Дело № 12-76/ 2017

РЕШЕНИЕ

 

21 марта 2017 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Денисова Л.П., по адресу: 

<

...>, 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении МКОУ «Средняя школа № 5 городского округа город Михайловка» Волгоградской области, - заместителя директора по УВР ФИО1 ..., 

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланскиом районах – старшего специалиста 1 разряда –Крюковой ...,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 5 городского округа город Михайловка Волгоградской области» ФИО3 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО5 от 07 февраля 2017 года № 6011 о привлечении МКОУ «Средняя школа № 5 городского округа город Михайловка Волгоградской области» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

которым постановлено:

признать юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 5 городского округа город Михайловка Волгоградской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ и в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ в размере 30000 рублей, 

Установил:

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО5 по данному делу вынесено вышеуказанное постановление.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МКОУ «Средняя школа № 5 городского округа город Михайловка Волгоградской области» ФИО3 обжаловал данное постановление и просит уменьшить размер административного штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы указал следующее.

Ранее МКОУ «Средняя школа № 5 городского округа город Михайловка Волгоградской области» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, не привлекалось. Он, как директор данного образовательного учреждения, осознает меру ответственности за совершенное административное правонарушение. Как указано в обжалуемом постановлении, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не установлено, в связи с чем, просит снизить размер штрафа. 

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении МКОУ «Средняя школа № 5 городского округа город Михайловка» Волгоградской области, - заместитель директора по УВР ФИО1, поддержала жалобу, сославшись на доводы, изложенные ней, и просит суд снизить размер штрафа до 1000 рублей, поскольку учебное заведение является казенным учреждением, не имеет своих денежных средств, поскольку они выделяются из бюджета администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области. Кроме того, просит обратить внимание суда на то, что нарушение СанПиНа совершено фельдшером, которая является работником учреждения здравоохранения, а не сотрудником образовательного учреждения. Все указанные в протоколе осмотра от 23.01.2017 года недостатки на момент рассмотрения дела устранены.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланскиом районах – старший специалист 1 разряда – ФИО2 просит постановление о назначении административного наказания от 07 февраля 2017 года оставить в силе, а жалобу руководителя юридического лица без удовлетворения, поскольку нарушения СанПиНа имели место, постановление вынесено в соответствии с действующим законодательства, в соответствии с санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Заслушав представителей юридических лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы директора МКОУ «Средняя школа № 5 городского округа город Михайловка Волгоградской области» ФИО3 судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО5 от 07 февраля 2017 года № 6011 постановлено: признать юридическое лицо - – муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 5 городского округа город Михайловка Волгоградской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, и в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ в размере 30000 рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в 15 часов 00 минут 23 января 2017 года в ходе проведения административного расследования в отношении МКОУ «Средняя школа № 5 городского округа город Михайловка Волгоградской области», выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: 

- п. 11.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - у медицинского работника отсутствует лупа и частые гребни для осмотра (волосистой части головы и одежды). С целью выявления педикулеза не проводятся осмотры 4 раза в год после каждых каникул (согласно Журналу осмотра детей на чесотку и педикулез в сентябре осмотрены только два класса – 3 «В» - 23 сентября 2016 года и 5 «Г» - 28 сентября 2016 года, все остальные классы осмотрены в декабре и январе, когда появились первые заболевшие).

27 января 2017 года ведущим специалистом – экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО6 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении МКОУ «Средняя школа № 5 городского округа город Михайловка Волгоградской области».

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № 6011 от 27 января 2017 года; копией протокола осмотра № АР-07495 принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23января 2017 года, копией Журнала осмотра детей на чесотку и педикулез МКОУ СОШ № 5 г. Михайловка, копией Журнала осмотра лиц, контактных по педикулезе, копиями экстренных извещений об инфекционном заболевании.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что в действиях МКОУ СШ № 5 городского округа г. Михайловка Волгоградской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Таким образом, МКОУ СШ № 5 городского округа г. Михайловка Волгоградской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Его действия правильно квалифицированы мировым судьей.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Так в силу частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела судом учитываются обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к ответственности.

Так, согласно сведениям, представленным МКОУ СШ № 5 городского округа г. Михайловка Волгоградской области, Учреждение испытывает острый недостаток средств для приобретения всего необходимого оборудования и инструментария медицинского кабинета школы, поскольку является казенным учреждением, и не имеет собственных денежных средств. При этом Учреждение приняло активные меры для устранения выявленных нарушений, что подтверждается представленными суду доказательствами, а именно: приобретена лупа и частые гребни для осмотра волосистой части головы и одежды, проводятся осмотры учащихся в соответствии с требованиями, установленными санитарными нормами, что отражается в журнале осмотра детей. 

Кроме того, судья не может не учитывать и то обстоятельств, что МКОУ СШ № 5 городского округа г. Михайловка Волгоградской области впервые привлекается к административной ответственности. 

Учитывая данные обстоятельства, которые следует признать исключительными, судья полагает возможным применить по настоящему делу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания, обжалуемое постановление судьи подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

Иных нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления по делу, не усматривается.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Доводы представителя МКОУ «СШ № 5 городского округа город Михайловка Волгоградской области» в части финансового положения юридического лица подтверждаются сведениями начальника отдела по образованию администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области об оснащении образовательных учреждений набором для оказания неотложной медицинской помощи.

Учитывая изложенное, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа до 15000 рублей 00 копеек, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Решил:

Жалобу представителя юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 5 городского округа город Михайловка Волгоградской области» ФИО3 удовлетворить. 

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО5 от 07 февраля 2017 года № 6011 о привлечении МКОУ «Средняя школа № 5 городского округа город Михайловка Волгоградской области» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить:

Назначить МКОУ «Средняя школа № 5 городского округа город Михайловка Волгоградской области» наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО5 оставить без изменения.

Решение суда вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: Денисова Л.П.