Дело № 2а-213/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 13 сентября 2018 года 

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Костычевой Л.И., при секретаре Андроновой Н.М., с участием административного истца – и.о. прокурора Новоспасского района Айбулатова У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации содержащейся в сети Интернет на сайте http://pasport-rf/co/ysloviya.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: http://pasport-rf/co/ysloviya.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой Новоспасского района в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети Интернет вскрыт факт размещения на странице по адресу: http://pasport-rf/co/ysloviya.html, запрещенной информацией, потворствующей к совершению преступлений, связанных с подделкой документов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации, а так же информации о продаже документов с нарушением порядка, установленного федеральным законодательством. 

Незаконные изготовление и сбыт документа в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» и приказом МВД России от 13.11.2017 №851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», образуют составы преступлений, предусмотренных ст.327 УК РФ. 

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, копирование, и распространение содержащейся на странице информации. В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанной странице не внесены. 

Выступая в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, прокурор просит суд: признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: http://pasport-rf/co/ysloviya.html, запрещенной к распространению на территории РФ, и направить соответствующее решение в Управление Роскомнадзора РФ по Ульяновской области для включения указателей страницы, расположенной по адресу: http://pasport-rf/co/ysloviya.html, в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании и.о. прокурора Новоспасского района Айбулатов У.А. на требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Российской Федерации по Ульяновской области просил рассмотреть исковое заявление в отсутствие своего представителя.

Принятыми мерами с использованием ресурса «Reg.ru» установить собственника (инициатора регистрации) не представилось возможным по причине его нахождения за пределами Российской Федерации – в г.Астана Республики Казахстан. 

Согласно сообщения № 9993 от 02.08.2018 исполнительного директора ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» ФИО1 администратором доменного имени passport-rf.co в соответствии с регистрационными данными является: Денис Анатольевич, проживающий по адресу: Казахстан, 

<

...>., т.е. лицо, проживающее за пределами Российской Федерации. 

Ввиду того, что на момент предъявления административного иска в суд, установить собственника (инициатора регистрации) сайта, на котором распространяется информация, не представилось возможным, в соответствии со ст. 24 КАС РФ, заявление предъявлено по месту нахождения истца и месту выявления нарушения, требующего устранения.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело при указанной явке лиц. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 10 закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 данной статьи установлен запрет на публикацию, информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Порядок выдачи паспорта гражданина Российской Федерации регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» и приказом МВД России от 13.11.2017 №851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». В соответствии с указанными нормативными правовыми актами только подразделения органов внутренних дел Российской Федерации уполномочены в заявительном порядке, после уплаты государственной пошлины и после проведения проверочных мероприятий осуществлять выдачу паспорта гражданина Российской Федерации на бланке установленного образца. 

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Кроме того, незаконный сбыт документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, и дальнейшее его использование по прямому назначению может потворствовать незаконной миграции. 

Статья 41.2 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает, что факт нарушения порядка оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации влечет непризнание лица гражданином Российской Федерации.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, в частности о подделке, незаконном изготовлении и сбыте поддельных документов фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Предметом судебной защиты по правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ могут быть решения, действия (бездействие) публичного органа нарушающие права, свободы и законные интересы граждан.

Прокуратурой Новоспасского района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт, размещенный по адресу: http://pasport-rf/co/ysloviya.html, на страницах которого размещена информация, потворствующая к совершению преступлений, связанных с подделкой, незаконном изготовлении и сбытом поддельных документов. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра от 24.07.2018 г. 

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, потворствует совершению преступлений вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: http://pasport-rf/co/ysloviya.html, запрещенной к распространению на территории РФ, законны и подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 15.1 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее-реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 создание, формирование и ведение реестра осуществляется Роскомнадзором. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено по решению суда, также относится к компетенции Роскомнадзора.

Внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории России, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу; заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации; доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

В случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, судебное решение с отметкой о вступлении в законную силу направляется в Роскомнадзор.

Поскольку суд пришел к выводу о признании информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: http://pasport-rf/co/ysloviya.html, запрещенной к распространению на территории РФ, вступившее в законную силу решение суда подлежит направлению в Управление Роскомнадзора РФ по Ульяновской области для включения указателей страницы, в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: http://pasport-rf/co/ysloviya.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение направить в Роскомнадзор Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателей страницы, расположенной по адресу: http://pasport-rf/co/ysloviya.html в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.И. Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 18.09.2018

Судья: Л.И.Костычева