Дело №2-42/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года 

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мурашовой О.М., при секретаре судебного заседания Герасимовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Транснефть-Верхняя Волга» к ФИО1 о признании самовольной постройкой объектов капитального строительства, обязании осуществить снос объектов капитального строительства, запрете возводить любые постройки и сооружения, взыскании судебных расходов.

У С Т А Н О В И Л :

Истец АО «Транснефть-Верхняя Волга» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании самовольной постройкой объектов капитального строительства, обязании осуществить снос объектов капитального строительства, запрете возводить любые постройки и сооружения, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что 17.10.2014 г. истцом совместно с Администрацией Дмитровского муниципального р-на Московской области был произведен осмотр линейной части кольцевого магистрального нефтепродуктопровода проходящего по территории Дмитровского р-на. При проверке было установлено фактическое местоположение трех ниток кольцевого магистрального нефтепродуктопровода. На территории СНТ «Перспектива» в охранной зоне нефтепродуктопровода расположены два земельных участка принадлежащие ответчику огороженные одним забором, на дачном участке расположены дом, бесетка. При этом, расстояние от крайней нитки МНПП нефтепродуктопровода до забора участка составляет 17,7 м., до деревянной беседки 29,02 м., до дома 60,37 м. Истец является собственником кольцевого магистрального нефтепродуктопровода, протяженность трассы 380200 м. Кольцевой МНПП является опасным производственным объектом 1 класса опасности. Согласно Правил, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при особом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м. от крайних осей трубопровода. Кроме охранных зон магистральных трубопроводов установлены минимальные допустимые (безопасные) расстояния, которые определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов магистральных трубопроводов, в данном случае 125 м. С учетом технических параметров Кольцевой МНПП принадлежащий истцу, а также характеристик транспортируемых веществ, нахождение в охранных зонах трубопроводов, а также в минимально допустимых расстояниях до осей трубопроводов таких объектов как, отдельно стоящие строения является недопустимым, поскольку создает опасность как для сохранности трубопровода, так и для жизни и здоровья граждан, кроме того, создает препятствия как для текущей эксплуатации трубопроводов, так и в случае необходимости ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов. В связи с чем, истец просит признать самовольными постройками ограждение, деревянную беседку и двухэтажный дом, обязать снести ответчика в 30-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу частично забор по т. №, дом и деревянную беседку, запретить ответчику возводить на ее земельных участках любые постройки, строения и сооружения без письменного разрешения истца, а также взыскать судебные расходы: госпошлину в размере 6000 руб. и расходы по оплате услуг эксперта в размере 132000 руб.

Ответчик ФИО1 иск признала частично и показала, что действительно она является собственником двух земельных участков № и № в СНТ «Перспектива» 

<

адрес> Участки огорожены единым забором. Часть забора действительно находится в охранной зоне, который граничит с соседним участком. Считает, что дом не является самовольной постройкой, т,к. получение разрешения на строительство в СНТ не предусмотрено, дом зарегистрирован по декларации. Дом и беседку возводили самостоятельно. При этом, СНТ находиться в черте г\п Некрасовский, в связи с чем, указанные экспертом нормы не применимы.

Представитель 3-его лица председатель СНТ «Перспектива» ФИО2 в судебное заседание не явился. В суд поступила телефонограмма, согласно которой явиться в судебное заседание не может, просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель 3-его лица Администрации Дмитровского муниципального р-на Московской области ФИО3 считает требования истца необоснованными, поскольку при строительстве дома ответчики учли охранную зону в 60 м., в связи с чем, считает, что права истца ответчиком никак не нарушаются.

Представитель 3-его лица Администрации г\п Некрасовский Дмитровского муниципального р-на ФИО4 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение сторон по делу, исследовав письменные материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании было установлено следующее:

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.01.1982 г. за № 29 был утвержден акт приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством пускового комплекса кольцевого нефтепродуктпровода вокруг г. Москвы (Восточное полукольцо) от 30.11.1981 г. (т. 1 л.д. 165-168) и выдан акт приемки в эксплуатацию (т. 1 л.д. 169-186). 

АО «Транснефть-Верхняя Волга» является собственником сооружения: кольцевой магистральный нефтепродуктпровод с отводами, назначение: нежилое, протяженность 380300 м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Московская обл. (…. Дмитровский), г. Москва (т. 1 л.д. 14), который в установленном порядке поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской (т. 1 л.д. 57-92).

Согласно технического паспорта кольцевой магистральный нефтепродуктпровод с отводами (т. 1 л.д. 93-119) представляет собой комплекс сооружений, предназначенный тря транспортировки и распределения нефтепродуктов (бензина, керосина, дизтоплива) по территории Москвы и Московской области посредством параллельно проложенных трубопроводов в три нитки – на магистральных участках, и в одну и две нитки – на отводах. Схема прокладки нефтепродуктпровода – подземная.

Суду представлены схема МНПП «Кольцевой нефтепродуктпровод вокруг г. Москвы) и схема магистральных нефтепродуктпроводов РНПУ «

<

данные изъяты>» (т. 1 л.д. 230-231).

Согласно выписок из ЕГРН ответчик является собственником земельного участка № площадью 450 кв.м. с к№ и земельного участка № площадью 700 кв.м. с к№ с расположенном на нем жилым строением площадью 91,37 кв.м. расположенные по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 237, 239, 241).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из положений ч. 1 ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

17 октября 2014 г. комиссией в составе Управления архитектуры и градостроительства Администрации Дмитровского муниципального р-на Московской области, Администрации г\п Некрасовский, Администрации г\п 

<

данные изъяты>, Председателя СНТ «

<

данные изъяты>», председателя СНТ «Перспектива», ОАО «

<

данные изъяты>», совместно с РПУ «

<

данные изъяты>» и СНС «

<

данные изъяты>» был проведен осмотр линейной части магистрального нефтепродуктпровода, проходящий по территории Дмитровского р-на, о чем был составлен акт утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в п. 2 указано, что на территории СНТ «Перспектива» в охранной зоне МНПП (справа по ходу трассы) расположены дачные участки, расстояние от крайней нитки МНПП, до границы участков составляет 15 м., в т.ч. № с к№. (т. 1 л.д. 192-202).

На основании Распоряжения Главы г\п Некрасовский Дмитровского муниципального р-на Московской области от 02.11.2015 г. за № 23 «О проведении внепланового муниципального земельного контроля на территории г\п Некрасовский» была проведена проверка земельных участков расположенных на территории г\п Некрасовский в линейной частим магистрального нефтепродуктпровода с отводами на предмет соблюдения режима охранных зон магистральных трубопроводов, о чем составлен акт, согласно которого было установлено, что на территории СНТ «Перспектива» в охранной зоне МНПП в т.ч. расположен земельный участок № с к№ принадлежащий ФИО1, расстояние от крайней нитки МНПП до забора 23 м. (т. 1 л.д. 187-191).

ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий и распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В п. «В» данного Приложения № 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В п. 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов указано, что в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: а) возводить любые постройки и сооружения; б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом была проведена землеустроительная и строительная экспертиза. 

Из заключения экспертизы проведенной в ООО «

<

данные изъяты>» следует, что при проведении натурного обследования земельного участка № с к№ и земельного участка № с к№ забор, разделяющий данные участки демонтирован, участок является единым, общая площадь участка составляет 1267 кв.м.; границы земельных участков № и № не соответствуют сведениям ГКН, правоустанавливающим документам и землеотводным документам; имеется запользование земельных участков и их площадь составляет 82 кв.м., 28 кв.м., 17 кв.м. и 12 кв.м., общая площадь запользованных земельных участков составляет 139 кв.м.; ограждение земельных участков выполнено двух видов: деревянный сплошной забор на металлических столбах и металлический забор из профлиста на металлических столбах, снос/перенос возможен, среднерыночная стоимость сноса/переноса составляет 36796 руб.; на земельных участка расположен двухэтажный жилой дом и деревянная летняя беседка; площадь дома составляет 57 кв.м., а беседки 7 кв.м.; согласно требованиям «Правил охраны магистральных трубопроводов» охранная зона КМНПП составляет 25 м., согласно требованиям СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» минимально допустимое расстояние от оси трубопровода до жилого дома должно быть не менее 125 м., а до деревянной беседки не менее 50 м.; минимальное расстояние от оси ближайшей нитки КМНПП до границы земельного участка ответчика составляет 17,17 м.; в результате проведенной геодезической съемки установлено, что минимальное расстояние от оси крайней нитки КМНПП до забора составляет 17,17 м., до беседки 29,02 м., до жилого дома 20,37 м. Часть ограждения земельного участка, находящаяся в охранной зоне, нарушает требования «Правил охраны магистральных трубопроводов». Жилой дом и деревянная летняя беседка нарушают требования Градостроительного кодекса РФ, ФЗ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-86*» в части минимально допустимого расстояния до КМНПП; на основании обследования и анализа экспертом установлено, что создается опасность для жизни и здоровья людей расположением строений на земельных участках ответчика относительно магистрального нефтепродуктпровода. (т. 2 л.д. 194-228).

Ознакомившись с представленным заключением ООО «

<

данные изъяты>», суд приходит к выводу о принятии при вынесении решения данного заключения, поскольку в судебном заседании сторонами не представлено каких-либо доказательств, ставящих под сомнение выводы экспертизы, при этом эксперты обладают необходимой квалификацией и опытом работы в данной области, а представленное заключение суд находит объективным, последовательным и непротиворечивым, отвечающим требованиям закона, в связи с чем принимает в качестве допустимого доказательства по делу. В данном случае суд учитывает, что экспертиза проведена в порядке, установленном статьей 84 ГПК РФ, заключение экспертизы выполнено в соответствии с требованиями статьи 86 ГПК РФ с исследованием всех материалов гражданского дела, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ. 

Согласно свидетельства о регистрации опасного производственного объекта А40-00450 Кольцевой МНПП является опасным производственным объектом 1 класса опасности ( т. 1 л.д. 15-18).

В соответствии с п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 г. за № 1521 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ (ЧАСТЕЙ ТАКИХ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ), В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРИМЕНЕНИЯ КОТОРЫХ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ОСНОВЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ" указано: Утвердить прилагаемый перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В п. 24 гл. 2 «Своды правил (актуализированные редакции СНиП)» вышеуказанного Перечня указано: СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы". Разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункты 5.5 - 5.6), 7 (пункты 7.6 - 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6, 8.2.11), 10 (пункты 10.2.1 - 10.3.7), 11 - 14, 16, 17 (пункты 17.1.1 - 17.1.21).

Согласно раздела 6 Классификации и категории магистральных трубопроводов, указанным в СП 36.13330.2012 (СНиП 2.05.06-85*) п.п. 6.2.2 указано, что магистральные нефтепродуктпроводы – свыше DN 300 до DN 500 включительно относятся к 3 классу, следовательно, безопасное расстояние об объектов капитального строительства до Кольцевого МНПП составляет 125 м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выводы экспертизы полностью соответствуют нормам действующего законодательства.

Согласно п. 4 ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: 4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

7) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

8) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Согласно ч. 3 ст. 87 ЗК РФ В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Также в п. 3 и 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ указано, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. (ч. 1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (ч.3).

Принимая во внимание, что строения и сооружения, расположенные на земельных участка ответчика возведены с существенным нарушением действующего законодательства, расположены в 25-ти метровой охранной зоне, в 125-ти метровой зоне от оси трубопровода до жилого дома и в 50-ти метровой зоне до летней беседки, в пределах которых строительство зданий и сооружений запрещено, истец согласие на возведение их не давал, при этом, сохранение возведенных построек нарушает права и законные интересы истца, являющегося собственником МНПП, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и т.д., то суд приходит к выводу, что указанные выше постройки являются самовольными и подлежат сносу.

При этом, суд учитывает, что согласно заключения экспертизы только часть забора находится в охранной зоне, в связи с чем, суд считает необходимым снести только часть забора в границах по заключению эксперта: т.№ расположенного на земельном участке № с к№.

Учитывая, что на земельных участка имеются самовольные объекты которые подлежат сносу, то на ответчика надлежит возложить обязанность по сносу вышеуказанных объектов в течении 3о-ти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Истцом также ставятся требования о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 6000 руб. оплаченные им по платежному поручению № от 05.09.2016 г. ( т. 1 л.д. 3) и расходы по оплате услуг эксперта в размере 132000 руб. оплаченные им по платежному № от 26.12.2016 г. (т. 2 л.д. 265).

Согласно ст. 98 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание, что требования истца судом удовлетворены в полном объеме, истцом при подаче иска в установленном законом порядке была оплачена госпошлина, а также оплачены расходы по проведению экспертизы, которые были возложены на истца судом, то суд считает, что данные требования обоснованны и подлежат удовлетворению с взыскать данные расходы с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 56, 98, 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск АО «Транснефть-Верхняя Волга» - удовлетворить. 

Признать построенные объекты: жилое строение общей площадью 91,37 кв.м. расположенное на земельном участке площадью 700 кв.м. с к№ по адресу: 

<

адрес>; беседку площадью 7 кв.м. и часть забора в границах по заключению эксперта: т.№ расположенные на земельном участке площадью 450 кв.м. с к№ по адресу: 

<

адрес> самовольными.

Обязать ФИО1 в 30 – дневный срок со дня вступления решения в законную силу за свой счет снести объекты: 

- жилое строение общей площадью 91,37 кв.м. расположенное на земельном участке площадью 700 кв.м. с к№ по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Перспектива», уч. 10; 

- беседку площадью 7 кв.м. и часть забора в границах по заключению эксперта: т. № расположенные на земельном участке площадью 400 кв.м. с к№ по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Перспектива», уч. 6.

Запретить ФИО1 возведение на земельном участке с к№ по адресу: 

<

адрес> и земельном участке с к№ по адресу: 

<

адрес> любые постройки строения и сооружения без письменного разрешения АО «Транснефть- Верхняя Волга».

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Транснефть- Верхняя Волга» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей, расходы по оплате услуг эксперта в размере 132000 руб., а всего взыскать 138000 руб. (сто тридцать восемь тысяч руб.). 

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Дмитровский городской суд Московской области.

Судья