходимая степень приватности для естественных нужд имеется. Санузел огорожен от основной части камеры стенами, видео обзор помещения санузла с камер наблюдения отсутствует.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства опровергают доводы истца о несоответствии санитарного узла камеры № 9 необходимым требованиям и не подтверждают факт нахождения истца в период с ДАТА по ДАТА в нечеловеческих условиях в этой части.

Таким образом, доказательств того, что со стороны Отдела МВД России по г. Выкса принимались меры к обеспечению истца в спорный период горячим питанием либо обеспечению его сухим пайком в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств обеспечения истца в ночное время постельными принадлежностями (соответствующий журнал, содержащий подпись истца в их получении, суду не представлен).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период нахождения истца в специальном помещении для задержанных № 1 с 12 часов 05 минут ДАТА по 20.00 часов ДАТА и в период нахождения в камере № 9 ИВС с 20.00 часов ДАТА по 12.00 часов ДАТА (более 11 часов) истец не был обеспечен необходимым питанием и постельными принадлежностями для сна.

Таким образом, судом установлено, что условия содержания истца в период с ДАТА по ДАТА в специальном помещении для задержанных (СПЗ № 1) и камере № 9 не соответствовали предъявляемым требованиям, изложенным выше.

В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (ст. 1100 ГК РФ). 

В силу ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда правомерными.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных истцом требований о компенсации морального вреда.

При определении размера подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, судом учитываются все заслуживающие внимание обстоятельства, а именно: фактические обстоятельства, при которых истцу был причинен моральный вред, степень и характер пережитых страданий, продолжительность его нахождения в условиях, не соответствующих установленным нормам; степень вины причинителя вреда, а также требования разумности и справедливости, в связи, с чем полагает возможным определить к взысканию сумму в размере 500 рублей. 

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает, принимая во внимание личность самого истца, который является злостным нарушителем общественного порядка, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, порядок управления, за которые отбывал административный арест, неоднократно судим за совершение преступлений против собственности, порядка управления, причинение вреда здоровью, изготовление и сбыт денежных бумажных документов. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о привлечении его к административной и уголовной ответственности. 

Сведений об ухудшении состояния здоровья истца именно в связи с содержанием в специальном помещении для задержанных и камере № 9 не представлено и имеющимися в материалах дела документами не подтверждено.

При определении надлежащего ответчика, с которого подлежит взысканию компенсация морального вреда в пользу истца, суд исходит из следующего.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По правилам статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не сам государственный орган и не Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 г. N 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 63 ст. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и действовавшего до 21 декабря 2016 года, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации", утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. N 699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм и подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, по настоящему иску о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц территориального органа внутренних дел, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, вред, нанесенный истцу, подлежит взысканию с МВД РФ - главного распорядителя бюджетных средств, которое и является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств - Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в специальном помещении для задержанных Отдела МВД России по г. Выкса и камере № 9 ИВС Отдела МВД России по г. Выкса в период с ДАТА по ДАТА в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья – Ю.О. Красовская