Дело № 2-2-219/2020 64RS0004-01-2019-004298-88

Решение

Именем Российской Федерации

21.01.2020 город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Грязновой А.В.

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, 

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонному) о признании незаконным решения от --- № --- об отказе в установлении пенсии в части исключения из специального стажа спорных периодов, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонному), уточнив требования, просила признать незаконным решение от --- № --- в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с---, дней нахождения в командировке ---, дней особого поминовения умерших Радоницы. 

ФИО1 просила также обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указанные периоды и установить, что на --- стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составлял --- лет --- дней.

Исковые требования обоснованы тем, что --- истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ответчик решением от --- № --- незаконно исключил из стажа лечебной деятельности истца спорные периоды и отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1, извещённая о времени и месте судебного разбирательства, не явилась в судебное заседание, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, поддержал объяснения доверителя.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании и в письменных возражениях на иск считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, объяснила, что решение об отказе в назначении истцу пенсии соответствует пенсионному законодательству и представленным документам о трудовой деятельности. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, государственного автономного учреждения здравоохранения Саратовской области «Балаковская стоматологическая поликлиника», извещённого о времени и месте судебного разбирательства, не явился в судебное заседание, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктами 2 - 4 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 (ранее подпунктом 11 пункта 1 статьи 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии со статьями 123 частью 3 Конституции Российской Федерации, 12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из копии трудовой книжки истца следует, что она с --- до настоящего времени работает в должности зубного врача в стоматологической поликлинике, которая в 1998 году зарегистрирована как муниципальное лечебное учреждение.

Справкой работодателя подтверждается, что истец находилась на курсах повышения квалификации с---, дней нахождения в командировке---.

Объяснениями сторон, копией оспариваемого решения подтверждается обращение истца к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ---, отказ ответчика в назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа 30 лет, исключение из стажа лечебной деятельности спорных периодов.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Указанная деятельность является служебной командировкой и способом выполнения служебных обязанностей по распоряжению работодателя вне места постоянной работы. 

В связи с тем, что в периоды направления истца в командировку и на курсы повышения квалификации истец выполняла служебные обязанности по распоряжению работодателя вне места постоянной работы, за ней сохранялись должность, заработная плата, производились предусмотренные законодательством выплаты, отказ ответчика включить периоды командировки в специальный стаж является незаконным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной, власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 N 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. Из приложения к Закону следует, что такими нерабочими праздничными днями на территории Саратовской области являлись дни ---.

Законом не предусмотрено исключение из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нерабочих праздничных дней. 

Таким образом, спорные периоды необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих включению в специальный стаж истца указанных спорных периодов.

С 01.01.2019 года в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») предусмотрено поэтапное, более позднее назначение пенсий гражданам, чей требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии.

Согласно решению ответчика от --- № --- специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 составляет 29 лет 8 месяцев 11 дней.

С учетом спорных периодов специальный стаж работы, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на дату обращения --- составлял --- лет --- дней.

Таким образом, на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости --- у истца имелся специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, что является основанием для назначения пенсии с даты обращения.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, расходы на оплату услуг представителей. 

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец заявил соответствующие ходатайства, представил квитанцию об оплате по соглашению представителю суммы --- рублей и договор поручения.

Учитывая характер спора, длительность разбирательства дела, объём выполненной представителем работы, связанной с представлением и исследованием доказательств, суд находит отвечающим требованиям разумности возмещение истцу расходов на оплату услуг представителя в сумме --- рублей. 

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина --- рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонного) от --- № --- об отказе в установлении пенсии в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ---, дней нахождения в командировке ---, дней особого поминовения умерших Радоницы ---.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ---, дни нахождения в командировке ---, дни особого поминовения умерших Радоницы ---.

Установить, что на --- стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составлял --- лет --- дней.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме --- рублей, по оплате услуг представителя --- рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Г. Бирюкова

«Согласовано»

Судья И.Г. Бирюкова