66RS0039-01-2024-000842-95 Дело №2-16/2025

Мотивированное 

решение

 составлено 28 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Нижние Серги 16 января 2025 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,

При секретаре судебного заседания Олейник А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кленовского сельского поселения о возложении обязанности обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества колодца,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кленовского сельского поселения о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО3 В ходе надзорных мероприятий установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство ФИО3 приобретено право собственности на земельный участок, площадью 1 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Собственником смежного земельного участка, площадью 1 400 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является ФИО7 Фактически в границах участка с кадастровым номером № располагается колодец питьевой воды, который является водозаборным сооружением централизованного водоснабжения населения. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 10.01.2024 установлено, что колодец расположен в границах земельного участка, принадлежащего ФИО1, в реестре муниципальной собственности не числится, собственностью Кленовского сельского поселения не является. Поскольку родник (ключ) является объектом общего пользования, ограничение доступа к водному объекту является неправомерным. Собственник указанного колодца не установлен. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. В связи с чем, 21.06.2024 в адрес главы Кленовского сельского поселения вынесено представление. Администрацией в удовлетворении представления отказано. Непринятие мер со стороны ответчика нарушает прав и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере жилищно-коммунального хозяйства, создает угрозу причинения вреда здоровью человека и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц. 

Просит обязать администрацию Кленовского сельского поселения в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – колодца, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В последствии прокурор уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Кленовского сельского поселения в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – колодца, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Ребрина В.С. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что из прокуратуры области поступило поручение проведена проверка в отношении колодца, который не находится в чьей-либо собственности, сведений об этом нет, его необходимо поставить на кадастровый учет, так как это объект общего пользования, он относится к объектам недвижимости, является сооружением, которое невозможно перенести.

Представитель ответчика администрации Кленовского сельского поселения ФИО5 иск не признала. Пояснила, что на участке по 

<

адрес>, принадлежащем ФИО7 имеется природный выход подземных вод, поверхностный водный объект – родник. Водные объекты в соответствии с Водным кодексом РФ находятся в собственности РФ, за исключением прудом и обводненных карьеров. Для постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного, необходимо объект поставить на кадастровый учет. Кадастровый учет производится в отношении объектов недвижимости. Такие объекты как ограждение, забор, колодцы, асфальтовое покрытие не имеют самостоятельного значения и рассматриваются как принадлежность вещи или как вспомогательная, составная часть недвижимой вещи. Водные объекты не могут считаться недвижимым имуществом, поэтому родник не подлежит кадастровому учету и государственной регистрации в ЕГРН. Родник не может быть объектом недвижимости, поскольку он возник в результате заполнения водой места, где есть выемка грунта, а не в результате строительства. На территории Кленовского сельского поселения организовано централизованное водоснабжение, в том числе по 

<

адрес>, Генеральным планом 

<

адрес> иных источников водоснабжения не планируется и не требуется. Ограничения к доступу к роднику не имеется. Считала, что истцом не доказан факт нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых он обращается. Спор о пользовании родником собственником земельного участка, соседнего с земельным участком 

<

адрес>, ранее рассмотрен судом, также рассматривается спор по межеванию данного земельного участка. Администрация Кленовского сельского поселения выполнила свои обязанности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», согласно которым органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение в случае отсутствия централизованной системы. Централизованное водоснабжение организовано, сети проходят по 

<

адрес> в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что является собственником земельного участка № по 

<

адрес>. Апелляционным определением Свердловского областного суда на нее возложена обязанность обеспечить ФИО3, свободный доступ к роднику, расположенному на ее земельном участке для забора воды, какой воды не уточнено. Колодец и скважина это обустройство водозабора на участке, физическим лицам разрешается строительство подземных сооружений на глубину до 5 метров. Водосборник не ставится на кадастровый учет и не является объектом недвижимости, и он не является бесхозяйным. Имущество, которым фактически владеет лицо, исполняющее обязанности собственника, не может являться бесхозяйным. Колодец сделал ее муж, колодец находится на ее частной собственности. В поселке есть централизованное водоснабжение. Водосборник не является бесхозяйным объектом, он сделан для обустройства водозабора на ее участке. Решение суда об обеспечении ФИО3 свободного доступа к роднику на ее участке она выполнила. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Министерство природных ресурсов Свердловской области в судебное заседание не явилось, извещено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Управление Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явилось, извещено.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии с п.п.1,2 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлен Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

В соответствии с п.3 вышеуказанного Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно п.10 ст.32 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

В силу ст.4 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство регулирует водные отношения.

Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, природные выходы подземных вод (родники, гейзеры).

Согласно ст.6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст.8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Положениями статьи 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1"О недрах" определено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес> является ФИО7, право собственности зарегистрировано 18.07.2016г. (л.д.53-54).

Как следует из искового заявления, а также не оспаривалось лицами, участвующими в деле, на вышеуказанном земельном участке по 

<

адрес> имеется природный родник. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 10 января 2024 года было отменено решение Нижнесергинского районного суда от 29.09.2023 по иску ФИО3 к ФИО7, ФИО6 об обеспечении доступа к роднику, принято решение которым: обязать ФИО7, ФИО6 обеспечить ФИО3 свободный доступ в роднику, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.13-16).

Как следует из пояснений третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО7, ее супругом данный родник был облагорожен, что также следует из представленных ею фотографий, а также сделано ограждение (л.д.116-118).

ФИО7 обращалась в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области о включении родника в государственный водный реестр, на ее обращение представлен ответ, в котором указано, что в целях обустройства родника необходимо обратиться в администрацию района, вопросы регистрации водных объектов и внесения сведений в ГВР не относятся к полномочиям Министерства. Заинтересованный лица могут обратиться в территориальный орган Росгидромета для проведения работ по включению родника в ГВР, зоны санитарной охраны для нецентрализованного источника водоснабжения не устанавливаются. (л.д.62-63).

Также в ответе ФИО7 на обращение по вопросу включения родника в государственный водный реестр Федеральным агентством водных ресурсов Нижне-Обского бассейнового водного управления указано, что сведения в государственном водном реестре о роднике отсутствуют. (л.д.64).

Из ответа администрации Кленовского сельского поселения от 05.12.2023 ФИО7 следует, что колодец по 

<

адрес> сельского поселения не числится. (л.д.66).

Прокуратурой Нижнесергинского района в адрес Главы Кленовского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений от 21.06.2024 года. В котором прокурор указал, что родник (ключ) является объектом общего пользования, собственник колодца не установлен, администрации Кленовского сельского поселения необходимо обратиться в Управление Росреестра по Сверловской области с заявлением о постановке указанного колодца на учет как бесхозяйного. (л.д.9-10).

В ответе на указанное представление прокурора администрацией Кленовского сельского поселения указано, что для постановки на учет имущества в качестве бесхозяйного необходимо данный объект поставить на кадастровый учет, который проводится только в отношении объектов недвижимости, водные объекты не могут считаться недвижимым имуществом. (л.д.11-12).

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ссылаясь на Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» в части полномочий органов местного самоуправления по вопросам организации водоснабжения населения в границах поселения, истцом не представлено доказательств нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц со стороны ответчика администрации Кленовского сельского поселения.

Как следует из отзыва ответчика, представленных письменных доказательств, схемы водоснабжения и водоотведения Кленовского сельского поселения Нижнесергинского муниципального района Свердловской области на 2014-2025 годы (л.д.85-90), в 

<

адрес> организовано централизованное водоснабжение, в том числе по 

<

адрес> обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, опровергающих доказательств истцом не представлено.

Доводы иска о том, что отсутствие надлежащего материального обеспечения, должного контроля за состоянием и функционированием колодца не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, угрозы санитарному благополучию населения, не являются основанием для возложения на администрацию Кленовского сельского поселения требуемых прокурором обязанностей.

Истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, позволяющих отнести указанный в иске водный объект, родник, к недвижимому имуществу, которое подлежит постановке на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как бесхозяйного.

Довод прокурора о том, что данный объект следует отнести к недвижимому имуществу, поскольку его невозможно перенести без ущерба, суд считает несостоятельным, поскольку родник относится к водным объектам, а законных оснований для отнесения ограждения родника, идентифицирующие характеристики которого истцом не приведены, к самостоятельному объекту недвижимости также не имеется. 

Учитывая, что родник относится к поверхностным водным объектам в силу части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, а также на основании статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), облагораживание, ограждение родника произведено, как пояснила ФИО7 силами ее семьи, правовых оснований для возложения на ответчика администрацию Кленовского сельского поселения обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет данного объекта как бесхозяйного, суд не находит.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований прокурора Нижнесергинского района Свердловской области к администрации Кленовского сельского поселения о возложении в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – колодца, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> надлежит отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кленовского сельского поселения о возложении обязанности обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества колодца – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья Ю.Г.Шторх