№ 12-265/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Белгород 25 июля 2018 года 

Судья Октябрьского районного суда г.Белгорода Зенченко В.В. (

<

...>, зал 412), с участием: должностного лица составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление по делу – старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 311010039 от 18.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1,

установил:

постановлением № 311010039 вынесенным 18.04.2018 старшим государственным инспектором территориального отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО ФИО. водитель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене указанного постановления должностного лица. Требования жалобы мотивированы отсутствием события правонарушения, а так же допущенными, по мнению автора жалобы, процессуальными нарушениями. 

В судебное заседание ФИО1, уведомленный о месте и времени его проведения СМС-сообщением при наличии в деле его согласия на уведомление таким способом, не явился, ходатайств о личном участии в рассмотрении жалобы, отложении судебного заседания не заявлено. Согласно отчету, сформированному с использованием ПИ «Судебное производство» ГАС «Правосудие» судебное извещение направленное ФИО1 СМС-сообщением доставлено по указанному им в расписке номеру мобильного телефона 09.06.2018. При таком положении, признаю извещение ФИО1 надлежащим и прихожу к выводу о наличии процессуальных оснований для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО К.Е. возражавшего против жалобы и отмены постановления, указавшего, что событие правонарушения и вина ФИО1 в его совершении полностью доказана имеющимися в материалах дела доказательствами, производство по делу об административном правонарушении проведено при строгом соблюдении норм КоАП РФ, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не нахожу.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ) карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В силу п.10 ст.4 Закона № 220-ФЗ в течение семи дней со дня включения межрегионального маршрута регулярных перевозок в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с заявлением об установлении межрегионального маршрута регулярных перевозок, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и карты данного маршрута регулярных перевозок.

Статьей 14 Закона № 220-ФЗ установлен порядок организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам, где указано, что осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 8 ст. 14 Закона № 220-ФЗ государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего маршрута.

Статьей 17 Закона № 220-ФЗ установлен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты (ст.19 Закона № 220-ФЗ).

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту (ч. 3 ст. 17 Закона № 220-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 35 Закона № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела в результате проверки проведенной в соответствии с рейдовым заданием 04.04.2018 должностным лицом отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО установлен факт нарушения требований п. 10 ст. 4, ст. 19, п. 3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации», выразившееся в том, что для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту следования п.Северный-ул.ФИО2, обозначенного номером 127 используется автобус марки ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, которому выдан путевой лист от 04.04.2018, по регулярному маршруту муниципальных перевозок 127 п. Северный -Технолог без карты маршрута регулярных перевозок.

В связи с указанными обстоятельствами, в отношении водителя ФИО1 04.04.2018 составлен протокол № 1180167, а 18.04.2018 вынесено постановление № 311010039 о назначении ему по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № 1180167 от 04.04.2018 об административном правонарушении; уведомлением прокурора г. Белгорода о проведении проверки исполнения закона в сфере перевозки пассажиров от 30.03.2018; рейдовым заданием № 06/069 от 03.04.2018; рапортом сотрудника ГИБДД инспектора ДПС от 04.04.2018 выявившего указанный факт осуществления водителем ФИО1 перевозки пассажиров в г.Белгороде по маршруту 127 без карты маршрута регулярных перевозок; фотоматериалами нарушения; путевым листом от 04.04.2018; письменными объяснениями понятых ФИО16 и ФИО17 от 04.04.2018, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вопреки доводам жалобы должностное лицо административного органа в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ и пришел к правильным выводам по делу о доказанности вины ФИО1 как водителя осуществляющего регулярные перевозки пассажиров без карты маршрута регулярных перевозок.

Доводы жалобы о том, что событие правонарушения отсутствует, и водитель ФИО1 не мог быть привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ ввиду того, что названный маршрут не включен в реестр маршрутов регулярных перевозок, организованных муниципальным органом состоятельными признать нельзя.

Анализ приведенных выше положении Закона № 220-ФЗ, регулирующего отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, показывает, что карта маршрута является документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, а перевозки по маршрутам должны осуществляться только при наличии карты маршрута на каждом транспортном средстве.

Из материалов дела следует у ФИО1 как у водителя при осуществлении регулярных перевозок пассажиров на автобусе марки ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак №, по маршруту перевозки пассажиров п.Северный- ул.ФИО2 отсутствовала карта маршрута регулярных перевозок. При этом, как следует из материалов дела и не оспорено в жалобе маршрут движения был указан на выставленных на автобусе для обозрения и ознакомления пассажиров табличках с указанием его номера 127, пассажиры оплачивали свою перевозку в рамках указанного маршрута по установленной цене. 

Факт осуществления перевозок по указанному маршруту подтверждается так же путевым листом, предъявленным водителем указанного транспортного средства ФИО1 04.04.2018, выдача которого не оспорена в жалобе. Согласно данным путевого листа заявитель перед выездом на маршрут прошел предрейсовый медицинский осмотр, автобус подвергнут техническому контролю.

Ссылки в жалобе на то, что карта маршрута у ФИО1 отсутствует ввиду того, что маршрут, по которому заявитель перевозил пассажиров не организован муниципальным органом, основанием для освобождения заявителя об административной ответственности за совершенное правонарушение не является и противоречит положениям ч.3 ст. 35 Закона № 220-ФЗ, возлагающую на водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, безусловную обязанность иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Вина водителя ФИО1 в совершении административного правонарушения обоснованно установлена должностным лицом в соответствии с его компетенцией на основании исследованных доказательств в их совокупности. Действия заявителя правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Ссылки заявителя на допущенные нарушения его прав на защиту при рассмотрения дела выразившееся в рассмотрении дела в его отсутствие, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела подтверждения при рассмотрения жалобы не нашли.

Вопреки утверждению заявителя он был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела 18.04.2018 путем направления уведомления по адресу его регистрации, которое он лично получил 13.04.2018, что подтверждается описью вложения почтового отправления направленного в его адрес и почтовым уведомлением о вручении.

При изложенных обстоятельствах довод жалобы в указанной части не ставит под сомнение соблюдение старшим государственным инспектором территориального отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО ФИО. при производстве по делу и вынесении постановления по делу положений ст.ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ.

Исполнение страшим государственным инспектором территориального отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО ФИО. своих должностных полномочий, в том числе по составлению процессуальных документов и рассмотрению дела об административном правонарушении, о заинтересованности должностного лица в исходе дела не свидетельствует.

Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление должностным лицом административного органа всех последующих действий в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ, в том числе рассмотрение дела и вынесение постановления о назначении административного наказания на месте выявления правонарушения.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности события правонарушения, вины водителя ФИО1 в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которыми являются такие нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении жалобы не установлено.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, характере совершенного административного правонарушения. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Постановление должностного лица по форме и содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе основаны на собственном толковании их автором норм действующего законодательства, направлены на переоценку исследованных доказательств и не свидетельствуют о незаконном привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Жалоба как необоснованная подлежит отклонению полностью.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № 311010039 старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 18.04.2018 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья