РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания Жилинской А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4336/17 по заявлению прокурора Свердловского района г. Иркутска, поданного в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределённого круга, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска поступило заявление прокурора Свердловского района г. Иркутска, поданного в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределённого круга, о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, распространяемой посредством сети Интернет, в котором указано следующее. Прокуратурой Свердловского района г. Иркутска проведена проверка по обращениям ФИО5 и ФИО6 по фактам неправомерной реализации контрафактной алкогольной продукции интернет-сайтами дистанционным способом. В ходе проверки подтвердился факт реализации контрафактной алкогольной продукции дистанционным способом следующими Интернет-сайтами: ..... При осмотре указанных адресов установлено, что на них размещена информация о дистанционной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно указано, каким образом можно оформить заказ на приобретение дубликатов элитного алкоголя, наименования товаров (алкогольной продукции), стоимость, объём тары, в которой реализуется алкоголь, а также номера телефонов, адреса электронной почты, обратившись по которым можно приобрести указанный товар. Данная информация фактически является публичной офертой, направленной на привлечение интереса неопределённого круга лиц к приобретению указанного товара. Вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Кроме этого, при оформлении заказа алкогольной продукции у продавца объективно отсутствует возможность проверить возраст покупателя, таким образом, реализация алкогольной продукции посредством интернет-сайтов может повлечь нарушение прав несовершеннолетних, гарантируемых федеральным законом. Учитывая изложенное, просит прознать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию о продаже алкогольной продукции дистанционным способом, размещенную на указанных интернет-сайтах, решение суда о признании данной информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, обратить к немедленному исполнению, направив копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.

В судебном заседании представитель заявителя прокура Свердловского района г. Иркутска ФИО1 доводы заявления поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно пояснил, что целью обращения с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании размещённой в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан, в том числе несовершеннолетних, в приобретение алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время - запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в суд не явился, просив о рассмотрении дела без его участия, согласно ст. 167 ГПК РФ. Суду направлено письменное пояснение на заявление, в котором заинтересованное лицо признаёт заявление основанным и подлежащим удовлетворению.

С учётом мнения представителя заявителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределённым кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.

Согласно ч. 13 ст. 2 Закона об информации, сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

То есть сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нём информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет».

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределённому кругу граждан по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время суток, запрещёнными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»), и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По делам о признании указанной информации размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещённой информации. 

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из акта-исследования от 18 августа 2017 года судом установлено, что помощником прокурора Свердловского района г. Иркутска юристом 2 класса ФИО8 осуществлено исследование веб-страниц Интернет-ресурса: ...., в ходе которого установлено, что посредством данных интернет-страниц реализуется алкогольная продукция. 

Посетителям этих сайтов, в том числе несовершеннолетним, предоставляется возможность заказа различных алкогольных напитков, включая ночное время, посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом. На указанных электронных ресурсах размещены контактные телефоны, адреса электронной почты, ассортимент предлагаемых алкогольных напитков, стоимость их розничной продажи, а также стоимость доставки реализуемого товара.

Из анализа информации, размещённой по указанным электронным адресам, следует, что для дистанционного заказа алкогольной продукции необходимо ознакомиться с размещённым на указанных сайтах сети Интернет каталогом алкогольной продукции, позвонить по указанным номерам телефона или направить письмо по указанным адресам электронной почты и сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой.

Согласно положениям п. 1 ст. 1 Федерального закона 22.11.995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Частью 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено особое требование к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции на территории Российской Федерации, а именно: розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени не допускается.

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых в соответствии с Законом о защите прав потребителей Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 года № 612 (далее – Правила), продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

Запрет на розничную дистанционную продажу алкогольной продукции также установлен п. 14 ч. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, согласно которому, также не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. 

Договор розничной купли-продажи может быть заключён на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами, что предусмотрено ч. 1 ст. 26.1 Закона о защите прав потребителей.

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор розничной купли-продажи считается заключённым в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Иное может быть предусмотрено законом или самим договором (в том числе условиями стандартных форм, к которым присоединяется покупатель) в силу ст. 493 ГК РФ.

Указанное положение ГК РФ нашло своё отражение в абзаце первом п. 20 Правил, согласно которому, договор считается заключённым с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

Пунктами 8 и 14 Правил установлено, что продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об условных потребительских свойствах товара, в том числе о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, о порядке оплаты товара, покупатель передает продавцу сообщение о своем намерении приобрести товар, в котором должны быть указаны вид услуги, время ее исполнения и стоимость, обязательства покупателя. С момента получения продавцом соответствующего сообщения у продавца возникают обязательства по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара в силу п. 18 Правил.

Учитывая особенности продажи товаров дистанционным способом, указание в абзаце первом п. 20 Правил о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.

Вместе с тем, п. п. 3, 22 и 26 Правил предусмотрено, что товар может быть доставлен покупателю путём его пересылки почтовыми отправлениями, не только продавцом, но и третьими лицами, при отсутствии покупателя товар может быть выдан любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора или оформление доставки товара.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Таким образом, заключая договор купли-продажи алкогольной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1, регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

На основании п. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимания права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Нарушение лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции, а равно её реализация без полученной в установленном порядке лицензии, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 14.2, 14.15, 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» - информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию, относится к информации, запрещённой для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью (или) развитию детей.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Статьей 151.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется указанной службой. 

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Свердловского района г. Иркутска, поданного в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской федерации информацию о продаже алкогольной продукции, размещённую дистанционным способом на Интернет-сайтах: ....

Решение суда обратить к немедленному исполнению и направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами путём подачи апелляционной жалобы или представления в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 

<

Дата обезличена>.