РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

05 октября 2017 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области 

в составе:

председательствующего судьи Сорокиной А.А., 

при секретаре Цыгановой Н.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ОАО «Газпром газораспределение Иваново» о расторжении договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «Газпром газораспределение Иваново», в котором просит расторгнуть договор с ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования по адресу: …, лицевой счет договора №….

Данные требования истец мотивировал следующим: истцу принадлежит на праве собственности одна вторая доля в праве общей долевой собственности на жилую площадь расположенную по адресу: …. Между истцом и ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя заключен договор на техническое обслуживания и ремонт внутридомового газового оборудования по указанному адресу, лицевой счет договора №…. В соответствии с этим договором, истцу предоставляется услуга в виде технического осмотра котла-колонки повышенной комфортности и технического обслуживания внутридомового газового оборудования. В соответствии с условиями данного договора ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя, т.е. исполнитель, обязался осуществлять работы по техническому и аварийному обслуживанию газового оборудования в жилом доме по адресу: …. Истец считает, что ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя ненадлежащим образом оказывает ему услугу по техническому и аварийному обслуживанию газового оборудования в жилом доме по адресу: …, так как не выполняет взятые на себя обязательства по договору на техническое обслуживание газового оборудования, а именно не своевременно проводит обслуживание газового оборудования. 17 мая 2017 года истец обратился к ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя с заявлением о расторжении договора на техническое обслуживания и ремонт внутридомового газового оборудования по адресу: …, лицевой счет договора № …, предоставив ответчику все необходимые документы. От ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя на его заявление поступил ответ о невозможности расторжения данного договора в связи с наличием задолженности по оплате. 27 июня 2017 года он вновь обратился к ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя с заявлением о расторжении договора на техническое обслуживания и ремонт внутридомового газового оборудования по адресу: …, лицевой счет договора № …, предоставив ответчику все необходимые документы. Ответа от ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя на его заявление о расторжении данного договора не последовало. 23 августа 2017 года он вновь обратился к ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя с заявлением о расторжении договора на техническое обслуживании и ремонт внутридомового газового оборудования по адресу: …, лицевой счет договора № …, предоставив ответчику все необходимые документы. В своём заявлении он предупредил ответчика о том, что в случае непредоставления ответа или отказа на его обращения, он будет требовать расторжения договора на техническое обслуживания и ремонт внутридомового газового оборудования в судебном порядке. Он получил ответ от ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя, в котором получил отказ в расторжении данного договора. Истец считает, что в данном случае ответчиком нарушаются положения ст. 450 ГК РФ. Истец считает, что ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя существенно нарушает условия договора, а именно не выполняет прямые условия - не производит работы по техническому и аварийному обслуживанию газового оборудования в жилом доме по адресу: …. ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя злоупотребляет доминирующим положением на рынке данных услуг, и надлежащим образом не выполняет свои обязанности, а именно в период с 2015 года по август 2017 года ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя ни разу не проводило технического осмотра котла ? колонки повышенной комфортности и технического обслуживания внутридомового газового оборудования по адресу: …. Данные нарушения договора он считает существенными. В настоящее время на рынке услуг имеются организации, которые могут надлежащим образом исполнять услуги по техническому и аварийному обслуживанию газового оборудования в жилом доме в соответствии с Правилами от 14.05.2013 года № 410. В правоотношении, возникшем при заключении договора на техническое обслуживания и ремонт внутридомового газового оборудования он является потребителем, а ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя – исполнителем услуги, работы по техническому и аварийному обслуживанию газового оборудования в жилом доме. На основании положений ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г., положений ст. 432 ГК РФ, положения ст. 450 ГК РФ и ст. 452 ГК РФ истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил суду, что поддерживает заявленные требования и просит суд удовлетворить данные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просит расторгнуть договор с ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Шуя на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования по адресу: …. В настоящее время имеется другая организация, с которой он может заключить договор на техническое обслуживание. Однако пока не расторгнут договор с ОАО «Газпром газораспределение Иваново» он этого сделать не может. ОАО «Газпром газораспределение Иваново» не может оказывать услуги по обслуживанию котла, так как работники ответчика могут выйти и провести работы только в рабочее время с 9 часов до 18 часов, а в это время он работает и не может предоставить допуск в квартиру. Работники другой организации могут подстроиться к его рабочему графику и выйти для выполнения работы по обслуживанию котла в удобное для него время. Кроме того, эту работу по обслуживанию другая организация выполняет дешевле.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила суду, что просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать. Считает, что ОАО «Газпром газораспределение Иваново» исполняет свои обязательства по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении ФИО1 надлежащим образом на основании подписанного и действующего договора в техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении с физическим лицом от 27 апреля 2011 года. Порядок пользования газом, в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживания и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования регулируется «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №140. Данными правилами установлено, что заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ по техническому обслуживания и ремонту газового оборудования. Данная обязанность отражена и в договоре. Однако требования специализированной организации были истцом проигнорированы и допуск в жилое помещение, где находится газовое оборудование, обеспечен не был, о чем были составлены акты об отказе в допуске к внутриквартирному газовому оборудованию и невозможности проведения работ. По этой причине не были выполнены работы по техническому обслуживанию. Кроме того, истом не соблюден порядок расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, предусмотренный действующим законодательством. Статьей 8 ФЗ от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» определяются правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ, в том числе правительством РФ утверждаются правила поставки газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению. Согласно Правил обеспечения надлежащего технического состояния внутридомового газового оборудования для потребителей обязателен для заключения договор о техническом обслуживании и ремонте со специализированной организацией. В данном случае для истца является обязательным в силу закона наличие действующего договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, поскольку только при наличии такого договора должна осуществляться поставка газа в жилое помещение. ОАО «Газпром распределение Иваново» является специализированной организацией, уполномоченной проводить работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, имеющей соответствующие допуски. В соответствии с п.61 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. №410, заказчик, полностью оплативший выполненные работы, (оказанные услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, выполненных исполнителем по заключенному с ним договору о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, вправе расторгнуть такой договор в одностороннем порядке в случае расторжения договора поставки газа. Закон РФ «О защите прав потребителей» прямо указывает на необходимость соблюдения Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. В данном случае не могут быть применены ст. 450 и 452 ГК РФ. Обязательный характер договора о техническом обслуживания газоиспользующего оборудования и предусмотренный Правилами порядок его одностороннего расторжения направлены на соблюдение требований законодательства о техническом регулировании к надежности и безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе на исключение причинения заказчиком себе вреда своим волеизъявлением. У истца, кроме действующего с ОАО «Газпром распределение Иваново» договора на обслуживание, нет другого договора со специализированной организацией. Поэтому считает, что нет оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Законный представитель несовершеннолетнего третьего лица С. в судебное заседание не явилась. В суд от нее поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, а также указывает, что заявленные требования поддерживает.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.450 ГК РФ, изменение ирасторжениедоговоравозможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами илидоговором. 

По требованию одной из сторондоговорможет быть изменен илирасторгнутпо решению суда только: при существенном нарушениидоговорадругой стороной; в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами илидоговором. 

В соответствии с ч. 2 ст.452 ГК РФ, требование об изменении или орасторжениидоговораможет быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить илирасторгнутьдоговор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либодоговором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 1 ст.422 ГК РФустановлено, чтодоговордолжен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. 

В соответствии с п. 4 ст.426 ГК РФв случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичныхдоговоров(типовыедоговоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. №549 утверждены «Правила поставкигазадля обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», которыми регламентированы отношения, возникающие при поставкегазадля обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии сдоговоромо поставкегаза, втомчисле установлены особенности заключения, исполнения, изменения и прекращениядоговора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленногогазаи размера платежа за него.

В соответствии с п. 4 ст.421 ГК РФусловиядоговораопределяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

Публичнымдоговоромпризнаетсядоговор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинскоеобслуживание, гостиничноеобслуживаниеи т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичногодоговора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами (ч.1 ст.426ГК РФ). 

Договоротехническомобслуживаниивнутридомового и (или) внутриквартирногогазовогооборудования, является публичнымдоговором.

Исходя из требований п.п. «б» п.13 Правил поставкигазадля обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. №549, заключение договора на техническое обслуживание ВДГО/ВКГО является обязательным условием для заключения договора на газоснабжение. 

Согласно п. 3 Правил взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирногогазовогооборудования в процессе их использования и содержания достигаются путемтехническогообслуживанияи ремонта указанного оборудования, выполняемых на основаниидоговора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонамидоговораиных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованиюгазапри удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п. 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирногогазовогооборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг):техническоеобслуживаниеи ремонт внутридомового и (или) внутриквартирногогазовогооборудования; аварийно – диспетчерское обеспечение,техническоедиагностирование внутридомового и (или) внутриквартирногогазовогооборудования; замена оборудования. 

Работы потехническомуобслуживаниюи ремонту внутридомового и (или) внутриквартирногогазовогооборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами, на основаниидоговораотехническомобслуживаниии ремонте внутридомового и (или) внутриквартирногогазовогооборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6).

В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: … 4. Ему на праве собственности принадлежит одна вторая доли в праве собственности на указанную квартиру. Вторым собственником одной второй доли указанной квартиры является несовершеннолетняя Н. В. Э., … года рождения, что подтверждается представленными копиями свидетельств о государственной регистрации права.

Из представленных документов следует, что квартира, находящаяся в собственности ФИО1 и Н. В.Э., оборудована внутриквартирным газовым оборудованием.

ФИО1 27 апреля 2011 года был заключен договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении с физическим лицом.

В 2017 году ФИО1 неоднократно обращался в ОАО «Газпром распределение Иваново» с заявлениями о расторжении указанного договора в связи с тем, что его не устраивает работа данной организации.

На заявления ОАО «Газпром распределение Иваново» ФИО1 были даны ответы, из которых следует, что ответчик отказывает истцу в расторжении договора. 

Из представленных документов следует, что в соответствии с п.1.1 предметом договора является техническое обслуживание и ремонт внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, расположенного по адресу …. В пункте 2 договора определены права и обязанности сторон. Исполнитель обязался производить техническое обслуживание оборудования. ТО иностранного бытового газоиспользующего оборудования производится при наличии выполненных на русском языке инструкции по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту оборудования, а также руководства по его эксплуатации.

Согласно п.2.1.5 договора установлено, что исполнитель уведомляет заказчика о времени проведения технического обслуживания.

Согласно представленных документов в квартире истца установлено газовое оборудование в виде газового котла, газовой плиты, счетчика газа.

Из копий актов об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию и невозможности проведения работ видно, что истец не обеспечил доступ работникам ОАО «Газпром распределение Иваново» для выполнения работ по обслуживанию газового оборудования в 2015 году и в 2016 году. 

Согласно Акту выполненных работ от 2014 года видно, что исполнитель в соответствии с условиями договора выполнил работы по техническому обслуживанию ВДГО/ВКГО, работы заказчиком были приняты, о чем имеется подпись. 

Из анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав потребителя ФИО1 со стороны ответчика ОАО «Газпром газораспределение Иваново». Доказательств обратного, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено. 

Доводы истца отом, что ответчик ОАО «Газпром газораспределение Иваново» не выполняет свои обязательства потехническомуобслуживаниюВДГО, опровергаются представленными ответчиком документами. Крометого, указанное обстоятельство не является основанием длярасторжениядоговорана ТО ВДГО со специализированной организаций, поскольку в соответствии с требованиями законодательства техническому обслуживанию подлежит весь комплекс ВДГО. 

Из пояснений истца следует, что он имеет только один договор на обслуживание газового оборудования и по этому договору исполнителем является ОАО «Газпром распределение Иваново». 

Основания, порядок и условия изменения, расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлены разделом 6 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410. 

В частности, согласно п.п. «г» п.61 указанных Правил, если заказчиком по договору о ТО и ремонте ВДГО выступает собственник (пользователь) помещения в многоквартирном доме, то такой заказчик, полностью оплативший выполненные работы, вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае расторжения договора поставки газа, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

По сведениям ООО «Газпром газораспределение Иваново», заключенные с истцом ФИО1 договоры на поставку газа не расторгнуты. 

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт. Под надлежащим техническим состоянием понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (части 6, 8). 

Технический регламент о безопасности зданий и сооружений определяет систему, предназначенную для выполнения функций газоснабжения здания или сооружения, как систему инженерно-технического обеспечения и устанавливает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 21 статьи 2, пункт 1 статьи 36). 

По смыслу приведенных законоположений, требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, обеспечивают его безопасность. Техническое обслуживание и текущий ремонт объединены единой целью, направленной на обеспечение надлежащей эксплуатации зданий и сооружений, в том числе поддержание исправности систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, что предполагает комплексное урегулирование проблем, относящихся к техническому обслуживанию этих систем и их элементов. 

В силу п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. по гражданскому делу №АКПИ13-826, пункты 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, признаны недействующими в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту, замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа. 

Таким образом, потребителям коммунальной услуги по газоснабжению обеспечен выбор контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте, которым может являться любая специализированная организация, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. 

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, устанавливают, что газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, а также допускают приостановление подачи газа потребителям ввиду отсутствия действующих договоров о техническом обслуживании и ремонте (пункты 131 и 132). 

Таким образом, нормы жилищного законодательства предусматривают, что обеспечением надлежащего технического состояния внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования является, прежде всего, поддержание исправности этого оборудования, которое осуществляется путем технического обслуживания и ремонтана основании комплексного договора о техническом обслуживании и ремонте, заключенного со специализированной организацией. 

Данное правовое регулирование направлено на соблюдение требований законодательства о техническом регулировании к надежности и безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе на исключение причинения потребителем себе вреда своим собственным волеизъявлением, и не может рассматриваться как отступление, ухудшающее положение потребителя и ограничивающее свободу договора по сравнению с тем, как оно закреплено в законе (Решение ВС РФ от 21 мая 2014 г. N АКПИ13-1053). 

Под специализированной организацией четырнадцатый абзац пункта 2 Правил понимает газораспределительную организацию, осуществляющую по договору с поставщиком транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившую в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющую в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. 

Таким образом, основными требованиями к газораспределительной организации, выступающей в качестве исполнителя по договору о техническом обслуживании и ремонте потребляющего природный газ внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования, являются: осуществление транспортировки газа по договору с поставщиком до места соединения сети газораспределения с указанным оборудованием, что обусловлено необходимостью формирования единой системы эксплуатации и технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; получение допуска к выполнению работ по его техническому обслуживанию и ремонту, а также наличие в составе организации аварийно-диспетчерской службы.

Такие требования к исполнителям договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обусловлены целью дополнительного обеспечения безопасности, которая в данном случае достигается объединением внутри одной организации всех функций, необходимых для надлежащего обслуживания внутридомовых газовых сетей (расположенного на них и подключенного к ним оборудования и устройств) многоквартирного дома и домовладений включая не только возможность проведения плановых работ, но и оперативное осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения, предполагающее в соответствии с пунктом 2 Правил принятие комплекса мер по предупреждению и локализации аварий.

Специфика процесса газоснабжения, характеризующаяся непосредственной связью между внутридомовым газоиспользующим оборудованием и газораспределительными сетями, передача газа по которым является предметом заключаемого поставщиком газа договора транспортировки, определяет необходимость объединения у специализированной организации, являющейся стороной такого договора, функций по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, а также техническому обслуживанию и ремонту внутренних газовых сетей многоквартирных домов и домовладений. Объединение всех функций позволяет оперативно предотвратить развитие аварийной ситуации как на централизованных, так и на внутридомовых газовых сетях, а также предупредить ее возникновение, в том числе путем превентивного ограничения или прекращения подачи газа, принимая во внимание техническое состояние и возможности газораспределительной сети (ее отдельных участков), учитывая степень риска возникновения аварии на внутридомовом (внутриквартирном) газоиспользующем оборудовании. Подобные согласованные действия возможны при условии их выполнения одним лицом, в то время как увеличение числа исполнителей будет способствовать одновременному снижению оперативности реагирования на аварийные (предаварийные) ситуации и, как следствие, возникновению угрозы жизни, здоровью и имуществу потребителей коммунальной услуги по газоснабжению.

При этом обеспечение безопасности при использовании и содержании газового оборудования указанным выше способом не затрагивает законных интересов потребителей в части выбора оптимального сочетания качества и стоимости получаемых ими услуг, поскольку цена договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования определяется на основании тарифа, рассчитываемого в соответствии с утверждаемыми Федеральной службой по тарифам методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (пункт 40 Правил), а предусмотренный Правилами порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения, а также технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования предусматривает ответственность специализированной организации за недостатки оказанных услуг, следствием которых стало снижение их качеств, нанесение вреда жизни, здоровью, имуществу заказчиков, а также причинение им убытков (пункты 66 - 73 Правил).

Вместе с тем исключение множественности исполнителей договора на техническое обслуживание и ремонт потребляющего природный газ внутридомового и внутриквартирного газового оборудования не может рассматриваться в качестве незаконного ограничения конкуренции в соответствующей сфере услуг и нарушения прав потребителей ввиду того, что подобный подход к регулированию правоотношений, возникающих между заказчиками и исполнителями позволяет достичь безопасности при потреблении коммунальной услуги пользования газом при одновременном соблюдении прав и законных интересов потребителей.

В ходе судебного заседания установлено, что у истца имеется договор со специализированной организацией - ответчиком ОАО «Газпром газораспределение Иваново», другого договора со специализированной организацией у истца нет.

При установленных обстоятельствах, требования истца, основанные на одностороннем расторжении договора с ответчиком в связи с предположительным заключением договора с иной специализированной организацией, удовлетворению не подлежат. 

Суд считает, что высказанные истцом доводы о том, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по договору не нашли своего подтверждения.

Также суд считает, что все высказанные истцом доводы, по которым он просит расторгнуть договор на техническое обслуживание, не обоснованы и не являются основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных к ОАО «Газпром газораспределение Иваново» требований о расторжении договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования по адресу: …, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.А. Сорокина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2017 года.

Председательствующий: подпись А.А. Сорокина 

Согласовано:

Судья: А.А.Сорокина