29RS0024-01-2025-003738-30

Дело № 2-332/2026

(2-2455/2025)

15 января 2026 года г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Дмитриева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пищухиной Е.А.,

с участием представителя истца администрации городского округа «Город Архангельск» - ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО2 об освобождении земельного участка, взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта,

установил:

администрация городского округа «Город Архангельск» обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ФИО2, в обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе акта внеплановой документарной проверки установлено, что земельный участок с местоположением: 

<

адрес> является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. 21.11.2023 ФИО2 объявлено предостережение со сроком принятия мер по обеспечению обязательных требований до 14.05.2024. 05.08.2025 ФИО2 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 08.10.2025. В установленный срок ФИО2 не устранено нарушение земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка 

<

адрес> для размещения ограждения и дровяника. Спорный земельный участок не сформирован, на государственном кадастровом учете не состоит. В связи с тем, просит суд возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок с местоположением: 

<

адрес>, а именно от ограждения и дровяника, взыскать судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 3 000 рублей за каждый день не исполнения решения суда.

Представитель администрации городского округа «Город Архангельск» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку спорный земельный участок предоставлен ему в пользование в том числе для целей размещения хозяйственных построек истцом 15.09.2025.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав позицию сторон участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 2 ст. 22 ЗК РФ, предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствие со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствие с ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, в том числе, право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 февраля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом распоряжаться земельными участниками могут только субъекты, обладающие правами собственности в отношении земельных участков, а органы местного самоуправления городского округа в том числе распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Право предоставления земельного участка в аренду по общему правилу, является правом, а не обязанность собственника.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ данное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что земельный участок с местоположением: 

<

адрес>, площадью 109 кв.м.)

05.08.2025 Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении ФИО2 внесено предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, которым предписано ФИО2 устранить нарушение, а именно освободить самовольно занятый земельный участок с местоположением: 

<

адрес>

Как следует из акта Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 05.08.2025 на земельном участке с кадастровым номером № расположено ограждение и дровяник, образующий единый участок с земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в аренде у ФИО2

Распоряжением администрации городского округа «Город Архангельск» от 15.09.2025 №р ФИО2 в аренду на пять лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для ведения огородничества с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

01.10.2025 между администрацией городского округа «Город Архангельск» (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №сл.

Из указанного договора следует, что ФИО2 в аренду на 5 лет с 15.09.2025 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 109 кв.м.

21.11.2025 решением Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу прекращено исполнение предписания в отношении ФИО2 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 05.08.2025 №.

Таким образом, на дату обращения истца в суд 12.12.2025, ответчик с 15.09.2025 законно распоряжается спорным земельным участком, в рамках целевого использования, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку в удовлетворении основного требования надлежит отказать, оснований для присуждения судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре не имеется.

На основании положений п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, вследствие чего с истца взысканию государственная пошлина не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО2 об освобождении земельного участка, взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.

Судья В.А. Дмитриев