Дело № 2-1461/2023

УИД 75RS0025-01-2023-002446-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года г.Чита 

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Шарафутдинова М.В. при секретаре Кашенецкой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным бездействия,выразившегося в непринятии мер по постановке на бесхозяйный учет канализационных сетей с.Новая Кука и возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о постановке на бесхозяйный учет канализационных сетей с.Новая Кука протяженностью от канализационно-насосной станции мкр.Забайкальская птицефабрика до полей фильтрации

установил:

прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой Читинскогорайона проведена проверка по вопросу затопления канализационными водами домовладения ФИО1, выявлен факт бездействия ответчика в решении вопроса о постановке на учет канализационных сетей с.Новая Кука. 

В начале февраля 2023 года произошла аварийная ситуация на бесхозяйных канализационных сетях в с.Новая Кука, что стало причиной затопления домовладения заявителя. 

В собственности ответчика находятся сети водоотведения мкр.ЗПФс.Новая Кука протяженностью до канализационно-насосной станции (КНС) и сама КНС.

Канализационные сети от КНС протяженностью до федеральной автомобильной дороги под ней и далее до так называемых полей фильтрации, являются бесхозяйными и на обслуживание соответствующей организации не переданы. В нарушение требований закона ответчиком работа по постановке на бесхозяйныйучет указанного коммунального имущества не проводилась.

29.03.2023 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона. Однако до настоящего времени ответчиком заявление о постановке на бесхозяйный учет канализационных сетей с.Новая Кука при наличии обстоятельств, указанных в ст.225 ГК РФ в соответствующий регистрирующий орган не направлено, что в итоге способствует ухудшению их технического состояния, которое может быть небезопаснымдля окружающих. Указанное также влечет некачественное получение услуги водоотведения.

Просит признать незаконным бездействиеадминистрации муниципального района «Читинский район»,выразившегося в непринятии мер по постановке на бесхозяйный учет канализационных сетей с.Новая Кука и возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о постановке на бесхозяйный учет канализационных сетей с.Новая Кука протяженностью от канализационно-насосной станции мкр. Забайкальская птицефабрика до полей фильтрации

В судебном заседании помощник прокурора Шарфутдинов М.В. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования прокурора не признала.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.5 ст.8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии сгражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 8 ч. 1,3,4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В соответствии с п. 3.2.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001 (утв. приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года № 168), канализационная сеть должна обеспечивать отвод сточных вод на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования.

Согласно информации главы сельского поселения «Новокукинское» от 08.06.2023 канализационные сети (сети водоотведения), находящиеся по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с.Новая Кука. мкр. Забайкальская птицефабрика имущество передано по распоряжению администрации сельского поселения «Новокукинское» №3 от 28.01.2015 в муниципальныйрайон «Читинский район».

Из ответа Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия канализационные сетис.Новая Кука протяженностью от канализационно-насосной станции мкр.Забайкальская птицефабрика до полей фильтрации по состоянию на 7.06.2023 в реестре федерального имущества не значатся. 

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края на запрос прокуратуры 05.06.023 сообщил, что вышеуказанные сети не являются собственностью Забайкальского края. 

В возражениях на иск представитель ответчика указала, что канализационные сети в реестре муниципальной собственности МР «Читинский район» не содержатся.

Таким образом сведений о ведомственной принадлежностиканализационных сетей не имеется. 

Из отказа в предоставлении запрашиваемой информации видно, что сведений о принадлежности канализационной сети в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество нет.

В судебном заседании установлено, что канализационные сети по физическим и техническим свойствам подлежат отнесению к объектам недвижимости в силу ст. 130 ГК РФ, так как они прочно связаны с землей, и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

На территориимуниципального района «Читинский район» находится бесхозное недвижимое имущество –канализационные сети с.Новая Кука протяженностью от канализационно-насосной станции мкр. Забайкальская птицефабрика до полей фильтрации

Оспариваемый бесхозяйный участок канализационной сети фактически никем не обслуживается и его техническое состояние не проверяется, лица, ответственные за техническое состояние объекта, не определены. Таким образом, своевременный текущий ремонт, поддержание работоспособности и функционирования объекта не ведется и не обеспечивается. Отсутствие надлежащего контроля за техническим состоянием и проведением своевременного ремонта участка канализационной сети может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний, причинить ущерб окружающей природной среде

Меры по обеспечению надлежащего функционирования данного имущества не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Поскольку такого рода объект расположен в административных границах муниципального образования, необращение администрации в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанного участка канализационной сети на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В тоже время, исходя из смысла п. 3 ст. 225 ГПК РФ орган местного самоуправления обязан провести мероприятия по регистрации бесхозной недвижимой вещи, в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество. Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обращение с заявлением о принятии данного бесхозного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, является обязанностью органов местного самоуправления. Отсутствие регистрации данного имущества как бесхозного, свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «Читинский район», выразившееся в непринятии мер по постановке на бесхозяйный учет канализационных сетей с.Новая Кука незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о постановке на учет канализационных сетей с.Новая Кука протяженностью от канализационно-насосной станции мкр.Забайкальская птицефабрика до полей фильтрации

На решение может быть подана жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательнойформе в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд.

Председательствующий: подпись Санданова Д.Б.

Решение суда в окончательной форме принято 14.08.2023