УИД: 76RS0014-01-2021-00729-06

дело 2а-1752/2021

изготовлено 14.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 20 мая 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу,

установил:

ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области (ИНН №).

Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, просит взыскать с административного ответчика в доход бюджета задолженность по пени по земельному налогу за 2016 г. в сумме 73761 руб., восстановить срок для обращения в суд.

В административном исковом заявлении указано, что земельный налог за 2016 г. налогоплательщиком не был уплачен в установленный законом срок, в соответствии со ст. 70 НК РФ должнику было направлено требование от 26.11.2018 г. № 18902 об уплате налога, которое ответчик не исполнил. На основании ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки уплаты налога за период с 02.12.2016 по 25.11.2018 г. начислены пени в сумме 73761 руб. Определением мирового судьи от 27.07.2020 г. судебный приказ о взыскании пени отменен в связи с поступившими возражениями должника. Срок для обращения в суд с иском инспекцией пропущен, так как на учете в данном налоговом состоят налогоплательщики трех административных районов. Большое число неплательщиков приводит к снижению возможности отслеживать сроки и своевременно обращаться в суд.

Представитель административного истца направил в суд ходатайство о рассмотрении дело без его участия.

Ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ насмотрел дело в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 32, п. 1 ст. 23, ст. 57, п.1 ст. 207 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, в том числе налог на доходы физических лиц.

Наличие у налогоплательщика ФИО1 задолженности по пени по земельному налогу за 2016 г. сумме 73761 руб. в ходе рассмотрения дела не опровергнуто. 

Вместе с тем, ходатайство о восстановлении административному истцу пропущенного им срока для обращения в суд не может быть удовлетворено.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из изложенных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов, законодателем ограничен. При пропуске установленного срока взыскание недоимки в судебном порядке без восстановления срока для обращения в суд осуществлено быть не может.

Из материалов дела следует, что 26.11.2018 г. в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование № 18902 об уплате пени в сумме 136481,70 руб. в срок до 21.01.2019 г. (л.д. 12).

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 заложенности согласно указанному выше требованию Межрайонная ИФНС России №5 по Ярославской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля 16.08.2019 г. Вместе с тем, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ срок предъявления в суд заявления о взыскании суммы недоимки, по указанному выше требованию истекал 21.07.2019 г.

Судебный приказ по делу № 2а.2-2529/2019 отменен определением от 27.07.2020 г.

Административное исковое заявление направлено в суд 20.03.2021 г.

Таким образом, срок для обращения с заявлением о взыскании недоимок и штрафов налоговым органом пропущен. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Доводы административного истца о наличии уважительных причин, по которым был пропущен срок для обращения в суд, являются необоснованными. 

Указанные налоговым органом причины пропуска срока (большое количество неплательщиков налогов), не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском и позволяющими восстановить налоговой инспекции срок для предъявления настоящего административного иска. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Поскольку срок для обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки налоговым органом пропущен и уважительных причин для его восстановления не установлено, оснований для взыскания с ответчика задолженности по пени по земельному налогу за 2016 г. за период 02.12.2019 г. по 25.11.2018 г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов