Дело № 2-2009/2019

22RS0011-02-2019-001716-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А., 

при секретаре Куковенцевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края. 

В обоснование требований истец указала, что ей по договору социального найма жилого помещения была предоставлена квартира по адресу: ... Квартира на момент её предоставления находилась в ведении Муниципального учреждения Администрации города Рубцовска Алтайского края и была предоставлена истцу. Предоставление спорной квартиры истцу было надлежаще оформлено, однако ни распоряжения о предоставлении квартиры, ни ордера на вселение у неё не сохранилось. Восстановить данные документы возможности нет, в связи с чем, истец обратилась в Администрацию города Рубцовска Алтайского края с заявлением о заключении договора социального найма но получила отказ, так как она не предоставила ордер на вселение, а архивов по данной квартире у них не сохранилось. Однако, со времени предоставления спорной квартиры, с *** года, истец вселилась в неё и уже на протяжении более *** лет проживает в ней. Также на протяжении всего времени проживания в спорной квартире истец несет бремя её содержания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, на её имя открыт лицевой счет . Никаким иным жильем ни на праве собственности, ни на праве социального найма, никогда не располагала и не располагает.

На основании изложенного, просила признать за ФИО1 право пользования жилым помещением на квартиру по адресу: ... на условиях договора социального найма.

Истец в судебном заседании требования и доводы, изложенные в иске, поддержала. 

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку заключением межведомственной комиссии дом признан аварийным. Оснований для заключения договора социального найма не имеется.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований ФИО1

Третьи лица ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Свидетель В.Г. дала пояснения по существу дела.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст. 61 ЖК РФ).

Согласно пунктов 1-5 ч.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст.47 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в вышеуказанное жилое помещение, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 69, 70 ЖК РФ.

Жилищным законодательством, действовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривалось, что на основании решения о предоставлении гражданину жилого помещения орган местной администрации выдает ему специальный документ – ордер на занятие жилого помещения. Ордер являлся документом, на основании которого заключался договор найма жилого помещения.

В действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселиться в него на законных основаниях и нести те обязанности, которые установлены законом.

Судом установлено, что квартира ... была предоставлена ФИО1

В соответствии с выпиской из поквартирной карточки от ***, в квартире ... зарегистрированы: в качестве нанимателя ФИО1, дата регистрации ***; ФИО4, дата регистрации ***; ФИО4, дата регистрации ***; ФИО3, дата регистрации ***; С.И., дата регистрации ***.

Жилое помещение - квартира ..., принадлежит на праве муниципальной собственности МО «Город Рубцовск» Алтайского края. 

Также установлено, что лицевой счет на квартиру открыт на имя ФИО1, что подтверждается копией лицевого счета .

*** истец обратилась с заявлением в Управление Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии по вопросу заключения договора социального найма по адресу: .... Однако в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения либо ордера на жилое помещение, истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения.

Согласно ответу архивного отдела Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** выдать копию постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края о предоставлении жилой площади по адресу: ... в *** году (ордер от *** ) не имеют возможности.

В просмотренных документах архивного фонда «Органы представительной и исполнительной власти города Рубцовска Алтайского края» «Постановления главы администрации города» за *** год вышезапрашиваемого постановления не имеется. Вселительные, ордера о предоставлении, обмене жилой площади на хранение в архивный отдел Администрации города Рубцовска Алтайского края не поступали.

Судом также установлено, что истец за время проживания в спорной квартире несет бремя по содержанию спорной квартиры, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается материалами дела (копией лицевого счета), фактически исполняет все обязанности нанимателя. Изложенные обстоятельства ответчиком не оспорены, подтверждены пояснениями свидетеля В.Г., который подтвердил, что истец проживает в вышеуказанной квартире как наниматель. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела установлено, что иного соглашения о порядке пользования спорным жилым помещением, кроме как по договору социального найма у истца с наймодателем жилого помещения не было. 

Таким образом, суд считает, что истец по настоящему делу приобрела право пользования вышеуказанной квартирой, доказательств, опровергающих данный вывод, суду не представлено, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что многоквартирный дом признан аварийным в связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, является несостоятельным.

Суд, исходя из предмета и основание иска, полагает, что обращаясь в суд с указанными требованиями истец, указывала на то, что ввиду отсутствия договора социального найма или ордера служит препятствием для реализации своего права на получение квартиры в порядке переселения из аварийного жилого дома, для заключения договора с ресурсоснабжающими организациями. 

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что отсутствует иной способ восстановления его нарушенного права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением № ***, расположенным по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Тайлакова