2а-1681/2024

50RS0046-01-2024-003057-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 2 июля 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Слесарь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СНТ «Варшавское» к Ступинскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Варшавское обратилось с административным иском к Ступинскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора

В обоснование заявленных требований указывает на то, ДД.ММ.ГГГГ Ступинским городским судом Московской области было вынесено решение по гражданскому делу №, согласно которому СНТ «Варшавское» обязано предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 заверенные копии документов в отношении земель общего пользования СНТ Варшавское», а именно: выписку из ЕГРН в отношении земель общего пользования СНТ «Варшавское», кадастровый паспорт на земли общего пользования СНТ «Варшавское», копии Устава СНТ «Варшавское».

После вступления указанного решения суда в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Варшавское» добровольно были отправлены указанные в решении суда документы по почтовым адресам истцов с описью вложения.

ДД.ММ.ГГГГ председателю СНТ «Варшавское» из сети «Интернет» стало известно, что в отношении СНТ «Варшавское» имеется исполнительное производство.

В этот же день председатель СНТ «Варшавское» приехала в Ступинское РОСП ГУФССП России по Московской области, где ей были вручены следующие документы:

постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ;

постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ в ни на адрес СНТ «Варшавское», ни на адрес председателя СНТ Варшавское» никаких писем и документов из Ступинского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> не поступало.

Кроме этого, указанные в решении Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ документы также были переданы судебному приставу - исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, после чего и было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

О возбужденном исполнительном производстве и взыскании исполнительского сбора СНТ «Варшавское стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, решение на основании которого возбуждено исполнительное производство, исполнено ДД.ММ.ГГГГ когда указанные документы направлены по почте истцам. Почтовые отправления получены истцами. За исключением ФИО4, которая умышленно не стала получать заказное письмо от СНТ «Варшавское», письмо за истечением срока хранения вернулось отправителю. 

Взыскание исполнительского сбора незаконно, т. к. решение суда исполнено до возбуждения исполнительного производства. 

ДД.ММ.ГГГГ все указанные в решении суда документы вручены судебном приставу-исполнителю в срок менее суток с даты, когда должнику стало известно о возбуждении исполнительного производства. 

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении, не заявил.

Представитель административного истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что в иске ошибочно указана дата получения постановлений о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, т.к. все постановления направлены должнику ДД.ММ.ГГГГ (на постановлениях стоит дата отправки).

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, возражений не представили

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. 

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30).

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (ст. 14).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 30).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ст.112).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве" срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч. 3),

Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 4). .

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 15 названного Закона определено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2). Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (ч. 3).

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Ступинским городским судом Московской области было вынесено решение по гражданскому делу №, согласно которому СНТ «Варшавское» обязано предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 заверенные копии документов в отношении земель общего пользования СНТ Варшавское», а именно: выписку из ЕГРН в отношении земель общего пользования СНТ «Варшавское», кадастровый паспорт на земли общего пользования СНТ «Варшавское», копии Устава СНТ «Варшавское».

После вступления указанного решения суда в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Варшавское» добровольно были отправлены указанные в решении суда документы по почтовым адресам истцов с описью вложения.

ФИО4 направленные документы не были получены, корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63).

ФИО4 подала в Ступинский РОСП ГУ ФССП России исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств направления должнику и получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с СНТ «Варшавское».

На момент возбуждения исполнительного производства, вынесения Постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда в добровольном прядке исполнено,

В связи с тем, что у должника отсутствовала информация о возбуждении исполнительного производства, о ни лишены были возможности предоставить судебному приставу-исполнителю копии указанных в решении суда документов и доказательства направления истцам документов.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обжалуемое постановление вынесено в связи с исполнением требований исполнительного документа, при отсутствии достоверной информации получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием срока добровольного исполнения, что является недопустимым и противоречащим действующему законодательству. При этом, на момент возбуждения исполнительного производства, все документы во исполнение решения суда направлены истцам, в т.ч. взыскателю по исполнительному производству.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление СНТ «Варшавское» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с СНТ «Варшавское» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

судья: Середенко С.И

в мотивированном виде решение суда изготовлено 3 июля 2024 года

судья: Середенко С.И.