Дело №5-154/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001136-98

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июля 2023 года г. Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Даниленко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: ЯНАО, 

<

...>

привлекаемого к ответственности по ч.2.1 ст.17.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

на рассмотрение судье поступил протокол об административном правонарушении №60/23/89003-АП от 04 мая 2023 года, о привлечении юридического лица – ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» к административной ответственности за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штраф.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 просил применить в отношении ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности психо-наркологического отделения со сроком исполнения с 01 октября 2023 года, в связи с тяжелым материальным положением. В случае же назначения административного штрафа, просил применить положения ч.3.2 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального. 

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ФИО2 каких-либо возражений не высказала. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный процессуальный документ.

10 мая 2023 года в Лабытнангский городской суд ЯНАО по подведомственности поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Определением судьи Лабытнангского городского суда ФИО4 от 09 июня 2023 года удовлетворено заявление ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» об отводе судьи, судья ФИО4 устранилась от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении №5-119/2023. 

14 июня 2023 года настоящее дело об административном правонарушении перераспределено по модулю распределения дела в производство судьи Даниленко И.А. 

Определением судьи от 15 июня 2023 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница возвращены в ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО для устранения имеющихся недостатков. 

20 июня 2023 года данное дело поступило в Лабытнангский городской суд после устранения недостатков, из которого усматривается следующее. 

19 июня 2023 года ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО получило дело об административном правонарушении. 

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лабытнанги ФИО3 от 19 июня 2023 года, в том числе в протокол от 04 мая 2023 года №60/23/89003-АП об административном правонарушении в отношении ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» внесены изменения в части указания степени огнестойкости здания». 

При этом, каких-либо доказательств, подтверждающих извещение законного представителя юридического лица о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

В ходе рассмотрения дела защитник юридического лица также пояснил, что каких-любо извещений о внесении изменений в протокол не получали, а получили лишь само постановление. 

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не могут быть устранены в судебном заседании, в связи с чем, данный протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

В силу положений ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ). 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. 

В связи с тем, что вышеназванные нарушения были установлены в ходе рассмотрения дела по существу, судья приходит к выводу о прекращении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производства по делу в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу №5-154/2023 об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ... 

...