Мотивированное 

решение

 составлено 12.08.2019г.

Дело № 2 – 950 / 2019 УИД 76PS0023-01-2019-000855-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о взыскании денежной компенсации расходов, связанных с переездом, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указывая, что переехал из города Мурманска, относящегося к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на постоянное место жительства в город Ярославль. 13.11.2018 г. обратился в УПФР в г. Ярославле с заявлением о компенсации расходов на проезд к новому месту жительства. Решением УПФР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.12.2018 г. в выплате компенсации отказано. Истец, с учетом уточнения, просил признать незаконным решение УПФР в г. Ярославле от 13.12.2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом, взыскать с ответчика в свою пользу расходы, связанные с переездом в размере 6191 руб., и расходы по предоставлению справки в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец является пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, проживал в г.Мурманске, в августе 2018 г. выехал на постоянное место жительства в г. Ярославль, зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС.

13.11.2018 г. истец ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом.

Решением УПФР в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.12.2018 г. истцу отказано в компенсации расходов по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из решения УПФР следует, что ФИО1 не представлен расчет расхода топлива в соответствии с программой-методикой, разработанной согласно распоряжения Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 г. № АМ-23-р.

Согласно расчету, подготовленному ООО «Мурманский автовокзал», по маршруту движения Мурманск-Ярославль на автомобиле АВТО топлива составит 151 литр, средняя стоимость бензина АИ-95 – 45,02 руб., таким образом, затраты на проезд по данному маршруту на указанном транспортном средстве составят 6798,02 руб.

Из представленных истцом кассовых чеков с АЗС следует, что автомобиль АВТО топливом АИ-92, стоимость которого составляла 41,40 за 1 литр, таким образом, сумма за 151 литр топлива составила 6251 руб. 40 коп.

При этом, истец просит взыскать расходы в размере 6191 руб., исходя из стоимости топлива АИ-92 – 40 рублей за литр. 

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорамо предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно п.10 указанных Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе, что

- пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; 

- пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); 

- пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке); 

- пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива); 

- пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения овесе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Подпунктом б) пункта 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пп. «а» пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1351.

Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

Основанием для отказа в компенсации, связанной с переездом истца, является отсутствие модели транспортного средства АВТО в методических рекомендациях «Норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных распоряжением ФИО3 от 14.03.2008 г. № АМ-23-р.

Действительно, принадлежащий истцу АВТО с мощностью двигателя 119 л.с. и рабочим объемом двигателя 1597 куб.см. не указан в данных методических рекомендациях, поэтому законодательно норма расхода топлива для данного автомобиля не закреплена. 

Вместе с тем, указанное распоряжение Минтранса РФ издано более 8 лет назад и не содержит в себе многих марок современных автомобилей, выпущенных за последнее время.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие наименования транспортного средства истца в методических рекомендациях, не может служить основанием для отказа ФИО1, как пенсионеру, в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по составлению расчета расхода топлива №2022 от 02.07.2019 г. в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать недействительным решение руководителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.12.2018 г. об отказе ФИО1 в компенсации расходов, связанных с личным переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле в пользу ФИО1 денежную компенсация расходов, связанных с переездом, в размере 6191 руб., судебные расходы – 300 руб., а всего – 6491 (шесть тысяч четыреста девяносто один) руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова