Судья Кизима И.С. Дело № 33-1032/2026 (2-113/2025)

УИД: 22RS0016-01-2025-000126-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Попова С.В.,

судей Цибиной Т.О., Шипунова И.В.,

при секретаре Райман А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю

на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 3 декабря 2025 года

по делу по иску П.С.Н. к клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в Волчихинском районе, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о перерасчете пенсии, включении периодов работы в страховой стаж.

Заслушав доклад судьи Попова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.С.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения просил произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с учетом архивной справки о заработной плате за ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ года и с учетом сведений, отраженных на стр.84 книга авторов ФИО1, ФИО2, «Камни плодородия Каратау».

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГ он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР, пенсионный орган) по Алтайскому краю с просьбой направить запрос в Республику Казахстан в архив предприятия, на котором он работал о предоставлении справки о размере заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года. Запрос был направлен ДД.ММ.ГГ, ответ на него до сих пор не получен, повторный запрос за вышеуказанный период был направлен ДД.ММ.ГГ, ответа на него также нет.

В 2016 году он самостоятельно получил архивную справку о заработной плате за ДД.ММ.ГГ,ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ он работал плотником 4 разряда в СУ-Жилстрой Треста «Каратаухимстрой» и имел зарплату не менее 300 рублей. ДД.ММ.ГГ он был переведен на должность плотника 4 разряда в Строительно-монтажный проезд Заводстрой треста «Каратаухимстрой». Перевод в другую организацию в советское время означал улучшение материального положения (повышение заработной платы). ДД.ММ.ГГ он был переведен в ДСК трест «Каратаухимстрой» на должность плотника 4 разряда, следовательно, его заработная плата повысилась. В Тресте «Каратаухимстрой» районный коэффициент составлял 60 %. На один заработанный рубль доплачивалось 60 копеек, что говорит о том, что заработная плата была на высоком уровне, а условия проживания-экстремальные. То, что документы завода КПД «Каратаухимстрой» в райгосархив не поступили, его вины нет. По каким причинам пенсионный орган не может получить справку с 2024 года ему не известно. В книге также указано, что районный коэффициент в тресте «Каратаухимстрой» составлял 60%. Справка, полученная им и книга, являются доказательствами того, что в указанные периоды у него была хорошая заработная плата.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 3 декабря 2025 г. исковые требования удовлетворены частично.

На ОСФР возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости П.С.Н. с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке от ДД.ММ.ГГ, выданной Управлением культуры, архивов и документации 

<

адрес> «Государственный архив 

<

адрес>», с даты назначения - ДД.ММ.ГГ

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ОСФР просит об отмене решения в полном объеме, ссылаясь на то, что заявление о перерасчете подано без предоставления необходимых документов. Пенсионным органом был направлен формуляр «Запрос» с целью предоставления справки о стаже и заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ответ на который до настоящего времени не поступил. Осуществить перерасчет на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГ не представляется возможным, а возложение обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГ является незаконным, поскольку при подаче заявления о назначении пенсии истцом не были представлены документы, подтверждающие заработную плату на указанную дату.

В письменных пояснениях П.С.Н. выражает несогласие с поданной апелляционной жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы, истец П.С.Н. просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб, которые действовали до 1 января 2015 г., содержали положения о том, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы, в том числе о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

С 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях).

Определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий регламентируются статьей 18 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 2 статьи 18 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно пункту 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 123 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные нормы, предусматривающие ответственность пенсионного органа, нашли свое закрепление и в части 2 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в части 2 статьи 26 Закона о страховых пенсиях, вступившего в силу с 1 января 2015 г.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГ П.С.Н. является получателем пенсии по старости в соответствии со ст.7 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом п.11 ст.2 Закона № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В трудовой книжке от ДД.ММ.ГГ на имя П.С.Н., имеются следующие записи о его трудовой деятельности в спорный период: 1) СУ – Жилстрой: запись *** - с ДД.ММ.ГГ принят плотником по 4р/з – приказ №*** ДД.ММ.ГГ.; запись *** - ДД.ММ.ГГ переведен с СМП – Заводстрой, приказ ***, ДД.ММ.ГГ.; 2) СМП – Заводстрой т-та «Каратаухимстрой»: запись *** – с ДД.ММ.ГГ – принят плотником 4 р. по переводу с СУ-Жилстроя пр.*** ДД.ММ.ГГ; запись *** – с ДД.ММ.ГГ – уволен по переводу с Домостроительный комбинат т-та «Каратаухимстрой» при *** ДД.ММ.ГГ; 3) Завод «КПД» тр-та «Каратаухимстрой»: запись *** – с ДД.ММ.ГГ принят по переводу плотником 4 разряда – приказ *** от ДД.ММ.ГГ; запись *** – уволить по ст. 32 КЗоТ КАЗ ССР – собственное желание – пр.***к от ДД.ММ.ГГ. На основании приказа Минтехстрой Каз ССР *** от ДД.ММ.ГГ завод «КПД» переименован в ПМК «Химстрой Минтехстрой КАЗ ССР, на основании приказа Минтехстрой КАЗ ССР *** от ДД.ММ.ГГ ПМК-Химстрой переименован в Жанатасский ДСК Минстрой КАЗ ССР.

При установлении пенсии к заявлению о назначении пенсии были приложены следующие документы: трудовая книжка без номера от ДД.ММ.ГГ, военный билет от ДД.ММ.ГГ НС ***, справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГ за период с августа ДД.ММ.ГГ года по август ДД.ММ.ГГ года, справка о переименовании от ДД.ММ.ГГ ***, свидетельство о рождении детей ДД.ММ.ГГ г.р., ДД.ММ.ГГ г.р., удостоверение от ДД.ММ.ГГ СП ***.

ДД.ММ.ГГ истцом в адрес ответчика было представлено заявление о перерасчете в связи с уточнением пенсионного капитала по документам пенсионного дела.

ДД.ММ.ГГ были представлены документы о нахождении на иждивении ребенка старше 18 лет, обучающегося по очной форме обучения. Ответчиком был произведен перерасчет.

ДД.ММ.ГГ ответчиком был направлен запрос в Республику Казахстан в АО «Единый национальный накопительный фонд» об истребовании информации о трудовой деятельности истца. Согласно ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГ *** указанный формуляр «Запрос» не подлежит рассмотрению ЕНПФ, предоставление ответов на запрос не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением не входит в компетенцию ЕНПФ (л.д. 30-31).

ДД.ММ.ГГ П.С.Н. обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости по основанию работы истца на предприятиях Минтяжстроя КАЗ ССР на Домостроительном комбинате с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.г., в чем ему было отказано решением *** от ДД.ММ.ГГ ввиду того, что заявление о перерасчете размера пенсии подано без предоставления необходимых документов. Для расчета размера страховой пенсии по старости учтены все документально подтвержденные сведения. Ответчиком указано, что произвести дополнительный перерасчет не представляется возможным, периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были ответчиком учтены при назначении пенсии (л.д. 67-69).

П.С.Н. ДД.ММ.ГГ вновь было подано заявление о перерасчете размера страховой пенсии по старости, по основанию работы истца на предприятиях Минтяжстроя КАЗ ССР на Домостроительном комбинате с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.г., в чем ему было отказано решением *** от ДД.ММ.ГГ, поскольку заявление о перерасчете размера пенсии подано без предоставления необходимых документов. Указано, что в целях оказания содействия ОСФР направлен формуляр «Запрос о стаже» о выдаче справки о заработной плате в компетентный орган Республики Казахстан – РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по 

<

адрес>». Истцу сообщено, что при поступлении ответа будет произведена оценка, поступивших документов и определено право на перерасчет (л.д. 71-77).

ОСФР в компетентный органы Республики Казахстан были направлены запросы от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ *** о предоставлении справок о заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ответы не поступили. Согласно ответа ОСФР на запрос суда, П.С.Н. им не уведомлялся о предоставлении документов для перерасчета за спорные периоды, поскольку они учтены при назначении пенсии и не могут быть учтены повторно. Кроме трудовой книжки от ДД.ММ.ГГ П.С.Н. не предоставлялись никакие другие документы для перерасчета.

Согласно архивной справки Управления культуры, архивов и документации 

<

адрес> «Государственный архив 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГ, запрошенной истцом самостоятельно, среди архивных документов Строительного Управления - Жилстрой и Строительно монтажный поезд – Заводстрой треста «Каратаухимстрой» гр. П.С.Н. проходит: - приказ *** –к от ДД.ММ.ГГ «Принять П.С.Н. с ДД.ММ.ГГ плотником по 4 р. и направить в бр. Д.И.Н.»; - приказ *** к от ДД.ММ.ГГ – «Тов. П.С.Н. ДД.ММ.ГГ г.р. принять плотником 4 раз по переводу с СУ – Жилстроя с ДД.ММ.ГГ»; - приказ ***-к от ДД.ММ.ГГ – « Тов. П.С.Н. – плотника 4 раз., таб.*** с ДД.ММ.ГГ уволить по переводу на ДСК треста «КХС» для работы по специальности. Указана заработная плата за ДД.ММ.ГГ с апреля по декабрь и за ДД.ММ.ГГ. с февраля по ноябрь.

Также в справке указано, что ведомости начисления заработной платы СУ-Жилстрой треста «Каратаухимстрой» за ДД.ММ.ГГ., фамилия истца не проходит. Документы завод «КПД» треста «Каратухимстрой» на райгосархив на хранение не поступали (л.д.4).

Аналогичная справка была получена судом ДД.ММ.ГГ в рамках судебного поручения из Коммунального государственного учреждения «Государственный архив 

<

адрес>» Управления цифровизации и архивов 

<

адрес> за ***.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств разъяснения истцу его прав, связанных с пенсионным обеспечением, в частности, порядка определения размера пенсии и объема документов, которые следует представить для установления трудовой пенсии в максимально возможном размере, при обращениях истца с заявлениями о назначении пенсии и ее перерасчете отсутствуют сведения, подтверждающие уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов, самостоятельном истребовании документов пенсионным органом.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 88, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, действовавшего до 1 января 2023 г.), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (части 1, 2, пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", далее по тексту - Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ).

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в настоящее время территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

Аналогичную позицию неоднократно высказывал Верховный Суд Российской Федерации, в том числе в пункте 7 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021, пункте 1 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Закона о страховых пенсиях установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г., действовавшее до 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, откуда переселился истец начиная с 1 января 2021 г. регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом N 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения (абзац 2 пункта 1).

После 1 января 2021 г., когда вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., порядок подтверждения стажа работы определяется в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 122.

Согласно ст. 123 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Частью 3 статьи 22 Закона о страховых пенсиях закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Как усматривается из материалов дела, при первичном обращении П.С.Н. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГ) отсутствуют сведения об информировании истца о его пенсионных правах, в том числе в части предоставления справок о заработной плате за любые 60 месяцев подряд для определения среднемесячного заработка истца при назначении пенсии, представления сведений о наиболее выгодных по заработной плате периодов трудовой деятельности.

Из представленных материалов пенсионного дела следует, что П.С.Н. при обращении ДД.ММ.ГГ с заявлением о назначении пенсии представил следующие документы: копию трудовой книжки, копию военного билета НС ***, справки АО «Волчихинского ХПП» за последние 5 лет работы, справку АО «Волчихинского ХПП» от ДД.ММ.ГГ о переименовании предприятия, копии свидетельства о рождении на детей, копию удостоверение серия СП *** от ДД.ММ.ГГ о том, что заявитель подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.г., лицевые счета за указанный период.

При этом в пенсионном деле истца содержались данные о его работе, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности плотника 4 разряда в СУ – «Жилстрой»; - в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности плотника 4 разряда в СМП – Заводстрой, треста «Каратаухимстрой», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности плотника 4 разряда завода «КПД» треста «Каратаухимстой», в Республике Казахстан.

Вместе с тем, доказательств разъяснения П.С.Н. его прав, связанных с пенсионным обеспечением, в частности, порядка определения размера пенсии и объема документов, которые следует представить для установления трудовой пенсии в максимально возможном размере, при обращении П.С.Н. с заявлениями о назначении пенсии, перерасчете ее размера в материалы дела не представлено, равно как и отсутствуют сведения, подтверждающие уведомление П.С.Н. о необходимости предоставления дополнительных документов, самостоятельном истребовании документов пенсионным органом.

Из материалов дела следует, что подобных разъяснений пенсионный орган истцу не давал, доказательством указанному обстоятельству, прежде всего, служит отсутствие своевременного назначения истцу страховой пенсии по старости в установленном действующим законодательством размере по наиболее выгодному варианту.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при обращении П.С.Н. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом не была надлежащим образом исполнена обязанность по разъяснению прав и обязанностей, связанных с пенсионным обеспечением, как и о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, с учетом наличия у пенсионного органа сведений обо всех периодах работы истца, не было сделано запросов о предоставлении недостающих документов, истцу была назначена пенсия в размере, определенном без учета заработной платы спорного периода работы.

Принимая во внимание, что имеет место длительное невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению (информированию) П.С.Н. относительно его пенсионных прав, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на перерасчет страховой пенсии по старости с учетом наличия сведений о размере заработной платы за ДД.ММ.ГГ г. и ДД.ММ.ГГ г., за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Бездействие ответчика по выполнению своих непосредственных функций в течение длительного периода времени привело к умалению социальных прав истца, в частности установленного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение в размере, определенном законом, что недопустимо, соответственно, с возложением на ОСФР по Алтайскому краю обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сведений по заработной плате, содержащихся в архивной справке от ДД.ММ.ГГ выданной Управлением культуры, архивов и документации 

<

адрес> «Государственный архив 

<

адрес>» с момента назначения пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГ.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, которые не опровергают выводы суда первой инстанции и сводятся фактически к переоценке доказательств по делу, в то время как судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, с учетом которой судом правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также могли бы служить основанием для отмены решения суда, по доводам апелляционной жалобы и материалам дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 3 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 марта 2026 года