Дело № 12-17/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 20 февраля 2019 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

с участием защитника Соловьевой Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Соловьевой Ю.Ю. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Боградская средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Боградская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Боградская СОШ») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник МБОУ «Боградская СОШ» Соловьева Ю.Ю. подала жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решением Боградского районного суда обязанность по финансированию мероприятий по оборудованию учреждения школы системой видеонаблюдения возложена на администрацию Боградского района Республики Хакасия, и только после финансирования со стороны учредителя МБОУ «Боградская СОШ» имеет возможность оборудовать здание школы системой видеонаблюдения. Отмечает, что решение суда не выполнено в установленные сроки в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя - администрации Боградского района. МБОУ «Боградская СОШ» не является распорядителем денежных средств, в этой связи не имеет возможности профинансировать указанные мероприятия. Со своей стороны МБОУ «Боградская СОШ» неоднократно подавались ходатайства и заявки о выделении денежных средств на оборудование школы системой видеонаблюдения. 

В судебном заседании защитник МБОУ «Боградская СОШ» Соловьева Ю.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Должностное лицо, вынесшее постановление, будучи надлежащим образом, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица административного органа. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных в обоснование жалобы документов, копия постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела ФИО1 от 13 ноября 2018 года получена МБОУ «Боградская СОШ» 24 января 2019 года, о чем свидетельствует дата регистрации входящей корреспонденции, при этом в материалах дела об административном правонарушении, а также в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, подтверждающие дату получения копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении МБОУ «Боградская СОШ». 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в Боградский районный суд 01 февраля 2019 года. В этой связи судья приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Как следует из дела об административном правонарушении и исполнительного производства, 10 июня 2015 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам на основании исполнительного листа № 2-147/2015 от 07 апреля 2015 года возбуждено исполнительное производство в отношении МБОУ «Боградская СОШ» об обязании оборудовать учреждение системой телевизионного (видео) наблюдения. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 06 декабря 2017 года с должника МБОУ «Боградская СОШ» был взыскан исполнительский сбор.

22 октября 2018 года судебном приставом-исполнителем вынесено требование об обязании должника в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства оборудовать учреждение системой телевизионного (видео) наблюдения. Требование вручено законному представителю МБОУ «Боградская СОШ» ФИО2

В связи с неисполнением МБОУ «Боградская СОШ» требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в отношении МБОУ «Боградская СОШ» 06 ноября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении (номер).

Согласно указанному протоколу МБОУ «Боградская СОШ» 06 ноября 2018 года не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное 22 октября 2018 года, об обязании в срок до 27 октября 2018 года оборудовать МБОУ «Боградская СОШ» системой телевизионного (видео) наблюдения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 13 ноября 2018 года вынесено обжалуемое постановление. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что МБОУ «Боградская СОШ» надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении МБОУ «Боградская СОШ» к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, МБОУ «Боградская СОШ» были приняты меры для исполнения решения суда, так директором МБОУ «Боградская СОШ» ФИО2 22 марта 2017 года, 13 июля 2017 года, 21 августа 2017 года, 06 декабря 2017 года, 22 мая 2018 года в адрес главы Боградского района были направлены ходатайства о выделении денежных средств для установления системы видеонаблюдения.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что МБОУ «Боградская СОШ» были приняты все зависящие от неё меры для своевременного исполнения судебного решения путем направления ходатайств и заявок, однако по независящим от неё обстоятельствам, учреждение системой видеонаблюдения не оборудовано.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку юридическим лицом принимались зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении МБОУ «Боградская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия от 13 ноября 2018 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях МБОУ «Боградская СОШ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Боградская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить. 

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «Боградская СОШ», отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья И.Н. Норсеева