УИД 58RS0028-01-2024-001452-18 

№ 2а-1070/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Пенза

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Солнцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело №2а-1070/2024 по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в неприведении автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями действующего законодательства,

установил:

Заместитель прокурора Пензенского района обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Пензенского района проведена повторная проверка исполнения администрацией Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства о безопасности дорожного движения. 

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Установлено, что покрытие автомобильной дороги, кадастровый номер №, адрес: Пензенская область, Пензенский район, расположенное на территории Богословского сельсовета (ул.Банная) не соответствует требованиям действующего законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений главе администрации Богословского сельсовета Пензенского района 22.04.2024 г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Полагает, что бездействие органа местного самоуправления создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения при эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры Богословского сельсовета и нарушает интересы неопределенного круга лиц. 

Просил признать незаконным бездействие муниципального образования «Богословский сельсовета Пензенского района Пензенской области», выразившееся в непринятии мер по приведению покрытия автомобильной дороги (кадастровый номер №, адрес: 

<

...> в соответствии с требованиями действующего законодательства; обязать администрацию Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области привести автомобильные дороги местного значения в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель прокурора Пензенского района – помощник прокурора Кулаков В.О. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Богословского сельсовета Пензенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Своим заявлением глава администрации ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации сельсовета и вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сельское поселение является муниципальным образованием.

В соответствии с п.п. 3,5 ст. 14 Федерального закона от 16.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 указанного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. 

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Закона № 275-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, при этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Пензенского района Пензенской области, было установлено, что покрытие автомобильной дороги (кадастровый номер №, адрес: 

<

...> не соответствует требованиям действующего законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений главе администрации Богословского сельсовета Пензенского района 22.04.2024 г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Бездействие администрации Богословского сельсовета, влекущее нарушение права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья участников дорожного движения при эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, обуславливает обращение заместителя прокурора в суд с настоящим исковым заявлением. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа правовых норм, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Пензенского района и возлагает на администрацию Богословского сельсовета обязанность по приведению автомобильной дороги местного значения в соответствие с требованиями действующего законодательства. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в неприведении автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями действующего законодательства удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Богословский сельсовета Пензенского района Пензенской области», выразившееся в непринятии мер по приведению покрытия автомобильной дороги с кадастровым номером №, по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области привести автомобильные дороги местного значения в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца с момента принятия.

Председательствующий: О.И.Снежкина