№ 2-2-145/2025

УИД 57RS0012-02-2025-000136-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года п. Долгое, Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Селищевой И.П., 

при секретаре Дорофеевой М.И., 

с участием и.о. прокурора Должанского района Орловской области Долгих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску заместителя прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному общеобразовательному учреждению Должанского района Орловской области «Вышнее Ольшанская средняя общеобразовательная школа», администрации Должанского района Орловской области о понуждению к совершению действий, 

установил:

Истец в лице заместителя прокурора Должанского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного крага лиц, обратился в суд с иском к ответчикам: Бюджетному общеобразовательному учреждению Должанского района Орловской области «Вышнее Ольшанская средняя общеобразовательная школа» (далее БОУ «Вышнее Ольшанская СОШ»), администрации Должанского района Орловской области о понуждению к совершению действий. 

В обоснование иска указав, что прокуратурой Должанского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних.

Как установлено проверкой, в БОУ «Вышнее Ольшанская СОШ» при перевозке детей задействовано два автобуса.

Согласно ответу БОУ «Вышнее Ольшанская СОШ» от 30.04.2025, вышеуказанные школьные автобусы по состоянию на 30.04.2025, не оборудованы медицинскими аптечками первой медицинской помощи в соответствии с последними изменениями законодательства.

Просит обязать администрацию БОУ «Вышнее Ольшанская СОШ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать школьные автобусы, задействованные в перевозке обучающихся, аптечками первой помощи в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом ФИО1 от 29.10.2024 № 752, Приказом Минздрава России от 24.05.2024 № 261н. 

В судебном заседании и.о. прокурора Должанского района Орловской области Долгих Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Должанского района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. 

Представитель ответчика – директор БОУ «Вышнее Ольшанская СОШ» ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. 

Представитель третьего лица – начальник отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Должанского района Орловской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществить свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из положений ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между муниципальными округами, между городскими округами, между муниципальным округом и городским округом, между поселением и муниципальным округом или городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Согласно п. 1.4 Письма Минпросвещения России от 01.09.2022 № 03-1255 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями «Организация перевозок обучающихся общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций»), школьный автобус должен быть оборудован двумя аптечками первой помощи (автомобильными).

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в числе прочего охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Также в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 названного закона к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в частности, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что предусмотрено ч. 7 ст. 28 указанного Закона.

Приказом Министерства просвещения Российской от 29 октября 2024 года № 752 «Об утверждении требований к размещению, хранению и использованию аптечек для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в установленной сфере ведения Министерства просвещения Российской Федерации», утверждены прилагаемые требования к размещению, хранению и использованию аптечек для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в установленной сфере ведения Министерства просвещения Российской Федерации, (далее - Приказ ФИО1 от 29.10.2024 № 752, Требования).

Приказ ФИО1 от 29.10.2024 № 752 вступил в силу с 1 марта 2025 года.

Согласно п. 5 Приказа, комплектация аптечки не реже 1 раза в месяц проверяется на предмет ее соответствия требованиям к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также срокам службы (срокам годности) медицинских изделий, которыми укомплектована аптечка (далее - изделия), и на целостность упаковки изделий. Ответственные лица за организацию работы и контроль размещения, хранения и использования аптечки назначаются из числа работников Организации, постоянно работающих в Организации.

Вышеуказанные требования к комплектации утверждены Приказом Минздрава России от 24.05.2024 № 261н «Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» (далее - Приказ Минздрава России от 24.05.2024 № 261н).

Прокуратурой Должанского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и установлено, что в БОУ «Вышнее Ольшанская СОШ» при перевозке детей задействовано два автобуса.

Согласно ответу БОУ «Вышнее Ольшанская СОШ» от 30.04.2025, вышеуказанные школьные автобусы по состоянию на 30.04.2025 не оборудованы медицинскими аптечками первой медицинской помощи в соответствии с последними изменениями законодательства.

Таким образом, в БОУ «Вышнее Ольшанская СОШ» надлежащим образом не обеспечена перевозка обучающихся, а также оказание первой медицинской помощи, что в свою очередь нарушает права как обучающихся на охрану здоровья, обеспечение должной по своему уровню безопасности во время пребывания в учреждении, а также права и законные интересы других лиц, круг которых не определен. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Установленные по делу обстоятельства представителями ответчиков не опровергнуты. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

С учетом требований подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Обязать администрацию БОУ «Вышнее Ольшанская СОШ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать школьные автобусы, задействованные в перевозке обучающихся аптечками первой помощи в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом ФИО1 от 29.10.2024 № 752, Приказом Минздрава России от 24.05.2024 № 261н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение тридцати дней с момента изготовления его в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области. 

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2025 года.

Судья: